Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А17-4092/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-4092/2025
г. Иваново
08 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Смирнова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Молозиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: помещение 1 этажа № 22, 23, 24 с кадастровым номером: 37:24:010127:1276, площадью 46.9 кв.м.; проходная, кадастровый номер 37:24:010127:167, площадью 13.9 кв. м.; внешняя сеть хозфекальной канализации, кадастровый номер 37:24:010127:1496, протяженностью 308.3 м., расположенные по адресу: <...>,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 08.04.2024, представлен документ о наличии высшего юридического образования,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет»  (далее также – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее также – ответчик, Росимущество) об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, а именно помещение 1 этажа № 22, 23, 24 с кадастровым номером: 37:24:010127:1276, площадью 46.9 кв.м.; проходная, кадастровый номер 37:24:010127:167, площадью 13.9 кв. м.; внешняя сеть хозфекальной канализации, кадастровый номер 37:24:010127:1496, протяженностью 308.3 м., расположенные по адресу: <...>.

Определением от 19.05.2025 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 30.06.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – третье лицо, министерство), а протокольным определением от 30.06.2025 на основании статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело судом назначено к судебному разбирательству на 26.08.2025.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного заседания. Копии определения суда о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного судебного заседания от 19.05.2025, направленные ответчику и третьему лицу по юридическому адресу, подтвержденному выписками из ЕГРЮЛ, ими получены, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Ответчик и третье лицо отзыв на исковое заявление не представили.

На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в судебном заседании 26.08.2025 в отсутствии надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представителем также заявлено ходатайство об исправлении описки в порядке уточнения исковых требований. Истец просит суд по тексту искового заявления вместо кадастрового номера «37:24:010127:167:1276» читать кадастровый номер «37:24:010127:1276».

Изучив представленные истцом доказательства, в том числе ходатайство об исправлении описки в порядке уточнения исковых требований, и, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие фактические обстоятельства.

За истцом в настоящее время на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества: помещение 1 этажа № 22, 23, 24 с кадастровым номером: 37:24:010127:1276, площадью 46.9 кв.м.; проходная, кадастровый номер 37:24:010127:167, площадью 13.9 кв. м.; внешняя сеть хозфекальной канализации, кадастровый номер 37:24:010127:1496, протяженностью 308.3 м., расположенные по адресу: <...> (далее также – спорные объекты, спорное имущество).

Указанные объекты на основании распоряжения от 29.08.2003 №№ 387, 388, от 12.03.2004 № 127, от 02.08.2005 № 457, от 25.04.2007 № 205, от 31.01.2012 № 17 были закреплены за ГОУ ВПО «Ивановская государственная текстильная академия». 22.04.2013 на основании приказа Министерства образования Российской Федерации от 28.11.2012 № 995 образовано федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановский государственный политехнический университет» путем слияния двух федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений, и вновь созданному федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» переданы все права в отношении имущества реорганизованных образовательных организаций.

Право оперативного управления на указанные объекты зарегистрировано, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Спорный объект не используется истцом, но при этом истец несет расходы по его содержанию.

В связи с тем, что спорное имущество не используется учреждением, истец письмами от 31.07.2023 № 01-11-76, от 25.12.2023 № МН-21/4884-АГ, а также от 13.05.2024 № 01-11-60 согласовал с министерством отказ от права оперативного управления на спорные объекты недвижимого имущества.

Учреждение направило ответчику письмо от 28.12.2023 № 01-12-836, в котором был поставлен вопрос об отказе от спорного объекта федерального недвижимого имущества, в ответ на которое от ответчика сведений не поступило.

02.12.2024 в связи с нерешенностью данного вопроса истец повторно направил в адрес ответчика письмо № 01-12-797, в ответ на которое Росимущество в письме от 19.12.2024 № 33-МР/29778 пояснило, что поскольку большая часть помещений в здании по вышеуказанному адресу закреплена на праве оперативного управления за ОСФР по Ивановской области и УМВД по Ивановской области, МТУ Росимущества письмом от 13.12.2024 № 33-МР/29252 предложило указанным правообладателям федерального имущества рассмотреть вопрос о закреплении на праве оперативного управления данных объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иных сведений от ответчика в адрес истца не поступило.

С учетом вышеизложенных обстоятельств 13.02.2025 истец направил в адрес ответчика претензию № 01-12-138 с требованием о незамедлительном принятии в казну Российской Федерации спорного имущества, а именно: помещение 1 этажа № 22, 23, 24 с кадастровым номером: 37:24:010127:1276, площадью 46.9 кв.м.; проходная, кадастровый номер 37:24:010127:167, площадью 13.9 кв. м.; внешняя сеть хозфекальной канализации, кадастровый номер 37:24:010127:1496, протяженностью 308.3 м., расположенные по адресу: <...>.

Отсутствие ответа на претензию и непринятие ответчиком от истца имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные учреждением документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ), право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ, собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 ГК РФ, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и не используемого по назначению (действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов).

При этом согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017, отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника.

Учреждение надлежащим образом реализовало свое право на отказ от права оперативного управления объектами недвижимости, которые им не используются. Факты неиспользования истцом спорного имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права оперативного управления с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации подтверждаются материалами дела.

В силу пункта 5.2. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пункту 5.3 Положения № 432, федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства  Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с пунктом 4.2.15 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства поуправлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, территориальный орган (межрегиональный территориальный орган) исключительно по поручению Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные объекты недвижимого имущества – помещение 1 этажа № 22, 23, 24 с кадастровым номером: 37:24:010127:1276, площадью 46.9 кв.м.; проходная, кадастровый номер 37:24:010127:167, площадью 13.9 кв. м.; внешняя сеть хозфекальной канализации, кадастровый номер 37:24:010127:1496, протяженностью 308.3 м., расположенные по адресу: <...>, принадлежат учреждению на праве оперативного управления.

Истец обращался с соответствующими заявлениями к ответчику, что свидетельствует об отказе учреждения от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества. Указанный отказ от права оперативного управления согласован надлежащим образом с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, что подтверждается письмом от 31.07.2023 № 01-11-76, а также согласием истца от 25.12.2023 № МН-21/4884-АГ на отказ от вещных прав на имущество в установленном законодательством порядке.

В ответ на обращение Росимущество указало, что в целях наиболее эффективного использования федерального имущества ответчиком направлены предложения об использовании объектов недвижимости учреждениям и организациям федерального уровня собственности. Фактические действия по принятию спорного имущества ответчиком предприняты не были.

Из изложенного следует, что бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну спорного имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение реализовало свое право на отказ от оперативного управления спорным имуществом надлежащим образом; факт того, что имущество не используется истцом, ответчиком не оспорен. Спорное имущество подлежит изъятию из оперативного управления учреждения в казну Российской Федерации.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН: <***>) в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» (ИНН: <***>) в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества: помещение 1 этажа № 22, 23, 24 с кадастровым номером: 37:24:010127:1276, площадью 46.9 кв.м.; проходная, кадастровый номер 37:24:010127:167, площадью 13.9 кв. м.; внешняя сеть хозфекальной канализации, кадастровый номер 37:24:010127:1496, протяженностью 308.3 м., расположенные по адресу: <...>.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН: <***>) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» (ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья                                                                                                                         В. А. Смирнов