Решение от 8 февраля 2026 г. АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-102/2026
г. Томск
09 февраля 2026 г.
– дата объявления резолютивной части решения

09 февраля 2026г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.С. Силантьевой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «Россети Томск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию Первомайское сельское поселение в лице Администрации Первомайского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

3. Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 30.10.2025,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Томск» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию Первомайского сельского поселения в лице Администрации Первомайского сельского поселения (далее – Администрация) о признании права собственности истца на бесхозяйный объект недвижимого имущества - сооружение электроэнергетики: ТП 10/0,4 кВ П-10-8 с кадастровым номером 70:12:0203004:1725, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Первомайский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что собственник спорного объекта не известен и не осуществляет его эксплуатацию, при этом спорный объект присоединен к объектам электросетевого хозяйства истца, технологически с ними связан и задействован в процессе передачи электрической энергии. Спорный объект был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, при этом он не поступил в муниципальную собственность, и в настоящее время о наличии правовых притязаний на данный объект никто не заявил, право собственности в отношении спорного объекта ни за кем не зарегистрировано. Полученные истцом ответы уполномоченных органов подтверждают отсутствие собственников и иных имущественных притязаний на указанный объект. При этом использование спорного объекта требует соблюдения целого комплекса нормативных и технических требований. ПАО «Россети Томск» полагает, что передача спорного объекта истцу позволит повысить надежность и бесперебойность электроснабжения потребителей, наиболее эффективно и оперативно управлять электросетевым комплексом, снизить нагрузку на местный бюджет, поскольку все расходы на содержание объектов лягут на истца.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области представило отзыв на исковое заявление, согласно которому в реестре федерального имущества спорный объект не учитывается, в собственности Российской Федерации не находится; сообщило о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя (л.д. 14).

Ответчик, 3-и лица (1,3) отзывы на исковое заявление не представили.

Ответчик, 3-и лица, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили. Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле (части 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской).

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, публичное акционерное общество «Россети Томск» (сокращенное наименование — ПАО «Россети Томск») (до смены наименования 04.07.2024 - в период с 31.03.2005 по 03.07.2024 публичное акционерное общество «Томская распределительная компания» (сокращенное наименование - ПАО «ТРК») (далее - ПАО «Россети Томск», общество) является крупной сетевой организацией, целями деятельности которой являются осуществление эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса, обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса, обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии) (пункт 3.1 Устава общества).

Приказом Федеральной службы по тарифам № 602-э от 09.12.2005 общество включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным номером 70.1.3.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ПАО «Россети Томск» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

В процессе осуществления деятельности ПАО «Россети Томск» выявлен следующий объект недвижимости, собственник которого не известен и не осуществляет его эксплуатацию:

- сооружение электроэнергетики - ТП 10/0,.4 кВ П-10-8, расположенная по адресу: Российская Федерация, Томская область, Первомайский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, <...>.

Истец представил в материалы дела доказательства использования спорного объекта в процессе передачи электрической энергии и присоединения к объектам электросетевого хозяйства общества, а именно:

- карточку (листок) осмотра КТП (ТП) от 14.06.2025;

- нормальную схему электрических соединений ТП 10/0,4 кВ П-10-8.

Согласно выписке из ЕГРН сооружение электроэнергетики: ТП 10/0,4 кВ П-10-8 с кадастровым номером 70:12:0203004:1725, расположенное по адресу: Российская Федерация, Томская область, Первомайский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, <...> было принято на учет Администрацией Первомайского сельского поселения как бесхозяйный объект недвижимости; дата постановки на учет: 19.01.2024, номер записи: 70:12:0203004:1725-70/075/2024-1У.

ПАО «Россети Томск» письмом №01/796 от 23.06.2025 просило Администрацию Первомайского сельского поселения сообщить об отсутствии возражений в отношении проведения обществом в судебном порядке мероприятий по признанию права собственности на спорный бесхозяйный объект.

Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение письмом от 26.06.2025 исх. № 1147 сообщило, что не возражает в отношении мероприятий по признанию права собственности ПАО «Россети Томск» в судебном порядке в отношении бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства: ТП 10/0,4 кВ П-10-8, по адресу: Томская область, Первомайский район, <...>.

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в ответе на запрос № 51-08-3354 от 27.08.2025 указал, что по состоянию на 26.08.2025 спорный объект в реестре государственного имущества Томской области не учитывается.

Областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (далее – ОГБУ «ТОЦИК») в справке от 18.09.2025 № 4276 сообщил об отсутствии сведений о зарегистрированных в период до 03.09.1998 правах собственности, о наличии/отсутствии запрещений и арестов и об использовании права приватизации в отношении спорного объекта.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области в письме от 01.11.2025 №42-00-10/11925 сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества сведений в отношении спорного объекта.

В целях выявления возможных собственников спорного объекта ПАО «Россети Томск» в официальном печатном издании Томской областной в газете «Пятница» (приложение к газете «Красное знамя») от 18.07.2025 №28 было размещено объявление о розыске собственников (владельцев) бесконтрольно функционирующих объектов, в том числе, спорного электросетевого имущества (пункт 2 перечня в объявлении). Из материалов дела следует, что на указанное объявление ответов от каких-либо лиц в адрес ПАО «Россети Томск» не поступало.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец в силу закона несет бремя содержания спорного объекта, ПАО «Россети Томск» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

При этом по смыслу пункта 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике указанные организации также несут бремя содержания таких объектов электроэнергетики.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем признания права.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу положений статей 209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (пункт 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии обратиться в суд с требованием о признании на него права муниципальной собственности, обеспечить его эксплуатацию.

По смыслу приведенных правовых положений, муниципальное образование, в случае выявления бесхозяйного имущества должно принять предусмотренные законом меры к постановке такого имущества на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию. Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а также для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований и без решения суда; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем у иных лиц указанное право отсутствует (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.04.2024 № Ф04-83/2024 по делу № А46-3203/2023).

Вместе с тем в силу пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

При этом по смыслу пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения) и другие подобные сооружения.

Согласно пунктам 3, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 (далее – Порядок), на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Порядка объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до государственной регистрации права собственности лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты, или права муниципальной (государственной) собственности (либо государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на помещение, машино-место в здании (строении), сооружении в случае, когда в качестве бесхозяйного на учет принято здание (строение) или сооружение) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Из вышеизложенного следует, что лицами, уполномоченными обращаться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, а затем с заявлением в суд с требованием о признании права собственности на них, являются как органы местного самоуправления, так и лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Как следует из материалов дела, истец является организацией, обязанной в силу положений Закона об электроэнергетике осуществлять эксплуатацию спорного объекта и нести бремя его содержания, поскольку указанный линейный объект является бесхозяйным, соответственно, ПАО «Россети Томск» обладает правом обращения в суд с требованием о признании права собственности на спорный объект.

Порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен Законом № 218-ФЗ.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носят заявительный характер. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект не имеет собственника (сведения о правообладателях в отношении спорного объекта отсутствуют), в установленном порядке принят Администрацией на учет как бесхозяйный объект недвижимости 19.01.2024 за номером 70:12:0203004:1725-70/075/2024-1У, со дня постановки на учет прошло более года.

Таким образом, поскольку спорный линейный объект является бесхозяйным, ответчиком не оспаривается факт содержания имущества истцом, а истец в силу положений закона обязан эксплуатировать спорный объект, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание отсутствие каких-либо нарушений прав и законных интересов истца со стороны ответчика, судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

На основании изложенного и, руководствуясь частью 1 статьи 110, статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности публичного акционерного общества «Россети Томск» (ИНН <***>) на бесхозяйный объект недвижимого имущества - сооружение электроэнергетики: ТП 10/0,4 кВ П-10-8 с кадастровым номером 70:12:0203004:1725, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Первомайский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, <...>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М.О. Попилов