Решение от 26 марта 2025 г. по делу № А50-25693/2024

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-25693/2024
27 марта 2025 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения вынесена 13 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 27 марта 2025 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гандилян А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании средств гранта в сумме 500 000 руб.,

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2, по доверенности от 23.05.2024 № 51-01-20-5, предъявлены служебное удостоверение, диплом;

от ответчика – не явились, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также посредством размещения информации о рассматриваемом деле в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на что указано в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (далее также - истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также - ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании средств гранта в сумме 500 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 01.11.2024 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2024 рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства.

Агентство как истец по делу в обоснование предъявленных к ответчику требований по приведенной мотивации приводит аргументы о несоблюдении ответчиком порядка предоставления гранта, что с учетом нормативных положений о заключенного с предпринимателем соглашения о предоставлении гранта предопределяет возврат гранта в доход бюджета.

Ответчик отзыв на исковое заявление Агентства не представил, процессуальную позицию по спору не выразил.

Неявка в судебное заседание ответчика (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу часть 3 статьи 156 АПК РФ не являлась препятствием для проведения судебного заседания в его отсутствие.

Представленные истцом процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, на основании утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2021 № 791-п в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», государственной программы Пермского края «Экономическая политика и инновационное развитие», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1325-п, Порядка предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, из бюджета Пермского края, в редакции, действовавшей в спорный период (далее также - Порядок, Порядок № 791-п), между Агентством (Предоставитель) и ИП ФИО1 (Получатель) по результатам отбора бизнес-проектов (инвестиционных проектов) субъектов малого и среднего предпринимательства 08.12.2023 заключено соглашение № 30-2023-009080 о предоставлении грантов в форме субсидий социальным предприятиям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, из бюджета Пермского края (далее также - Соглашение).

Предметом Соглашения является представление ИП ФИО1 из бюджета Пермского края в 2023 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства или проекта в сфере предпринимательской деятельности по открытию кофейни формата «Кофе с собой» (далее - Проект).

На основании пункта 2.1. Соглашения грант предоставляется получателю - ответчику на финансовое обеспечение затрат в целях реализации Проекта в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно приложению 5 к Соглашению плановое значение затрат, источником финансового обеспечения которых является грант составляет:

по направлению расходования «Аренда нежилого помещения» - 150 000,00 рублей, в том числе за счет средств гранта 111 940,00 рублей;

по направлению расходования «Аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели)» - 417 000,00 рублей, в том числе за счет средств гранта - 311 194,00 рублей;

по направлению расходования «Оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения» - 40 000,00 рублей, в том числе за счет средств гранта 29 851,00 рублей;

по направлению расходования «Приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг» - 63 000,00 рублей, в том числе за счет средств гранта 47 015,00 рублей.

Пунктом 3.3. Соглашения определено, что условием предоставления Субсидии является согласие Получателя на осуществление Предоставителем проверок соблюдения Получателем порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления Субсидии, а также органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По условиям пунктов 4.1.5. и 4.1.6. Соглашения Агентство как Предоставитель гранта вправе осуществлять оценку достижения Получателем значений результатов предоставления Субсидии, характеристик, плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек) установленных в соответствии с пунктом 4.1.4.1, пунктом 4.1.4.2 настоящего Соглашения, на основании: -  отчета о достижении значений результатов предоставления Субсидии согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, представленного в соответствии с пунктом 4.3.7.2 настоящего Соглашения; - отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек) согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения, представленного в соответствии с пунктом 4.3.7.3 настоящего Соглашения; - осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка и условий предоставления Субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

Ответчик как Получатель гранта на основании пунктов 4.3.5. и 4.3.6. Соглашения обязан: - обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии, характеристик, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Соглашения, и соблюдение сроков их достижения; - обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.4.2 настоящего Соглашения.

Пунктом 4.3.7. Соглашения предусмотрено, что ответчик обязан предоставлять Предоставителю: - отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 настоящего Соглашения не позднее 8 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом и не позднее 10 января года, следующего за отчетным, за IV квартал, с приложением копий подтверждающих документов; - отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашению не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом предоставления гранта, ежегодно, в течение трех лет, с приложением копий подтверждающих документов; - отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек) в соответствии с пунктом 4.1.5.2 настоящего Соглашения не позднее 8 рабочего дня, следующего за отчетным периодом.

На основании пунктов 4.3.8. Соглашения предприниматель как Получатель гранта обязан направлять по запросу Предоставителя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка и условий предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 4.2.3 настоящего Соглашения, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса;

Как установлено пунктом 4.3.9. Соглашения ответчик как Получатель гранта обязан в случае получения от Предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.8 Соглашения обязан - устранять факты нарушения условий, установленных при предоставлении Субсидии, в сроки, определенные в указанном требовании; - возвращать в бюджет Пермского края Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

По условиям Соглашения Получатель субсидии - молодой предприниматель ежегодно представлять Предоставителю информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности в течение трех лет начиная с года, следующего за годом предоставления Субсидии (подпункт 4.3.12.4. пункта 4.3.12. Соглашения).

Во исполнение предусмотренных Соглашением обязательств ответчику перечислен грант в сумме 500 000 рублей.

Как указывает истец, определенная Соглашением отчетность в нарушение определенных Соглашения условий ответчиком в адрес истца не представлена, отчет об осуществлении расходов, отчет о реализации плана мероприятий за II и III кварталы 2024 года в Агентство не представлены, объем расходов и целевое использование средств гранта не доказаны.

В рамках досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено требование от 26.09.2024 о возврате гранта.

Приведенные обстоятельства, с учетом выявленных в деятельности ответчика нарушений при невозврате средств гранта по направленной ответчику претензии послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что исковые требования Агентства подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.10.2011 № 6616/11, от 18.10.2012 № 7204/12).

Как предусмотрено частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ (названная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

В абзаце четвертом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» указано, что отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление отзыва на исковое заявление, доказательств, уклонение стороны от участия в экспертизе, неявка в судебное заседание, а также сообщение суду и участникам процесса заведомо ложных сведений об обстоятельствах дела в силу части 2 статьи 9 АПК РФ может влечь для стороны неблагоприятные последствия.

Исходя из абзаца четвертого пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» в случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как определено статьей 24.1 Закон № 209-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, соответствующую одному или нескольким из предусмотренных этой нормой условий.

В абзаце 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - БК РФ) закреплено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Исходя из пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 157 БК РФ органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень участников бюджетного процесса содержит статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

К участникам бюджетного процесса относятся: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Исходя из статьи 6 БК РФ, получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является «получателем бюджетных средств» в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 БК РФ.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации в числе принципов бюджетной системы предусмотрены принципы эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Исходя из статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации не устанавливает ответственность лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. В силу пункта 2 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как установлено пунктом 1 статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Как определено пунктом 1.1. Порядка № 791-п, настоящий Порядок определяет цели, условия, порядок предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (далее - гранты), порядок проведения конкурсного отбора в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (финансовая поддержка в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно)» государственной программы Пермского края «Экономическая политика и инновационное развитие», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1325-п (далее - конкурсный отбор), категории и критерии конкурсного отбора получателей грантов, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта, а также порядок возврата грантов.

На основании пункта 1.2. Порядка № 791-п гранты предоставляются социальным предприятиям в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, и (или) индивидуальным предпринимателям в возрасте до 25 лет включительно и юридическим лицам, доля (суммарная доля) участия в уставном (складочном, акционерном) капитале которых одного или нескольких физических лиц в возрасте до 25 лет включительно превышает 50%, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности, установленных пунктами 3.4, 3.4(1) настоящего Порядка (далее - участник конкурсного отбора).

В соответствии с пунктом 1.4. Порядка № 791-п главным распорядителем средств бюджета Пермского края, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на текущий финансовый год, является Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края.

Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пермского края на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов на цели, предусмотренные пунктом 1.2 Порядка.

Исходя из пункта 1.5. Порядка № 791-п получателями грантов являются социальные предприятия или молодые предприниматели, признанные победителями конкурсного отбора.

Разделом II Порядка № 791-п определены условия предоставления гранта и порядок проведения конкурсного отбора.

Так, условиями предоставления гранта являются: - соответствие участника конкурсного отбора требованиям, установленным пунктами 2.3.1-2.3.14 настоящего Порядка; - представление документов в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка, в сроки, указанные в объявлении о конкурсном отборе; - достижение результата предоставления гранта, значение которого установлено Соглашением;- обязательство получателя гранта: социального предприятия - в течение трех лет, следующих за годом получения гранта, подтверждать статус социального предприятия; молодого предпринимателя - в течение трех лет, следующих за годом получения гранта, представлять в Агентство информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности, установленных строкой 4.1 приложения 2 к Порядку; - обязательство получателя гранта использовать средства гранта на расходы, указанные в пунктах 3.4, 3.4(1) Порядка, в течение 12 месяцев, начиная с 01 числа месяца, следующего за месяцем предоставления гранта; - наличие заключенного Соглашения между Агентством и получателем гранта.

Требования к участнику конкурсного отбора установлены пунктом 2.3. Порядка № 791-п.

Разделом III Порядка № 791-п закреплен Порядок предоставления грантов.

Пунктом 4.1. Порядка № 791-п предусмотрено, что получатель гранта предоставляет в Агентство следующие отчеты: - отчет о достижении значений результата предоставления гранта по форме, определенной типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с приложением копий подтверждающих документов - в течение трех лет, ежегодно, в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления гранта; - отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, определенной типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с приложением копий подтверждающих документов - ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 12 месяцев, следующих за месяцем предоставления гранта.

Агентство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.

Получатель грантов имеет право представить указанные отчеты на бумажном носителе лично, или нарочным, или посредством почтового отправления (пункт 4.2. Порядка № 791-п).

Исходя из пункта 5.1. Порядка № 791-п Агентство в пределах своих полномочий проводит проверку соблюдения получателями гранта порядка и условий предоставления гранта, установленных Соглашением и (или) настоящим Порядком, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий проводят проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как установлено пунктом 5.2. Порядка № 791-п, в  случае выявления нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, установленных Соглашением и (или) настоящим Порядком, грант подлежит возврату в бюджет Пермского края в полном объеме.

Пунктом 5.4. Порядка определены процедуры возврата гранта, так в случае невыполнения получателем гранта требования о возврате гранта Агентство обеспечивает взыскание гранта в судебном порядке.

Исходя из положений статей 78, 78.1, 306.4 БК РФ возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий и порядка предоставления субсидии) либо при использовании средств субсидии нецелевым образом.

На основании пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 БК РФ, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 № 134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 № 1451-О).

На основании Соглашения Получатель (ответчик) принял обязательства по представлению в Агентство установленных форм отчетности, информации и документов, необходимых для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий представления гранта; по устранению нарушений по требованию Агентства и возврату субсидии при выявлении нарушений.

Ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения договорных обязательств, либо возврата по требованию истца денежных средств в заявленной к взысканию сумме, также ответчиком не оспорены подтверждающие заявленные требования документы, представленные истцом (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 3.1, часть 5 статьи 70 АПК РФ).

Как указывается истцом, и не опровергнуто ответчиком (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 АПК РФ) условия Соглашения в части представления отчетности, документов, подтверждающих целевое использование средств гранта и возврата гранта при выявлении нарушений не исполнены, по требованию Агентства выявленные нарушений не устранены, целевая направленность расходования средства гранта, определенная Порядком и Соглашением, не подтверждена.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ, при этом никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как закреплено пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установленный в статье 10 ГК РФ запрет злоупотребления правом в любых формах прямо направлен на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права и свободы (определения от 21.12.2000 № 263-О, от 20.11.2008 № 832-О-О, от 25.12.2008 № 982-О-О, от 19.03.2009 № 166-О-О, от 18.01.2011 № 8-О-П, от 16.07.2013 № 1229-О). При этом критерием оценки правомерности поведения субъектов соответствующих правоотношений - при отсутствии конкретных запретов в законодательстве - могут служить нормы, закрепляющие общие принципы гражданского права (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2011 № 8-О-П).

Исходя из условий Соглашения, положений Порядка, несоблюдение установленных требований и условий получения гранта и его нецелевое использование предопределяют возврат субсидии.

Факт нарушения ответчиком условий Соглашения, Порядка находит подтверждения материалами дела. Доказательств представления определенной Порядком и соглашением отчетности, целевого использования средств гранта им не представлено (в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ).

Пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ определено, что поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Взаимосвязанные положения статей 69, 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность публично-правовых образований оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публичных, социально-значимых задач.

Право на получение стимулирующей субсидии как меры необязательной финансовой поддержки (правовая природа которой определена в пункте 33 Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019) которой не является абсолютным, и поскольку субсидии выделяются строго на определенные цели, лицо, претендующее на получение субсидии, обязано использовать эту субсидию строго по целевому назначению, а в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидии, эти денежные средства подлежат возврату.

Учитывая условия Соглашения, Порядка, Агентство вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о возврате средств гранта.

Принимая во внимание компетенцию и статус Агентства, оно с учетом условий Соглашения, указанных положений Порядка наделено правомочиями на предъявление в судебном порядке требований о взыскании с ответчика средств гранта.

Учитывая, что ответчиком не соблюдены условия Соглашения, не представлены доказательства целевого использования грантав заявленной к взысканию сумме как и доказательства исполнения в добровольном порядке требований Агентства о возврате денежных средств, суд, исходя из положений приведенных статей БК РФ, статей 8, 307, 309, 310 ГК РФ, условий Соглашения, положений Порядка считает требования истца о взыскании ответчика 500 000 руб. в счет возврата гранта, подлежащими удовлетворению. 

Таким образом, исковые требования Агентства о взыскании с предпринимателя средств гранта подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как определено частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, принимая во внимание, что Агентство как орган государственной власти Пермского края, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению в сумме 30 000 руб. (пункт 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) относятся на ответчика – ИП ФИО1 и взыскиваются с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета (пункт 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет возмещения средств гранта 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                         В.В. Самаркин