Решение от 19 января 2021 г. по делу № А57-14476/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14476/2020
19 января 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 января 2021 г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Саратов


Заинтересованные лица:

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), г. Саратов

ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области, г. Саратов

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова, г. Саратов


о признании незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов № 188 от 09.07.2020;


об обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 116508,35 руб.,


при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 29.07.2020, диплом о ВЮО обозревался,

от ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) – ФИО4 по доверенности от 12.05.2020, диплом о ВЮО обозревался,

от ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области – ФИО5 по доверенности от 17.04.2018, диплом о ВЮО обозревался,



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлением о признании незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) об отказе в возврате сумм излишне оплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов № 188 от 09.07.2020; об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова возвратить излишне уплаченные страховые взносы за 2016 в размере 106 562,23 руб.



В судебном заседании представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзывах на заявление, в том числе в связи с истечением срока давности на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Как следует из поданного заявления, ИП ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, с 2002 года осуществляет предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком страховых взносов.

ИП ФИО2, полагая, что им были излишне рассчитаны и уплачены страховые взносы за 2016 год, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 руб., 25.06.2020, обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год в сумме 116 508,35 руб.

Уведомлением № 31 от 15.07.2020 (исх. № 10-03/12998 от 16.07.2020) ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) сообщено, что решением № 188 от 09.07.2020 в возврате излишне уплаченных страховых взносов и пеней было отказано.

Отказ мотивирован тем, что заявленные плательщиком к возврату суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование имеют истекший трехлетний срок со дня уплаты (платежи 2015 г., марта 2017 г.).

Не согласившись с действиями по отказу в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, предприниматель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Заявленные требования мотивированны тем, что о наличии переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование предприниматель узнал только из справки налогового органа № 27005 о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням, и штрафам по состоянию на 26.05.2020 и срок исковой давности для взыскания денежных средств излишне уплаченных в соответствующий орган ПФР в судебном порядке не истек.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

На основании статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, действующего в период возникновения спорной суммы страховых взносов, ИП ФИО2 являлся плательщиком страховых взносов и уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ).

Аналогичная норма в отношении возврата излишне уплаченного налога установлена в пункте 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21.06.2001 № 173-О и подлежащей применению в связи с однородностью правового регулирования налоговых правоотношений и правоотношений, возникающих при исчислении и уплате страховых взносов, норма статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность подачи налогоплательщиком заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, позволяет плательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время, данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Таким образом, моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации для обращения в суд за защитой нарушенного права, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате взносов.

Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога непропущенным (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, от 13.04.2010 № 17372/09).

При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

В рассматриваемом случае, предприниматель указывает на то, что о наличии переплаты по страховым взносам узнал 26.05.2020, получив справку о состоянии расчетов по страховым взносам по состоянию на 26.05.2020.

Указанный довод судом отклоняется, при этом суд исходит из следующего.

Как подтверждено материалами дела, предпринимателем произведена оплата страховых взносов платежным поручением № 245 от 27.03.2017 в размере 154 451,84 руб. Факт излишней уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за 2016 год подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

С заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов ИП ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) 25.06.2020.

Статьей 21 Федерального закона № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается органами ПФР в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя.

По результатам рассмотрения заявления ИП ФИО2 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 09.07.2020 об отказе в возврате денежных средств, в связи с истечением трехгодичного срока на подачу заявления, со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Следует исходить из того, что об излишней уплате страховых взносов налогоплательщик, как лицо, самостоятельно исчисляющее и уплачивающее взносы, должен был узнать не позднее срока подачи соответствующих расчетов за 2016 год.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что проведение сверки по начисленным и уплаченным налогам 26.05.2020 нельзя считать моментом, когда предприниматель узнал или мог узнать об излишней уплате страховых взносов.

В рассматриваемом случае, в соответствии с пунктом 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов могло быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Поскольку излишне уплаченная сумма страховых взносов в размере 106 562,23 руб. образовалась по сроку уплаты 27.03.2017, заявление на возврат указанной суммы подано 25.06.2020, т.е. за пределами 3-х летнего срока, установленного пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, который истек 27.03.2020.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на возврат излишне уплаченных страховых взносов в судебном порядке в установленный трехлетний срок, материалы дела не содержат.

Судом проверены все доводы заявителя, но отклонены как не соответствующие материалам дела и не подтвержденные доказательствами.

Нарушения прав заявителя не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова