Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А49-9473/2018

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-56-11-93, www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-9473/2018
г. Пенза
08 октября 2018 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лапшиной Т.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Лидер" (ОГРН <***>; ИНН <***>; Зеленодольская ул., 62, Пенза г., Пензенская область, 440012)

к государственному казенному учреждению "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>; Славы ул., 6Д, Пенза г., Пензенская область, 440000)

о взыскании 16 032 404 руб. 02 коп.,

при участии:

от истца: ФИО2 - представителя;

от ответчика: ФИО3 - представителя;

установил:

ООО «Лидер» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском о взыскании с ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" неосновательного обогащения в сумме 16 032 404 руб. 02 коп. в размере стоимости подрядных работ, выполненных истцом с превышением объемов, предусмотренных государственным контрактом от 16.10.2017 г. № 0155200002217000396 на ремонт автомобильной дороги р.п. Беково – с. Варварино – р.п. Тамала км 32-450 – км 40-935 Тамалинского района Пензенской области.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в отзыве на иск от 04.10.2018 г. № 3-5/4986-р и в ходе судебного разбирательства объективную необходимость выполнения дополнительных работ и их фактическое выполнение исполнителем не оспаривал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Лидер» (истец, исполнитель) и ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" (ответчик, заказчик) заключили государственный контракт от 16.10.2017 г. № 0155200002217000396 в редакции дополнительного соглашения (л.д. 17-33), по условиям которого исполнитель обязался выполнить работы по ремонту автомобильной дороги р.п. Беково – с. Варварино – р.п. Тамала км 32-450 – км 40-935 Тамалинского района Пензенской области с качеством, соответствующим утвержденной проектной документацией и требованиями действующих ГОСТ и СНиП, а государственный заказчик – принять и оплатить выполненные работы.

Общая стоимость работ по контракту согласована заказчиком и исполнителем в твердой сумме и составляет 56 954 406 руб. (п. 2.1 контракта).

Исполнитель обязался выполнить работы в период с даты заключения контракта по 20 апреля 2018 года с учетом сроков завершения отдельных этапов работ, определенных Календарным графиком производства работ (приложением № 1).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, предусмотренные контрактом работы выполнены исполнителем в полном объеме, автомобильная дорога р.п. Беково – с. Варварино – р.п. Тамала км 32-450 – км 40-935 Тамалинского района Пензенской области принята в эксплуатацию.

В рамках настоящего дела истец просит взыскать с ГКУ "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" стоимость дополнительно выполненных объемов работ на объекте в сумме 16032404руб. 02 коп.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что в результате проведенного 17.10.2017 г. ООО "Лидер" совместно с представителями заказчика, администрации Тамалинского района и Общественного совета Тамалинского района обследования участка автомобильной дороги р.п. Беково - с. Варварино - р.п. Тамала км 32+450 - км 40+935 Тамалинского района Пензенской области было установлено, что:

1. в связи с ослабленным основанием на участке ПК22+40- ПК 87+30 устройство асфальтобетонного покрытия невозможно выполнить без дополнительного слоя из щебня;

2. на участке ПК0+00- ПК22+40 отсутствует продольный и поперечный профиль проезжей части дороги.

3. на всем протяжении автомобильной дороги недостаточно количества грунта для отсыпки обочин.

В связи с этим, членами комиссии принято решение:

1. на участке ПК22+40-ПК87+30 дополнительно выполнить устройство щебеночного основания толщиной 8 см из щебня марки 600 фракции 40-70 на площади 44569,9 м2. Завести грунт на досыпку обочин в количестве 1540,6 м3;

2. на участке ПК0+00- ПК22+40 привести уклоны к нормативному состоянию путем дополнительного выравнивания асфальтобетонной смесью мелкозернистой пористой марки II в количестве 1190 т. Завести грунт на досыпку обочин в количестве 1616,6 м3.

Вместе с тем, указанные необходимые работы не были учтены в технической документации, как следствие, не были заложены в смету к государственному контракту и учтены при расчете общей стоимости работ. Необходимость их выполнения выявилась лишь после начала производства работ.

23.10.2017 г. ООО "Лидер", руководствуясь положениями п. 3 ст. 743 Гражданского кодекса РФ, направило заказчику письмо исх. № 198, в котором проинформировало последнего о необходимости выполнения дополнительных работ, зафиксированных актом обследования участка ремонта от 17.10.2017 г., и, как следствие, об увеличении сметной стоимости строительства, приложив Локальную смету на дополнительные работы на сумму 16 032 404 руб. 02 коп.

Письмом от 24.10.2017 г. исх. № 199 ООО "Лидер" сообщило заказчику о необходимости немедленных действий по продолжению работ по ремонту автомобильной дороги р.п. Беково – р.п. Варварино – р.п. Тамала км 32+450 – км 40+935 Тамалинского района Пензенской области, учитывая открытое дорожное основание объекта на данном этапе исполнения контракта, движение автотранспорта по ремонтируемому участку дороги, неблагоприятные погодные условия.

Заказчиком в лице представителя ФИО4 и ФИО5 подписаны акты приемки скрытых работ № 1 от 23.10.2017 г., № 2 от 24.10.2017 г., № 3 от 24.10.2017 г., № 4 от 05.06.2018 г., № 5 от 18.06.2018 г. в отношении указанных дополнительных работ.

По факту выполнения дополнительного объема работ исполнитель составил акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости работ по форме КС-2, КС-3 от 20.04.2018 г. № 2/1 на сумму 16 032 404 руб. 02 коп., которые направил заказчику для оплаты.

Неисполнение требований ООО "Лидер" об оплате дополнительно выполненных работ по объекту послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

Согласно ст. 744 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

Как установлено судом выше, в ходе выполнения ремонтных работ исполнитель уведомил заказчика о необходимости выполнения дополнительного объема работ.

Необходимость выполнения спорного объема работ, а также факт выполнения исполнителем данных работ подтверждается комиссионным актом обследования объекта от 17.10.2017 г.

В отзыве на иск от 04.10.2018 г. ответчик также подтверждает, что комиссией 17.10.2017 г. была установлена необходимость выполнения дополнительных работ на объекте для обеспечения годности и прочности всего результата работ по государственному контракту. Как отмечает учреждение, в противном случае при невыполнении работ по дополнительному завозу грунта и досыпке обочин отметка высоты обочин на рассматриваемом объекте располагалась бы ниже уровня кромки проезжей части более чем на 4 см, что является недопустимым согласно Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221); невыполнение работ на участке ПК22+40-ПК87+30 по устройству щебеночного основания толщиной 8 см, а на участке ПК0+00- ПК22+40 по дополнительному выравниванию асфальтобетонной смесью профиля дорожного полотна объекта привело бы к несоблюдению нормативов уклона проезжей части, закрепленных в Своде правил СП 34.13330.2012 "СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги". Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. № 266). Указанные нормативы призваны обеспечить надлежащее состояние автомобильных дорог в период их эксплуатации, предупредить их преждевременное разрушение, а также обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах.

Исходя из характера дополнительных работ, следует вывод о невозможности дальнейшего производства работ по контракту, заключенному с ООО «Лидер», без производства дополнительных работ.

Из перечня дополнительных работ усматривается, что указанные работы были необходимы не только для проведения ремонта участка дороги и сдачи объекта в эксплуатацию, но и дальнейшей безопасности дорожного движения на данном участке.

Общая стоимость дополнительного объема работ, предъявленная истцом к взысканию, составила 16 032 004 руб. 02 коп.

В обоснование стоимости дополнительного объема работ истцом подготовлена Локальная смета на дополнительные работы, согласно которой стоимость дополнительных работ рассчитана, исходя из базовых расценок на 01.01.2000 г. «ТСНБ-2001 Пензенской области (эталон) с дополнениями и изменениями (Приказ Минстроя России № 140/пр), с применением коэффициента для пересчета СМР 6,62, что соответствует индексу пересчета СМР в цены I кв. 2017 г., использованному для расчета общей стоимости работ по государственному контракту. Таким образом, расчет стоимости дополнительных работ, зафиксированных актом обследования участка ремонта автомобильной дороги р.п. Беково - с. Варварино - р.п. Тамала км 32+450 - км 40+935 Тамалинского района Пензенской области от 17 октября 2017 года, произведен исполнителем в порядке, закрепленном заказчиком в обосновании начальной (максимальной) цены контракта «Ремонт автомобильной дороги р.п. Беково - с. Варварино - р.п. Тамала км 32+450 - км 40+935 Тамалинского района Пензенской области» от 05.04.2017 г.

Предъявленные ООО "Лидер" исковые требования ответчиком фактически не оспорены.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что требование о взыскании стоимости дополнительного объема работ в сумме 16032004руб. 02 коп. заявлено истцом правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме в соответствии со ст. ст. 702, 740, 743, 744, 746, 763, 1102 Гражданского кодекса РФ.

По общему правилу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с проигравшей стороны. Вместе с тем, поскольку истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка государственной пошлины, а ответчик в пределах своих полномочий действовал в публичном интересе, государственная пошлина в настоящее время взысканию с учреждения не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить, расходы по государственной пошлине отнести на ответчика.

Взыскать с государственного казенного учреждения "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лидер" неосновательное обогащение в сумме 16 032 004 руб. 02 коп.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Т.А. Лапшина