Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А56-113286/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113286/2020
29 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по городскому хозяйству Администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188410, <...>, ОГРН: <***>);

ответчик: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188410, <...>, ОГРН: <***>);

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,

о признании права собственности,

при участии:

- от истца: не яв., извещен,

- от ответчика: не яв., извещен,

- от третьего лица: не яв., извещено,

установил:

Комитет по городскому хозяйству Администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (далее – КГХ) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (далее – КУМИ) с иском о признании права собственности муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области на объект недвижимого имущества (сооружение) - участок линии уличного освещения на территории фонтанного комплекса.

В обоснование иска его податель сослался на то, что объект построен за счет средств бюджета Волосовского городского поселения, на основании муниципального контракта от 24.06.2013 № 24, заключенного Администрацией Волосовского городского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «РосЭнергоСнаб».

КУМИ с исковыми требованиями согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением от 25.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

КГХ представило дополнительные пояснения, в которых сослалось на то, что является правопреемником ликвидированной Администрации Волосовского городского поселения, как орган Администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район, уполномоченный решать вопросы местного значения Волосовского городского поселения. Спорный объект создан за счет бюджета Волосовского городского поселения, при этом, права на него не могут быть заявлены в порядке статьи 222 ГК РФ, так как спорный объект является линейным объектом, земельный участок для размещения которого не формируется.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. Истец также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Оценив доводы истца и ответчика, представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Волосовского городского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «РосЭнергоСнаб» (подрядчик) бы заключен муниципальный контракт от 2406.2013 № 24, в рамках которого подрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ по устройству (изготовлению и установке) объектов уличного освещения (фонарей) из материалов подрядчика.

Указанный объект был создан и размещен на территории фонтанного комплекса города Волосово.

ОАО «ЛОЭСК» выданы технические условия от 09.04.2013 № 13-19/4-096Ф на подключение объекта – фонтанный комплекс к сетям энергоснабжения.

Решением Совета депутатов Муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области от 10.12.2014 № 05 Администрация муниципального образования Волосовское городское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области ликвидирована в связи с передачей полномочий администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области.

В силу положений статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениям статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент строительства спорного объекта, осуществление капитального строительства, в том числе линейных объектов, предусмотрено на основании проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу пункта 11 стать 48 ГрК РФ в редакции, на момент осуществления строительства, подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Истцом проектной документации на строительство спорного объекта не представлено, из содержания муниципального контракта, на который ссылается истец в обоснование заявленного требования не следует, что создание спорного объекта осуществлялось на основании такой проектной документации.

Из имеющихся в материалах дела отказов Управления Росреестра по Ленинградской области в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект также следует, что одним из основанием отказа послужило отсутствие проектной документации.

Между тем, осуществление строительства объекта в отсутствие проектной документации является основанием для вывода для квалификации такого объекта как самовольной постройки применительно к положениям пункта 1 статьи 222 ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что размещение объекта имело место на землях государственного поселения город Волосово, как пояснил истец, государственная собственность на указанные земли не разграничена, земельный участок под строительство не сформирован.

Между тем, исходя из положений пункта 2 статьи 3.3.Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что правом на предоставление орган местного самоуправления городского округа обладал в данном случае правом на предоставление земельного участка под строительство, истец, как правопреемник органов местного самоуправления, организовавших создание объекта, имеет право на обращение о признании права собственности на него в порядке статьи 222 ГК РФ.

В то же время, как прямо указано в дополнительно представленных в материалы дела пояснениях, истец о признании права собственности на объект в порядке статьи 222 ГК РФ не заявляет, доказательств, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ, КГХ не представил, а по заявленным основаниям, иск не может быть удовлетворен.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бугорская Н.А.