Решение от 19 января 2017 г. по делу № А27-22079/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р е ш е н и е

дело № А27-22079/2016
город Кемерово
19 января 2017 года
Резолютивная часть объявлена 16 января 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Нестеренко А.О.,

при ведении протокола и осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Новокузнецк Кемеровской области) против

общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Новокузнецк Кемеровской области)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (654080, Кемеровская область, г. Новокузнецк),

в присутствии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 01.08.2016, паспорт),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 09.01.2017, паспорт),

от третьего лица – ФИО4 (доверенность от 10.03.2016, паспорт),

у с т а н о в и л:

предъявлены исковые требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 16.08.2016 № 5151, - истец просит принять в предложенной им редакции приложения № 1 и № 2 к договору (акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), п. 12, пп. «ф» п. 16, пп. «г» п. 17, п. 42, дополнить договор разделом XII «Порядок контроля качества питьевой воды» в редакции п. 49, 50, 51, что обосновывает ст. 421, 443, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК), ст. 8, 13-15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В судебном заседании истцом заявлено об отказе от требования в части урегулирования разногласий по п. 12, пп. «ф» п. 16, п. 42.

Отказ истца от части исковых требований соответствует условиям ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК), поскольку заявлен полномочным представителем истца, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а потому подлежит принятию судом.

При таких обстоятельствах на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК производство по делу в части требования об урегулировании разногласий по указанным пунктам договора подлежит прекращению.

Представители ответчика и третьего лица на его стороне возражали против удовлетворения иска, полагая, что условия договора следует принять в редакции ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив его материалы, установил следующие обстоятельства.

В ходе заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения от 16.08.2016 № 5151 между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» (организация ВКХ) и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» (абонент) возникли многочисленные разногласия, которые со временем были разрешены. Не разрешенными разногласия остались по условиям, которые предъявлены в иске, что видно из протокола разногласий и протокола согласования разногласий (т. 1, л.д. 38-42).

Так, абонент настаивал на следующих условиях:

дополнить договор пп. «г» п. 17 – «Абонент имеет право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства»;

дополнить договор разделом XII «Порядок контроля качества питьевой воды» и изложить его в следующей редакции:

п. 49 – «Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абоненту с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, осуществляется в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды и качества горячей воды, утверждаемыми Правительством Российской Федерации»;

п. 50 – «Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допускается временное несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, при этом это качество должно соответствовать пределам, определенным планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

Качество подаваемой технической воды должно соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации»;

п. 51 – «Абонент имеет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно отобрать пробы для проведения лабораторного анализа качества питьевой воды и направить их для лабораторных испытаний организациям, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отбор проб воды, в том числе отбор параллельных проб воды, производится в порядке, предусмотренном правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды и качества горячей воды, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Абонент обязан известить организацию о времени и месте отбора проб воды не позднее 3 суток до проведения отбора проб воды».

Также абонент предлагает определить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене обслуживаемых им многоквартирных жилых домов.

Организация ВКХ возражала против указанных условий, полагая, что включение в договор предлагаемых абонентом пунктов 17, 49-51 законодательством не предусмотрено, а поскольку участки выпуска канализации из жилых домов до колодцев, расположенных на дворовой канализации, являются бесхозяйным имуществом, то на балансе организации ВКХ они не могут находится, у водоканала нет обязанности содержать это имущество и нести за него эксплуатационную ответственность, водоканал содержит и обслуживает лишь дворовую канализацию, а абонент – внутридомовую, т.е. непосредственной (общей) границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности у сторон не имеется.

Поскольку организация ВКХ возражала против условий абонента последний обратился в суд.

В отзыве на исковое заявление ответчик согласился с истцом в части дополнения договора пунктами 49-51, во всем остальном – возражал.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статьей 446 ГК предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании п. 4 ст. 445 ГК, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона о водоснабжении и водоотведении единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договоров холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 15 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, предусмотрено, что абонент имеет право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельный отбор проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 11 ч. 5 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении существенными условиями договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (ч. 7 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

По границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; под границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (абз. 2, 3 п. 2 Правил № 644).

В состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений и другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях (п. 5, 6 Правил № 491).

Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил №491).

Материалами дела подтверждается, что ответчик, являясь гарантирующей организацией, уклонился от согласования предложенных абонентом условий, поэтому последний правомерно обратился в суд в целях урегулирования разногласий.

Поскольку предлагаемый истцом пп. «г» п. 17 аналогичен вышеуказанному условию единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, то им следует дополнить договор, а возражения ответчика - отклонить.

Учитывая, что ответчик согласился с истцом в части дополнения договора пунктами 49-51, а они не противоречат законодательству, то и в этой части требования истца подлежат удовлетворению.

Ввиду отсутствия доказательств наличия соглашения собственников и пользователей помещений многоквартирных домов с истцом или ресурсоснабжающей организацией об иной границе сетей водоотведения, её следует определить по внешней границе стены соответствующего многоквартирного дома. Следовательно, требования истца относительно границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон договора также подлежат удовлетворению.

Суд отвергает доводы ответчика и третьего лица об ином местоположении названных границ, поскольку отсутствуют основания для возложения на истца, а равно на собственников и пользователей помещений многоквартирных домов обязанностей по содержанию и эксплуатации спорных участков канализационных сетей.

Вопреки их доводам нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (п. 5 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении). Такая позиция соответствует приведенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.02.2014 № ВАС-562/14 по делу № А05-620/2013, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2016 № 07АП-9189/2016(1) по делу № А27-2350/2016 (в последнем деле участвовали те же лица).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, против которой состоялся судебный акт.

Суд, руководствуясь ст. 167-171, 176, 180-181 АПК,

р е ш и л:

прекратить производство по делу в части урегулирования разногласий по п. 12, пп. «ф» п. 16, п. 42 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 16.08.2016 № 5151.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении указанного договора, определив его условия в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания»:

дополнить договор пп. «г» п. 17 – «Абонент имеет право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства»;

дополнить договор разделом XII «Порядок контроля качества питьевой воды» и изложить его в следующей редакции:

п. 49 – «Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абоненту с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, осуществляется в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды и качества горячей воды, утверждаемыми Правительством Российской Федерации»;

п. 50 – «Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допускается временное несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, при этом это качество должно соответствовать пределам, определенным планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

Качество подаваемой технической воды должно соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации»;

п. 51 – «Абонент имеет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно отобрать пробы для проведения лабораторного анализа качества питьевой воды и направить их для лабораторных испытаний организациям, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отбор проб воды, в том числе отбор параллельных проб воды, производится в порядке, предусмотренном правилами осуществления производственного контроля качества питьевой воды и качества горячей воды, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Абонент обязан известить организацию о времени и месте отбора проб воды не позднее 3 суток до проведения отбора проб воды».

Приложение № 1 к договору «Акт о разграничении балансовой принадлежности» изложить в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания»:

«ФИО5, 4, 6, 10, 14, 16

Новоселов, 35, 35А, 37, 39, 40, 57

Мира, 20, 24, 26А, 40, 42

Авиаторов, 35, 37, 41, 49, 63, 95, 98, 98А, 108

11 Гвардейской Армии, 1, 4, 5, 6, 11, 15, 17

Рокоссовского, 1, 4, 7, 17

ФИО6, 1, 3, 4, 6, 14

40 лет ВЛКСМ, 33, 92, 98, 100, 104

Тореза, 46, 50, 123, 59А, 83, 107, 105, 103, 109, 119, 123

ФИО7, 87

ФИО8, 44, 46, 48, 48а

Ярославская, 50

Балансовая принадлежность

Водопровод

Водоканал содержит водопровод до внешней стены многоквартирного дома.

Абонент содержит внутренние сети, водомерный узел.

Канализация

Водоканал содержит сети канализации до внешней стены многоквартирного дома.

Абонент содержит внутренние сети канализации от внешней границы стены многоквартирного дома, состоящие из канализационный выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников) стояков, заглушек, вытяжных труб».

Приложение № 2 к договору «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» изложить в следующей редакции:

«ФИО5, 4, 6, 10, 14, 16

Новоселов, 35, 35А, 37, 39, 40, 57

Мира, 20, 24, 26А, 40, 42

Авиаторов, 35, 37, 41, 49, 63, 95, 98, 98А, 108

11 Гвардейской Армии, 1, 4, 5, 6, 11, 15, 17

Рокоссовского, 1, 4, 7, 17

ФИО6, 1, 3, 4, 6, 14

40 лет ВЛКСМ, 33, 92, 98, 100, 104

Тореза, 46, 50, 123, 59А, 83, 107, 105, 103, 109, 119, 123

ФИО7, 87

ФИО8, 44, 46, 48, 48а

Ярославская, 50

Эксплуатационная ответственность

Водопровод

Водоканал обслуживает ввод водопровода до узла учета.

Абонент обслуживает внутренние сети от узла учета и водомерный узел.

Канализация

Водоканал обслуживает сети канализации до внешней стены многоквартирного дома.

Абонент обслуживает внутридомовые сети канализации от внешней границы стены многоквартирного дома, состоящие из канализационный выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников) стояков, заглушек, вытяжных труб».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» 6000 рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья А.О. Нестеренко