Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А62-7153/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

11.11.2022Дело № А62-7153/2022

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие № 47» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Строитель» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (копия доверенности, копия диплома, паспорт);

от ответчика: ФИО3 – представитель (копия доверенности, копия диплома, паспорт);

установил:

Акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 47» (далее по тексту – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Строитель» (далее по тексту – Учреждение, ответчик) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным.

Предъявленные требования мотивированы истцом следующим.

14.06.2022 муниципальное казенное учреждение «Строитель» (Подрядчик) и АО «ДЭП-47» (Заказчик) заключили муниципальный контракт № 33/2022-МКУ на капитальный ремонт проездов в Промышленном районе города Смоленска (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта начало выполнения работ 14.06.2022, окончание работ – 15.08.2022.

Согласно условиям пункта 1.2.2. Контракта Истец обязался выполнить капитальный ремонт следующих объектов:

- проезд между домами 3 и 5 по проспекту Гагарина к МБДОУ «Детский сад №66 «Белочка»;

- проезды вдоль домов 6 и 8 по ул. Урицкого к МБДОУ «Детский сад № 4»;

- проезд от д.1 по ул. Твардовского вдоль д.17 по ул. Тенишевой (Фонд социального страхования) с выездом на ул. Твардовского;

- проезд от д.8 по ул. Тенишевой до д.15, д.17 по ул. Урицкого в Промышленном районе города Смоленска.

В соответствии с пунктом 5.1.1. Контракта Заказчик обязуется передать Подрядчику необходимую для выполнения работ проектную документацию.

По состоянию на 30.06.2022 проектная документация со штампом «в производство работ» Заказчиком Подрядчику не передана.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности, предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Письмом Исх.№ 3130/1 от 30.06.2022 Истец сообщил Ответчику о невозможности выполнения работ без проектной документации, а также уведомил о приостановлении работ по контракту № 33/2022-МКУ до момента устранения Заказчиком возникший препятствий.

Проектная документация Заказчиком передана не была, однако, 10.08.2022 принято решение об односторонним отказе от исполнения Контракта по основаниям, изложенным в пункте 2 статьи 715 ГК РФ.

Полагая, что в связи с неисполнением встречного обязательства по передаче проектной документации Заказчик лишен права на односторонний отказ от контракта в связи с просрочкой выполнения работ, Истец обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения незаконным.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что при размещении электронного аукциона на капитальный ремонт проездов в Промышленном районе города Смоленска(1) (извещение о проведении электронного аукциона от 18.05.2022 №0163300029422000470) на официальном сайте zakupki.gov.ru заказчиком размещена вся проектная документация, которой должен пользоваться подрядчик при выполнении контракта. С отдельными запросами о предоставлении проектной документации Подрядчик не обращался, доказательств уклонения Заказчика от передачи такой документации не представил. К производству работ на объекте Подрядчик не приступил, что подтверждено проведенными Заказчиком осмотрами и, по сути, не оспорено Подрядчиком, 10.08.2022 (срок исполнения контракта 15.08.2022), когда стало очевидно, что обязательства по контракту не будут исполнены в установленный срок, в соответствии с положениями части 2 статьи 715 ГК РФ Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от контракта, так как в целях осуществления ремонта проездов необходимо было провести новую закупочную процедуру для определения нового подрядчика.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (статья 740 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работы настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 04.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Возможность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке в случаях, установленных гражданским законодательством, установлена разделом 14 контракта.

Согласно пунктам 14.3, 14.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании части 14 статьи 95 Закона заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 2.1 контракта Подрядчик обязан выполнить работы, указанные в Контракте, в срок до 15.08.2022.

Вместе с тем, материалами дело подтверждено и истцом не оспорено то обстоятельство, что к 10.08.2022 (за пять дней до окончания работ) Подрядчиком работы не только не были завершены, но не были начаты, на момент осмотра Заказчиком работы фактически не проводились, на объекте отсутствовала техника и рабочие, то есть 10.08.2022 было очевидным, что за оставшееся время до окончания срока производства работ условия контракта выполнить фактически невозможно.

На основании изложенного, в соответствии с положениями части 2 статьи 715, статьи 450.1 ГК РФ Заказчиком обоснованно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ссылка истца на то обстоятельство, что причиной невыполнения работ по контракту явилось невыполнение Заказчиком обязательства по передаче проектной документации, является несостоятельной.

Как следует из материалов дела, при размещении электронного аукциона на капитальный ремонт проездов в Промышленном районе города Смоленска(1) (извещение о проведении электронного аукциона от 18.05.2022 №0163300029422000470) на официальном сайте zakupki.gov.ru заказчиком размещена вся проектная документация.

Таким образом, при принятии решения об участии в проведении закупки, а также в ходе выполнения работ Подрядчик имел объективную возможность пользоваться размещенной проектной документацией.

Материалами дела подтверждено, что с отдельными запросами о предоставлении проектной документации (на бумажном носителе) Подрядчик к Заказчику не обращался, доказательств уклонения Заказчика от передачи такой документации не представил.

Также из материалов дела следует, что уведомление о приостановлении производства работ на объекте в связи с непередачей проектной документации от 30.06.2022 Заказчиком не получено.

Кроме того, после направления указанного письма, 06.07.2022 Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо о согласовании схемы ограждения места долгосрочных дорожных работ, которое было согласовано Заказчиком и направлено в адрес ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску, что свидетельствует о намерении Подрядчика начать выполнение работ по ремонту.

Также, 08.08.2022 в адрес МКУ «Строитель» поступило письмо АО «ДЭП №47» исх.3190 с просьбой продлить срок исполнения муниципального контракта, так как принятые на себя обязательства Подрядчик не может исполнить в установленный срок, при этом, каких-либо оговорок о неисполнении Заказчиком обязанности по передаче проектной документации (как причины для продления сроков выполнения работ по контракту) данное письмо не содержало.

К производству работ на объекте Подрядчик не приступил, что не оспорено Истцом, в связи с чем обоснованным является довод Ответчика о том, что к 10.08.2022 (срок исполнения контракта 15.08.2022) стало очевидным, что работы по контракту объективно не могут быть завершены к установленному сроку, что обоснованно послужило причиной для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, целью которого являлось выполнение обязанностей органа местного самоуправления по надлежащему содержанию проездов общего пользования.

При этом принятие указанного решения также было продиктовано сезонностью выполнения работ по ремонту и необходимостью скорейшего проведения процедуры по отбору нового подрядчика.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие удовлетворить предъявленные требования.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении предъявленных акционерным обществом «Дорожное эксплуатационное предприятие № 47» (ОГРН <***>; ИНН <***>) исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



СудьяВ.А. Печорина