Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А28-12913/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-12913/2021
г. Киров
13 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 13 октября 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Фадеевой С.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи помощником судьи Замятиной Ю.А. ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Кировской области в интересах муниципального образования Слободской район Кировской области в лице главы Слободского района Кировской области (613150, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гидра» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613112, Россия, <...>),

Администрации Слободского муниципального района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613150, Россия, <...>),

муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства пгт Вахруши (ИНН: <***> ОГРН: <***>, юридический адрес: 613111, <...>),


о признании договора аренды от 27.08.2019 № 1 и дополнительного соглашения от 01.04.2020 недействительными, об обязании передать муниципальное имущество,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 29.12.2021,

ответчика Администрации Слободского муниципального района Кировской области (далее – ответчик 1) – ФИО2, по доверенности от 15.07.2022,

ответчика ООО «Гидра» (далее – ответчик 2) – ФИО3, адвокат, по доверенности от 14.12.2020,

установил:

иск (уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) предъявлен:

- о признании недействительным договора аренды от 27.08.2019 № 1 и дополнительного соглашения к нему от 01.04.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Гидра» (ответчик1) и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства пгт Вахруши (ответчик3),

- об обязании ООО «Гидра» передать муниципальному образованию «Слободской район Кировской области» в лице администрации Слободского района (ответчик2) водозаборные сооружения с сетями водопровода (включая объекты: артезианские скважины №№ 2, 6, 7, 8, 9, 54850, 54851, 47537, водонапорную башню, хлораторную и насосную станцию, ТП и водопроводные сети протяжённостью 51,838 км.), кадастровый номер: 43:30:000000:1360; водопроводные сети, кадастровый номер: 43:30:110101:368; водопроводную сеть, кадастровый номер: 43:30:000000:767; водопроводные сети с водонапорной башней, кадастровый номер: 43:30:000000:1394; водопроводные сети, кадастровый номер: 43:30:110101:212; артезианскую скважину (120 Стулово), кадастровый номер: 43:30:410306:313; водонапорную башню, кадастровый номер: 43:30:410306:283; артезианскую скважину (1757 Стулово), кадастровый номер: 43:30:410306:330; скважину (5602 Стулово), кадастровый номер: 43:30:410306:297; артезианскую скважину (5698 Стулово), кадастровый номер: 43:30:410306:274; артезианскую скважину (5902 Стулово), кадастровый номер: 43:30:410306:329; артезианскую скважину № 6135, кадастровый номер: 43:30:410608:532; водонапорную башню, кадастровый номер: 43:30:410608:531; артезианскую скважину (4523), кадастровый номер: 43:30:110101:207; артезианскую скважину (5677), кадастровый номер: 43:30:410306:328; артезианскую скважина № 5289, кадастровый номер: 43:30:410301:1276; водопроводные сети, кадастровый номер: 43:30:000000:1407; водопроводные сети, кадастровый номер: 43:30:000000:1406; водопроводные сети Рыбхоз «Талицкий», кадастровый номер: 43:30:000000:1373; водозабор, кадастровый номер: 43:30:430305:288 со зданием хлораторной 43:30:430305:175; водопроводные сети, кадастровый номер: 43:30:000000:1374; скважину № 39608, кадастровый номер: 43:30:430202:286; артезианскую скважину № 1974, кадастровый номер: 43:30:430301:460; артезианскую скважину № 1497, кадастровый номер: 43:30:430315:229; сооружение водонапорная башня, кадастровый номер: 43:30:410601:257; водопроводные сети, кадастровый номер: 43:30:410601:386; очистные сооружения с сетями канализации, кадастровый номер: 43:30:000000:1143; станцию перекачки, кадастровый номер: 43:30:410306:280; перекачную станцию, кадастровый номер: 43:30:410302:555; канализационные сети, кадастровый номер: 43:30:380834:1694; канализационные сети ПМК 14, кадастровый номер: 43:30:410306:331; очистные сооружения, кадастровый номер: 43:30:430203:444; канализационные сети, кадастровый номер: 43:30:000000:1375.

Исковые требования основаны на статьях 168 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), статье 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) и мотивированы тем, что предоставление в пользование объектов водоснабжения и водоотведения могло быть предметом исключительно концессионного соглашения.

ООО «Гидра» представлен отзыв на исковое заявление, где указано, что оспариваемый договор аренды заключен в соответствии с требованиями законодательства; на момент заключения договора аренды оформить правоотношения в виде концессионного соглашения не представлялось возможным ввиду законодательно наложенного запрета на возврат имущества; избранный Прокуратурой способ защиты не приведет к восстановлению нарушенных прав но, напротив, разрушит систему коммунального снабжения муниципальных образований Кировской области.

Администрацией Слободского муниципального района Кировской области представлен отзыв на исковое заявление, где требования истца признаны не обоснованными и не подлежащим удовлетворению. Кроме того, в отзыве указано, что Администрация Слободского района в соответствии с постановлением администрации Слободского района от 13.05.2021 № 597 «О создании рабочей группы по подготовке и проведению мероприятий, необходимых для заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения» занимается разработкой конкурсной документации для направления ее на согласование в Правительство Кировской области и проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Конкурсным управляющим МУП ЖКХ пгт Вахруши представлен отзыв на исковое заявление, где указано, что договор аренды заключен в соответствии с нормами действующего законодательства при проведения конкурса в установленном законом порядке. Имущество, переданное в аренду по договору находится в хозяйственном ведении МП ЖКХ п. Вахруши на основании договора, входит в конкурсную массу. Иных законных способов передачи имущества для ведения хозяйственной деятельности ООО «ГИДРА» в целях обеспечения населения, предприятий и учреждений, находящихся на территории поставки коммунального ресурса не имеется. Заключение концессионного соглашения в конкурсном производстве невозможно. В соответствии с действующим законодательством о банкротстве проводится оценка стоимости объектов ВКХ, находящихся в составе конкурсной массы, для последующей передачи социально-значимых объектов в казну Слободского муниципального района.

В ходе рассмотрения настоящего дела 23.09.2022 между МО Слободской муниципальный район Кировской области, от имени которого выступает администрация Слободского муниципального района Кировской области, («Концедент»), ООО «Гидра» («Концессионер») и Кировской областью подписано концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Вахрушевского городского поселения, Стуловского и Ильинского сельских поселений Слободского района Кировской области.

06.10.2022 в материалы дела представлены Выписки из ЕГРН в отношении спорных объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Вахрушевского городского поселения, Стуловского и Ильинского сельских поселений Слободского района Кировской области.

В судебном заседании 06.10.2022 истец устно отказался от исковых требований в части обязания ООО «Гидра» передать муниципальному образованию «Слободской район Кировской области» в лице администрации Слободского района спорные объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Вахрушевского городского поселения, Стуловского и Ильинского сельских поселений Слободского района Кировской области. Пояснил, что последствия отказа от иска ему понятны.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Учитывая, что истец частично отказался от исковых требований и данный частичный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд согласно части 5 статьи 49 АПК РФ принимает его к рассмотрению.

При данных обстоятельствах в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в данной части подлежит прекращению.

В судебном заседании 06.10.2022 представители истца, ООО «Гидра», Администрации Слободского муниципального района Кировской области поддержал свои письменно и устно изложенные позиции.

В силу частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика МУП ЖКХ пгт Вахруши по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с постановлением администрации Слободского муниципального района от 29.08.2019 № 1413 «О внесении изменений в постановление администрации Слободского района от 25.12.2014 № 791» ООО «Гидра» определено гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению по Вахрушевскому городскому поселению, Ильинскому сельскому поселению и Стуловскому сельскому поселению.

ООО «Гидра» на основании договора аренды муниципального имущества от 27.08.2019 №1 является арендатором комплекса муниципального имущества, предназначенного для осуществления холодного водоснабжения муниципальных образований Слободского района Кировской области, оказанию услуг по водоотведению, обслуживанию, ремонту и содержанию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с решением Региональной службы по тарифам Кировской области от 22.10.2019 № 37/29 (внесены изменения № 37/25-кс-2021 от 24.11.2020) обществу с ограниченной ответственностью «Гидра» утверждены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение на территориях муниципальных образований Вахрушевское городское, Стуловское и Ильинское сельских поселениях.

Предметом договора аренды между МП ЖКХ п. Вахруши (далее - Арендодатель) и ООО «Гидра» (далее - Арендатор) от 27.08.2019 № 1 явились объекты водоснабжения и водоотведения МО «Слободской муниципальный район Кировской области», поименованные в приложении № 1 договора:

п/п

Наименование объекта, адрес


Год постро йки

Характе ристики


1.

Водозаборное сооружение с сетями водопровода в шт. Вахруши (включая объекты: артезианские скважины №№ 2,6,7,8,9, 54850, 54851, 47537, водонапорная башня, здания хлораторной и насосной станции, ТП и водопроводные сети 24 км в пгг Вахруши, и др. имущество)

1961

24000 м


2.

Водопроводные сети в <...>


2018

31



3.

Водопроводные сети в <...>


2018

244



4.

Водопроводные сети в <...>


2018

5


5.

Артезианская скважина № 54545 с водонапорной башней и водопроводными сетями (0,4км.) в <...>.


1956

25 куб.м.



6.

Водопроводные сети д. Стулово (Сельхозхимия, ПМК-14, школа, РТ ПУ-21)

П,

1969

15912



7.

Водопроводная сеть д. Ситники


1972

1558



8.

Водопроводные сети д. Щуково


1974

600 х 50, сталь


9.

Водопроводные сети д. Бакули


1975

1800 о 50, сталь


10.

Водопроводные сети <...> д б/ь

г
1976

1935


11.

Участок сетей водопровода в <...> (к дому №18)

2012

350 х 40, полиэтилен


12.

Артезианская скважина № 120 в д. Стулово, Зкм на юго-запад от г.Слободского (ул. Трактовая)

1962

72



13.

Водопроводная башня, <...> на земельном участке скважины №120 (ул. Трактовая)

1955

25 куб.м.



14.

Артезианская скважина № 1757 с водонапорной башней в д. Стулово, территория ПМК 14, 31км на с-в от г.Кирова.

1966

77



15.

Артезианская скважина № 5602 в <...> км на юго-запад от г.Слободского, в 600 м на северо-восток от конторы ПМК14, 300м от котельной (д. Зотовы, от ВТК Энерго)(ул. Новая)

1981

77



16.

Артезианская скважина № 5698 в <...> км на юго-запад от г.Слободского, в 980 м от котельной на северо-восток, в 250м на юго-восток от сскважины №2 (от ВТК Энерго)(ул.Пограничная)

1981

80



17.

Артезианская скважина № 5902 в д. Стулово, Зкм на запад от <...> на север от ПМК-14, в 500м на запад от скважины 5676 (от ВТК Энерго)

1981

77



18.

Водонапорная башня в д. Бакули, в районе артезианской скважины № 4560 (скважина принадлежит ООО «Система»)

1975

25 куб.м.



19.

Артезианская скважина № 6135 в д. Ситники


1985

85



20.

Водонапорная башня в д.Ситники



25 куб.м



21.

Артезианская скважина № 4523 с водонапорной башней в <...> на юго-западе от построек, 1 км на юг от г.Слободского, на правом берегу р.Вятки, (от ВТК Энерго)

1975

71



22.

Артезианская скважина № 5677 в <...> км на юго-запад от г.Слободского, в 1200 м на северо-востоке от котельной в <...> м от скважины№1 (от ВТК Энерго) (у кладбища)

1981

80



23.

Артезианская скважина № 5289 в <...> д 1а


1979

93



24.

Водопроводные сети д. Слободка


1965

3100 п.м. (сталь 1650 п.м

050 , п/этилен 1450п.м. 050)


25.

Водопроводные сети п. Рыбопитомник



1976

640 (сталь 600 м, 050 полиэтилен 40м, 020)


26.

Водозаборные очистные сооружения водопровода в с. Ильинское

1985

1500 сталь, 0159


27.

Магистральный водовод от водозаборных очистных сооружений водопровода до водопроводных сетей с. Ильинское



5000 полиэтилен 400м, 011О и чугун 4600м, 0150


28.

Водопроводные сети с. Ильинское



9420, чугун, О 100



29.

Артезианская скважина № 39608 с водонапорной башней западной стороне рыбхоза «Талицкий», в 5 км. На северо-восток от с.Ильинское. (пос. Рыбопитмник)

в от

1976

59,0



30.

Артезианская скважина № 1974 в д. Слободка с водонапорной

башней

1967

85



31.

Артезианская скважина № 1497 в д. Слободка


1965

85



32.

Водонапорная башня с артезианской скважиной № 11986 в дер. Горская Речка


1968

20 куб.м скважина глубина 50м.


33.

Водопроводные сети в д. Горская речка


2015

250 п.м.


34.

Очистные сооружения с сетями канализации в пгт Вахруши, пгт Вахруши, coop. 1.


1966

Сети -8689 п. м.


35.

Канализационные сети в <...>


2018


160


36.

Канализационные сети с КНС в <...>


2018


1314


37.

Канализационные сети с КНС в <...>


2018


399


38.

Экскаватор одноковшовый ЭО 2621, г. н. 3674 КЕ, год выпуска 2009, двигатель № 463261, коробка передач № 291135, основной ведущий мост№ 589474, заводской номер машины (рамы) 001807/401050, цвет сине-оранжевый



39.

Вакуумная машина КО-520Д, гос. номер. О 227 НК, год выпуска 2009,



модель, № двигателя Д-245.9 ЕЗ 445881, идентификационный

№ XVL48232290000297, кузов № 43293290070934, шасси №

43293293503342, цвет кузова синий



40.

Автомобиль ГАЗ-2752 (Соболь), гос. номер <***> 2000 год выпуска, идентификационный номер XTH275200Y0022774, модель, № двигателя *40630C*Y3051735*, шасси № 2752.POY0022774, кузов № 275200 Y0035573, цвет кузова сер, бел.



41.

Станция перекачки (КНС № 1) (дер.Стулово, в р-не ул. Ключевой)

1982

28,3 куб.м./ч


42.

Перекачная станция (КНС № 2), <...> coop. 67 «а»

1980

15 куб.м./ ч


43.

Канализационные сети д. Стулово

1974

5058 п.м.


44.

Канализационные сети ПМК 14 (Стулово)

1975

651 п.м.


45.

Экскаватор 902621В на тракторе МТЗ-82, гос. номер 43 КР

8279, 2002 год выпуска, двигатель

№ 549563, рама № 055808074627, основной мост

№ 3247560041288, цвет черно-синий



46.

ЗИЛ-431412, (АСМАШИНА) гос. номер о 311 кс 43 идентификационный № отсутствует, наименование ТС грузовая автокран до 10 т., модель, двигатель № 377409, шасси (рама) № 2889764, цвет синий, год выпуска 1989



47.

ГАЗ-2705 фургон цельнометаллический, гос. номер с 826 во

43,идентификационный № ХТХ 27050010199138, модель, двигатель

номер-40630А*13010115, шасси (рама)

№27050010198519, кузов № 27050010008595, цвет снежно-белый, год выпуска 2001



48.

Очистные сооружения с канализационными сетями в с. Ильинское

1976

4266 п.м.


49.

Автомобиль ГАЗ-53 (АСМАШИНА), гос. номер <***> год выпуска 1984, двигатель № отсутствует, шасси № 1067470, цвет-синий, идентификационный № отсутствует



Настоящий договор заключен с «27» августа 2019 года на неопределенный срок (пункт 2.1 договора).

01.04.2020 дополнительным соглашением к договору аренды Арендодатель (МП ЖКХ п. Вахруши) передает, а Новый Арендодатель (Администрация Слободского района) принимает права и обязанности по договору аренды муниципального имущества от 27.08.2019 №1, заключенному между МП ЖКХ п.Вахруши и ООО «Гидра» в отношении объектов указанных в приложении к настоящему соглашению:

п/п

Наименование имущества

Год постройки

Характеристика

а
Годовой размер арендной платы



1.

Водопроводные сети, <...>

2018

31


-


2.

Водопроводные сети в <...>

2018

244


0,050



3.

Водопроводные сети в <...>

2018

538,8


0,050



4.

Артезианская скважина № 54545 с водонапорной башней и водопроводными сетями (0,4км.) в <...>.

1956

25 куб. м


0,050



5.

Артезианская скважина № 120 в д. Стулово, Зкм на юго-запад от г.Слободского (ул. Трактовая)

1962

72


700,0



6.

Водопроводная башня, <...> на земельном участке скважины №120 (ул. Трактовая)

1955

25 куб. м


225,0



7.

Артезианская скважина № 1757 с водонапорной башней в д. Стулово, территория ПМК 14, 31км на с-в от г.Кирова.

1966

77


800,0



8.

Артезианская скважина № 5602 в <...> км на юго-запад от г.Слободского, в 600 м на северо-восток от конторы ПМК 14, 300 м от котельной (д. Зотовы, от ВТК Энерго) (ул. Новая)

1981

77


1050,0



9.

Артезианская скважина № 5698 в <...> км на юго-запад от г.Слободского, в 980 м от котельной на северо-восток, в 250м на юго-восток от сскважины №2 (от ВТК Энерго)(ул.Пограничная)

1981


80


600,0



10.

Артезианская скважина

№ 5902 в д. Стулово, Зкм на

запад от <...>

на север от ПМК-14, в 500м на запад от скважины 5676 (от ВТК Энерго)

1981

77


900,0



Водонапорная башня в д. Бакули, в районе артезианской скважины № 4560 (скважина принадлежит ООО «Система»)

1975

25 куб. м


0,025



Артезианская скважина № 4523 с водонапорной башней в <...> на юго-западе от построек, 1 км на юг от г.Слободского, на правом берегу р.Вятки. (от ВТК Энерго)

1975

71


800,0



Артезианская скважина № 5677 в <...> км на юго-запад от г.Слободского, в 1200 м на северо-востоке от котельной в <...> м от скважины№1 (от ВТК Энерго) (у кладбища)

1981

80


350,0



Водопроводные сети д. Слободка

1965



0,050



Артезианская скважина № 39608 с водонапорной башней в северо-западной стороне рыбхоза «Талицкий», в 5 км. Насеверо-восток от с.Ильинское. (пос. Рыбопитмник)

1976

59,0


3614,35



Очистные сооружения с сетями канализации (coop. 1.) в пгт Вахруши

1966

Сети - 8689 п.м.


175965,02



Канализационные сети в <...>

2018

160


0,033



Канализационные сети с КНС в <...>

2018

1314


0,033



Канализационные сети с КНС в <...>

2018

399


0,033



Перекачная станция (КНС №

2), дер. Стулово,

ул .Строителей, coop. 67 «а»

1980

15 куб.м./ч


0,033



ЗИЛ-431412, (АСМАШИНА) гос. номер о 311 кс 43 идентификационный № отсутствует, наименование ТС грузовая, автокран до 10 т., модель, двигатель № 377409, шасси (рама), № 2889764, цвет синий, год выпуска 1989



0,050



ГАЗ-2705 фургон цельнометаллический, гос. номер с 826 во 43, идентификационный № ХТХ 27050010199138, модель, двигатель номер-40630А* 13010115, шасси (рама)

№ 27050010198519,кузов № 27050010008595, цвет снежно-белый, год выпуска 2001



0,050



С момента подписания настоящего соглашения МП ЖКХ п. Вахруши выбывает из договора аренды муниципального имущества от 27.08.2019 №1 в отношении объектов указанных в приложении к настоящему соглашению (пункт 2 дополнительного соглашения к договору аренды).

В дополнительное соглашение от 01.04.2020 к договору аренды муниципального имущества от 27.08.2019 № 1 были внесены изменения.

На основании постановления администрации Слободского района от 20.05.2020 № 566 «О приеме - передаче движимого имущества» было заключено Соглашение о внесении изменений в договор аренды муниципального имущества от 27.08.2019 и дополнительное соглашение от 01.04.2020 № 1 от 20.05.2020 об исключении автомобиля ГАЗ-2705 фургон цельнометаллический, гос. номер С826 ВО 43, идентификационный № ХТХ 27050010199138, модель, двигатель № 40630А* 13010115, шасси (рама) № 27050010198519, кузов № 27050010008595, цвет снежно-белый, год выпуска 2001. Данный объект передан по договору хозяйственного ведения от 20.05.2020 в МУП «Теплопроводность». 27.08.2021 автомобиль ГАЗ-2705 фургон цельнометаллический, гос. номер С826 ВО 43, идентификационный № ХТХ 27050010199138 снят с регистрационного учета.

Также от 01.11.2021 было заключено соглашение о внесении изменений в дополнительное соглашение от 01.04.2020 к договору аренды муниципального имущества от 27.08.2019 № 1 и из арендных отношений исключены следующие объекты:

- водопроводные сети, расположенные по адресу: ул. Ленина, 2д, п. Вахруши, Слободской район, Кировская область, год постройки - 2018;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: ул. А.Бучневой, 46 квартал, п. Вахруши, Слободской район, Кировская область, год постройки - 2018;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: пер. Котельный, 46 квартал, п. Вахруши, Слободской район, Кировская область, год постройки - 2018;

- артезианская скважина № 54545 с водонапорной башней, расположенные по адресу: ул. Заводская, п. Вахруши, Слободской район, Кировская область, год постройки -1956, т.к. входят в состав объекта: водозаборные сооружения с сетями водопровода (включая объекты: артезианские скважины №№ 2,6,7,8,9,54850,54851,47537, водонапорная башня, хлораторная и насосная станция, ТП и водопроводные сети 51,838 км), кадастровый номер: 43:30:000000:1360,

- канализационные сети в <...>;

- канализационные сети с КНС в <...>

- канализационные сети с КНС в <...> т.к. входят в состав объекта очистные сооружения с сетями канализации (соор.1) в пгт. Вахруши, кадастровый номер: 43:30:000000:1143.

Посчитав, что данный договор и дополнительное соглашение к нему нарушают закон, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными и муниципальными унитарными предприятиями или с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной такими предприятиями.

Согласно статьям 166 (пунктам 1, 3) и 167 (пунктам 1, 2 и 4) ГК РФ (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Как разъяснено в пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. При этом в силу разъяснений пункта 75 постановления № 25 применительно к статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 пункт 2 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В силу части 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона № 115-ФЗ.

Из материалов дела следует, что переданные в аренду объекты инфраструктуры введены в эксплуатацию в период с 1955 по 2018 год, следовательно, имущество, являющиеся предметом оспариваемого договора аренды и дополнительного соглашения к нему, должно было передаваться исключительно на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурса.

Вместе с тем из обстоятельств дела следует, что конкурс на право заключения концессионного соглашения не проводился, а имущество передано ООО «Гидра» на праве аренды.

Суд приходит к выводу о ничтожности договора аренды от 27.08.2019 № 1 между ООО «Гидра» и МУП ЖКХ пгт. Вахруши и дополнительного соглашения к нему от 01.04.2020 между МУП ЖКХ пгт. Вахруши, Администрацией Слободского муниципального района Кировской области и ООО «Гидра», в связи с чем требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В то же время с учетом передачи имущества муниципальному образованию по концессионному соглашению на момент рассмотрения спора прокурором не доказано, какие конкретно нарушенные права восстанавливает удовлетворение заявленного требования о признании договора аренды и дополнительного соглашения к нему недействительным.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять отказ Прокурора Кировской области в интересах муниципального образования Слободской район Кировской области в лице главы Слободского района Кировской области (613150, Россия, <...>) в части требования о возврате спорного недвижимого имущества.

Прекратить производство по делу в данной части.

Исковые требования Прокурора Кировской области в интересах муниципального образования Слободской район Кировской области в лице главы Слободского района Кировской области (613150, Россия, <...>) в остальной части удовлетворить.

Признать недействительными договор аренды от 27.08.2019 № 1 между обществом с ограниченной ответственностью «Гидра» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613112, Россия, <...>) и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства пгт Вахруши (ИНН: <***> ОГРН: <***>, юридический адрес: 613111, <...>) и дополнительное соглашение к нему от 01.04.2020 между муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства пгт Вахруши (ИНН: <***> ОГРН: <***>, юридический адрес: 613111, <...>), Администрации Слободского муниципального района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613150, Россия, <...>) и обществом с ограниченной ответственностью «Гидра» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613112, Россия, <...>).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.В. Фадеева