Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А56-42885/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

20 октября 2023 года Дело № А56-42885/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец: Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.3)

Ответчик: Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (адрес: 193231, <...>)

о взыскании средств государственной поддержки, предоставленной в форме субсидий

при участии:

от истца: ФИО3, по доверенности от 28.04.2022,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением к Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2(далее – ответчик, Предприниматель, ФИО2) о взыскании суммы субсидии в размере 1 800 000 руб. в доход областного бюджета Ленинградской области.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал требования

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, Комитет в соответствии с пунктом 3.13 Положения о комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 15.07.2009 № 208 (далее - Положение), в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов областного бюджета.

Между Комитетом и Предпринимателем заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета Ленинградской области грантов в форме субсидий от 02.12.2019 (далее – Соглашение).

Предпринимателю Комитетом предоставлена субсидия в размере 1 800 000 руб. (платежное поручение № 543816 от 03.12.2019).

Предмет Соглашения - предоставление из областного бюджета Ленинградской области в 2019 году гранта «Агростартап» в форме субсидии в рамках реализации регионального проекта на финансовое обеспечение части затрат, связанных с реализацией проекта создания и развития К(Ф)К: приобретение материалов для строительства хозяйственных построек; строительство бытовки; подключение к электросетям; приобретение 1000 голов бройлеров; приобретение оборудования; по состоянию на 31.12.2019 – количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, - 2 человека (пункт 1.1 Соглашения).

Кроме того, в соответствии с Соглашением ФИО2 должна была обеспечить создание двух рабочих мест в срок до 31.12.2019 (приложение № 1 к Соглашению).

Как установлено пунктом 5.3.1 Соглашения, получатель субсидии обязан вести обособленный учет достижения показателей результативности использования гранта.

В соответствии пунктом 5.3.2, пунктом 5.3.6 Соглашения в обязанности получателя субсидии входит: ведение обособленного аналитического учета операций, осуществляемых за счет гранта;

предоставление: отчета о достижении значений показателей результативности использования гранта не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом, по форме, утвержденной приложением 2 к Соглашению;

отчета о расходах получателя источником финансового обеспечения которых является грант, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, по форме, утвержденной правовым актом Комитета с приложением заверенных копий документов, удостоверяющих произведенные расходы (накладные, счета-фактуры, договоры, платежные поручения и т.д.).

Предпринимателем обязательства не исполнены.

Комитетом в адрес Предпринимателя направлено требование от 30.03.2022 о возврате полученной суммы субсидии; указанное требование оставлено Предпринимателем без удовлетворения.

Поскольку субсидии Предпринимателем в бюджет не возвращены, Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как пояснил Комитет, в августе 2020 года от ФИО2 в Комитет поступило обращение, согласно которому сроки представления отчетов были ею нарушены в связи с семейными обстоятельствами, однако и в последующем отчеты о достижении значений показателей результативности представлены не были.

В соответствии со статьей 5 Областного закона Ленинградской области от 18.11.2009 № 91-ОЗ, Администрацией Киришского района 16.04.2021 осуществлен выезд по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в результате установлено, что сельскохозяйственная деятельность не ведется, признаки содержания животных отсутствуют, хозяйственные постройки закрыты.

Кроме того, 12.05.2021 контрольной группой Комитета проведена проверка соблюдения условия, целей и порядка предоставления субсидии.

Установлено, что сельскохозяйственная деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не ведется, арендованный на основании договора № 14-08/002/20 от 27.01.2020 участок по целевому назначению не используется. Содержания сельскохозяйственных животных не установлено(в материалы дела приложен акт осмотра от 12.05.2021).

Во исполнение поручения Комитета от 14.12.2021 представителям Администрации МО «Киришский муниципальный район» осуществлен выезд по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, где в присутствии ФИО2, произведен осмотр хозяйства.

Как указал Комитет, обследованием установлено, что в хозяйстве содержатся цыплята-бройлеры (73 штуки из 1000 запланированных в бизнес-плане), имеются поилки для птицы (30 штук), работы по строительству бытовки законсервированы, сельскохозяйственная техника отсутствует, подключение к электросетям не выполнено. Также в ходе выездов Администрацией района 13.05.2022 и 12.01.2023 вновь установлено отсутствие сельскохозяйственной деятельности, при этом в январе 2023 года ФИО2 пояснила, что деятельность ею не ведется по состоянию здоровья.

Комитетом в адрес Предпринимателя направлено требование от 30.03.2022 № и-11-1247/22 о возврате полученной суммы субсидии; указанное требование оставлено Предпринимателем без удовлетворения.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Ленинградской области 1 800 000 руб. субсидии.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 31 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

СудьяБоканова М.Ю.