Решение от 3 мая 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-17359/2026
04 мая 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2026 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Аржевитиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению № А60-17359/2026 по заявлению Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству финансов Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: автономной некоммерческой организации «Корпорация развития Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

о признании безнадежной к взысканию задолженность автономной некоммерческой организации «Корпорация развития Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 267 270 руб. 00 коп.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, удост., представитель по доверенности № 18-03-24/30 от 11.03.2026 г.,

от заинтересованного лица, третьих лиц: не явились, о времени и месте

рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично,

путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству финансов Свердловской области о признании безнадежной к взысканию задолженность автономной некоммерческой организации «Корпорация развития Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 267 270 руб. 00 коп.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление: не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Возражений от лиц, участвующих в деле, против завершения предварительного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции, не поступило.

Изучив имеющиеся документы, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Порядок признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию установлен в Бюджетном кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 472 БК РФ платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию, в том числе, в случае:

применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания;

вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 472 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 472 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором


доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» установлен перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.06.2018 по делу № А60-19007/2018 удовлетворены исковые требования Министерства физической культуры и спорта Свердловской области – с автономной некоммерческой организации «Корпорация развития Свердловской области» (далее – АНО «Корпорация Свердловской области») в пользу Министерства физической культуры и спорта Свердловской области взысканы денежные средства в размере 267 270 рублей 00 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга от 07.08.2018 возбуждено исполнительное производство № 45739/18/66001-ИП в отношении АНО «Корпорация развития Свердловской области» на основании исполнительного листа серии ФС № 02856540, выданного 29.06.2018 Арбитражным судом Свердловской области.

Согласно информации, представленной Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области письмом от 26.07.2022 № 66901/22/1358725, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, получены ответы.

Согласно сведениям, представленным кредитными организациями, у должника открыты счета в ПАО «Сбербанк».

Судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского отделения 26.12.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлены в ПАО «Сбербанк».

За время нахождения на исполнении исполнительного производства денежные средства со счетов должника на депозитный счет Верх-Исетского отделения не поступали.

Согласно ответам регистрирующих органов право собственности на движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 от 18.02.2020 исполнительное производство в отношении АНО «Корпорация развития Свердловской области» прекращено в связи с внесением записи об исключении АНО «Корпорация развития Свердловской области» из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Положением о Министерстве физической культуры и спорта Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской


области от 07.02.2017 № 58-ПП «О Министерстве физической культуры и спорта Свердловской области», Министерство физической культуры и спорта Свердловской области осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ главный администратор доходов бюджета:

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- представляет для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов бюджета сведения о закрепленных за ним источниках доходов.

Согласно статье 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета уполномочен принимать решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Соответственно, Министерство физической культуры и спорта Свердловской области как администратор доходов уполномочено принимать соответствующие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и отражать соответствующие сведения в бюджетной отчетности.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 12.03.2020 № 130-ПП «О Министерстве финансов Свердловской области», Министерство финансов Свердловской области как финансовый орган, орган по управлению средствами областного бюджета:

устанавливает сроки представления в Министерство финансов Свердловской области бюджетной отчетности главными администраторами средств областного бюджета; устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

устанавливает сроки представления в Министерство финансов Свердловской области бюджетной отчетности главными администраторами средств областного бюджета.

Отсутствие сведений о возможных перспективах взыскания дебиторской задолженности, наличие в бюджетном учете нереальной к взысканию дебиторской задолженности приводит к искажению показателей бюджетной отчетности главного администратора (администратора) доходов бюджета.

В связи с указанными обстоятельствами приказом Министерства физической культуры и спорта Свердловской области от 23.06.2021 № 203/ос задолженность АНО «Корпорация развития Свердловской области» признана безнадежной к взысканию, принято решение о списании ее с балансового счета Министерства физической культуры и спорта Свердловской области (далее – Министерство).

Вместе с тем Министерство финансов Свердловской области не усмотрело правовых оснований для самостоятельного признания Министерством физической культуры и спорта Свердловской области безнадежной задолженности АНО «Корпорация развития Свердловской области» в размере 267 270 рублей в связи с


исключением данной организации из ЕГРЮЛ, поскольку не были соблюдены требования пунктов 1 и 2 статьи 472 БК РФ в части наличия оснований, подтвержденных соответствующими документами (в частности - постановлениями судебного пристава-исполнителя, вынесенными по определенным основаниям).

В адрес заявителя 29.06.2022 поступило письмо Министерства финансов Свердловской области № 05-21-21/6160 о нарушении порядка признания задолженности безнадежной к взысканию.

Приказом Министерства от 29.06.2022 № 210/ос сумма списанной задолженности АНО «Корпорация развития Свердловской области» восстановлена с учетом разъяснений и указаний Министерства финансов Свердловской области, изложенных в письме от 29.06.2022 № 05-21-21/6160.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. Данное условие распространяется и на дела, связанные со списанием задолженности (п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21.10.2015 и др.).

Заявителем представлено документальное подтверждение задолженности, которая заявлена к списанию.

Срок, установленный пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для обжалования исключения АНО «Корпорация развития Свердловской области» из единого государственного реестра юридических лиц, истек.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации. Вместе с тем истек и срок исковой давности для предъявления требований к учредителям, и, кроме того, исключение организации из единого государственного реестра юридических лиц само по себе не является безусловным основанием для привлечения к субсидиарной ответственности ее учредителей, а сведениями об их недобросовестности и неразумности, приведшими к исключению организации из единого государственного реестра юридических лиц, Министерство не располагает.

Правовых оснований для принятия дальнейших действий по взысканию задолженности у Министерства не имеется.

Таким образом, учитывая, что оценка наличия фактической утраты администратором доходов бюджета возможности взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с исключением недействующей организации из ЕГРЮЛ, может быть дана судом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.


2. Признать безнадежной к взысканию задолженность автономной некоммерческой организации «Корпорация развития Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 267 270 рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Лукина