Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А66-4209/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4209/2022
г.Тверь
19 апреля 2022 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя Заявителя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Тверской межрайонной транспортной прокуратуры, г. Тверь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 69», г.Вышний Волочек,

о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Тверская межрайонная транспортная прокуратура (далее – Заявитель, Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 69» (далее – Ответчик, Общество).

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в порядке статьи 123 АПК РФ. Ответчик направил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание проводится в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заявитель поддержал требования.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 28 от 16.03.2022 в соответствии с поручением Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от 21.02.2022 № 7/1-26-2022 и распоряжением Московского межрегионального транспортного прокурора от 24.11.2020 № 149/7р «О проведении проверочных мероприятий при осуществлении надзора за исполнением законодательства при выявлении и пресечении незаконного оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной, а также товаров, подпадающих под действие продуктового эмбарго» 17.03.2022 в 09 часов 10 минут в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 69», расположенном по адресу: 171158, <...>, проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения качества и безопасности продуктов, таможенного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Таможенного союза.

По результатам проверки составлен акт от 17.03.2022г. (л.д. 21-23).

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Прокуратурой 24.03.2022г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 9-15).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

Объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдение соответствующих технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Таким образом, Общество, будучи продавцом продукции, не соответствующей названным требованиям, признается субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 18 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах.

Обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - TP ТС 022/2011).

Согласно пункту 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 статьи 4 TP ТС 022/2011 и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, , наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 статьи 4 TP ТС 022/2011; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Согласно пункту 2 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011 сведения, предусмотренные п.п. 1, 4 - 6 п. 1 ч.4.1 и п. 13 ч. 4.4 ст. 4 TP ТС 022/2011 должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

В соответствии пунктом 3 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011 сведения, предусмотренные п.п., 3, 7 - И п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

В нарушение указанных требований при реализации пищевой продукции 17.03.2022 в магазине «Светофор», расположенном по адресу: 171158, <...>, выявлены факты предложения к реализации и реализации пищевой продукции: яблок, пекинской капусты в транспортной упаковке (картонные коробки), на которых отсутствовала маркировка, соответственно отсутствовали сведения о наименовании пищевой продукции; количестве; дате изготовления; сроке годности пищевой продукции; об условиях хранения; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Проверкой установлено, что по указанному адресу осуществляет предпринимательскую деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 69», в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности которого является торговля розничная фруктами и овощами.

Таким образом. Обществом предложена к продаже продукция с нарушением требований технических регламентов.

Довод Общества о нарушении Прокуратурой Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», судом отклоняется, поскольку вышеуказанное постановление Правительства РФ не распространяет свое действие на проверки, проводимые в рамках Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае вина Общества заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм и предотвращению правонарушения, а также в несовершении действий по контролю за соответствием товара требованиям, регламентам и стандартам, применяемым на территории Российской Федерации.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Общества такой возможности, а также доказательства, подтверждающие факт принятия всех возможных мер, для недопущения совершения правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Ответчик, как профессиональный участник рынка, должен был принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, предложенная к продаже, соответствовала техническим регламентам и иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Проверив порядок привлечения Общества к административной ответственности, суд не усматривает нарушений процедуры, которые могут являться основанием для невозможности производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд, приняв во внимание характер и последствия административного правонарушения, степень вины общества, считает возможным с учетом части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа до 50 000 руб., что составляет не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Наложение штрафа в большем размере в рассматриваемом случае не отвечало бы требованиям справедливости административного наказания и задачам производства по делу об административном правонарушении, и являлось бы несоразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду и носило бы неоправданно карательный характер.

Руководствуясь статьями 123, 156, 170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 69» (171158, <...>, кабинет 7, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.04.2015, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа 50 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области л\с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, Отделение Тверь р/сч <***>, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 14111628000016000140, в тексте указать «штраф по решению суда по делу № А66-4209/2022».

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в арбитражный суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в 10-дневный срок со дня его принятия.



Судья С.Е.Рощина