Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А16-182/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-182/2022
г. Биробиджан
21 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 июня 2022 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (п. Смидович Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>; ИНН <***>),

о взыскании пени в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 28.01.2021 по 28.12.2021 в размере 166 524 рублей 83 копеек по соглашению № 44-15 от 06.02.2015 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуг, части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области,

при участии:

от истца: ФИО2, на основании прав по должности;

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом,




УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – ответчик, департамент ЖКХИЭ правительства ЕАО), к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее – ответчик, ДСИЖКХ правительства ЕАО) о взыскании пени в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 28.01.2021 по 28.12.2021 в размере 166 524 рублей 83 копеек по соглашению № 44-15 от 06.02.2015 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуг, части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

ДЖКХИЭ правительства ЕАО 24.05.2022 представил отзыв на исковое заявление, в котором не признал требования истца в сумме 161 537 рублей 18 копеек в связи с непредставлением расчета. На основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из имущественного положения плательщика, просил освободить от уплаты государственной пошлины либо уменьшить размер подлежащих возмещению судебных расходов.

Определением от 17.05.2022 судебное разбирательство назначено на 14.06.2022.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленное требование, просил суд взыскать с Еврейской автономной области в лице ДЖКХИЭ правительства ЕАО в пользу ООО «ЕКС» пени в размере 161 537 рублей 18 копеек, начисленную в соответствии со статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 28.01.2021 по 28.12.2021, взыскать с Еврейской автономной области в лице ДСИЖКХ правительства ЕАО в пользу ООО «ЕКС» пени в размере 4 024 рубля 09 копеек, начисленной в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 28.08.2021 по 23.12.2021.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчики явку своих представителей для участия в нем не обеспечили, возражения относительно рассмотрения дела в отсутствие представителей и ходатайства по процессуальным вопросам не заявили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании представитель истца повторно уточнил заявленные требования, просил суд взыскать с Еврейской автономной области департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области 161 537 рублей 18 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.01.2021 по 28.12.2021, с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области 4 024 рубля 09 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.08.2021 по 23.12.2021.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, увеличить размер исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц

Уточненные требования не нарушают права и законные интересы лиц, участвующих в деле и иных лиц, в связи с чем принимаются судом

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением правительства ЕАО от 13.01.2021 № 4-пп «О переименовании управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области» Управление ЖКХ переименовано в Департамент ЖКХ.

Как следует из приложения № 9 к закону Еврейской автономной области от 22.12.2020 № 661-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для выплаты компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду, холодную воду, водоотведение, газоснабжение и отопление в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области, является департамент ЖКХ.

16.06.2021 губернатором Еврейской автономной области принято постановление № 162 о ликвидации Департамента ЖКХ.

В соответствии с пунктом 2 названного постановления полномочия ликвидируемого департамента ЖКХ с 01.07.2021 переданы департаменту архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.

Постановлением правительства ЕАО от 30.06.2021 № 209-пп «О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области» (далее – постановление № 209-пп) департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области переименован в Департамент СиЖКХ.

Согласно пункту 5.13.13 постановления № 209-пп, уполномоченным органом исполнительной власти области по контролю за предоставлением компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, и по разъяснению расчета размера указанной компенсации с 01.07.2021, является Департамент СиЖКХ.

Как следует из материалов дела между ООО «ЕКС» и управлением ЖКХ (управление) 06.02.2015 заключено соглашение № 44-15 и дополнительное соглашение от 10.01.2018 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуг, части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

По условиям указанного соглашения организация (предприятие) обязалась производить расчет (перерасчет) платежей за коммунальные услуги гражданам в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области.

Пунктом 1.4 соглашения установлено, что управление принимает на себя обязательство по выплате компенсации на оплату гражданами следующих коммунальных услуг: за горячую воду, за холодную воду, за водоотведение, за отопление, за газоснабжение, за электроснабжение.

Организация обязана предоставлять компенсацию части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.1 соглашения).

Согласно пункту 2.2 соглашения организация предоставляет управлению: заявку на финансирование компенсации в следующем месяце до 20-го числа текущего месяца; ведомость на выплату компенсации за предыдущий месяц – до 10-го числа текущего месяц.

Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется управлением в соответствии с данными ведомостями, предоставляемых организацией, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели (пункт 2.3 соглашения).

Пунктом 6.4 соглашения определено, что соглашение вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие до 01.01.2015. Соглашение действует в течение трех лет, до 06.02.2021.

Управление своевременно не исполняло принятые на себя обязательства по компенсации на оплату гражданами услуг.

Общество направляло управлению ЖКХ заявки на финансирование за декабрь 2020 года по апрель 2021 года.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 06.09.2021 по делу № А16-1565/2021 задолженность за период с 01.12.2020 по 30.04.2021 в размере 3 155 745 рублей 08 копеек взыскана с департамента ЖКХ.

Согласно представленным платежным поручениям департамента ЖКХ произвело оплату платежными поручениями: от 23.12.2021 № 469069 за май 2021 на сумму 369 248 рублей 82 копейки, от 23.12.2021 № 469083 за июль 2021 на сумму 174 544 рубля 43 копеек, от 28.12.2021 № 489363 за июнь 2021 на сумму 194 886 рублей 06 копеек, от 23.12.2021 № 469077 за период с 01.12.2020 по 30.04.2021 на сумму 3 155 745 рублей 08 копеек.

За просрочку денежных обязательств истец произвел расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.01.2021 по 28.12.2021 размер которых составил 166 524 рублей 83 копеек.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.01.2021 № 4-пп, которым на основании постановления губернатора Еврейской автономной области от 16.11.2015 № 314 «О структуре исполнительных органов государственной власти Еврейской автономной области и составе правительства Еврейской автономной области», правительство Еврейской автономной области постановило переименовать управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 03.03.2021 об изменении наименования.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ). Порядок предоставления компенсаций из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В тоже время по смыслу положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категории участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 Бюджетного кодекса РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 Бюджетного кодекса РФ не относятся к бюджетным.

В этой связи, несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставляющим субсидию и лицом, претендующим на получение субсидии, в большей степени регулируется нормами Бюджетного кодекса РФ, такие правоотношения не являются бюджетными. Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений о предоставлении компенсации могут быть применены нормы Гражданского кодекса РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров (соглашений), предметом которых являются бюджетные средства, правила Гражданского кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ не содержат.

Неисполнение (несвоевременное исполнение) денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования на основании соглашения о предоставлении субсидии, оформленного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, влечет за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Контррасчет ответчиком не представлен.

Расчет истца проверен судом и признан арифметически верным.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском истцом платежным поручением 20.01.2022 № 69 уплачена государственная пошлина в размере 5 846 рублей.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик является областным учреждением, финансируется из областного бюджета, выполняет социально-значимую функцию, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, арбитражный суд удовлетворяет ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять утоненные требования общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (п. Смидович Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Уточненные требования общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (п. Смидович Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>; ИНН <***>) за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (п. Смидович Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) 161 537 рублей 18 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.01.2021 по 28.12.2021.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>; ИНН <***>) за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (п. Смидович Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) 4 024 рубля 09 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.08.2021 по 23.12.2021.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» (п. Смидович Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 5 846 рублей уплаченной платежным поручением от 20.01.2022 № 69.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

М.А. Козырева