Решение от 14 октября 2018 г. по делу № А70-11613/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11613/2018
г. Тюмень
15 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

к ООО «Ишимагропродукт»

о взыскании 76 400 руб.,

при участии представителей

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 19.12.2017 №14/5259-17,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 26 декабря 2017 года,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее - заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ишимагропродукт» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 76 400 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и Обществом был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии от 08.06.2017 №02/347-17.

По условиям заключенного договора из областного бюджета в размере 5392200 руб. Обществу предоставлены субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами.

Суммы субсидий перечислены на основании платежного поручения №265400 от 09.06.2017.

Разделом 3 Договора № 02/347-17 определены условия предоставления субсидии, в том числе: достижение значений показателей результативности, установленных в соответствии с Порядком предоставления субсидии в Приложении №1 к настоящему договору: сохранение размера общей посевной площади и посевной площади занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в текущем году к предшествующему году, за исключением случаев:

а)изъятия пашни для государственных и муниципальных нужд;

б)уменьшения размера посевной площади при одностороннем отказе арендодателя от договора аренды земельного участка с сельскохозяйственным товаропроизводителем, если право на односторонний отказ предусмотрено договором аренды земельного участка;

в)уменьшение размера посевной площади по природно-климатическим условиям;

г)уменьшение размера посевной площади Получателями, осуществляющими производство сельскохозяйственной продукции и зарегистрированных на территории муниципальных районов, имеющих общую границу с административным центром области (п.3.9. Договора № 02/347-17).

Согласно Отчету о достижении значений показателей результативности использования субсидий ООО «Ишимагропродукт» за 2017 год, представленному в Департамент, ООО «Ишимагропродукт» допустило снижение общей посевной площади на 1384 га и площади посева зерновых, зернобобовых, кормовых культур на 357 га.

Уменьшение размера посевных площадей Общества в 2017 году произошло по природно- климатическим условиям, что предусмотрено Положением №180-п, а также условиями Договора №02/347-17.

Согласно п.5.1. Договора №02/347-17, в случае если ООО «Ишимагропродукт» допущены нарушения условий предоставления субсидии, не достигнуты установленные значения показателей результативности, а также в иных случаях в соответствии с Порядком предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

В соответствии с п.4.2.2. Положения №180-п, в случае если Получателем не достигнуты значения показателей по посевной площади в разрезе культур по основаниям, установленным подпунктами "а" - "г" пункта 2.21.1 Положения № 180-п, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет рассчитывается по формуле.

26.04.2018 Департаментом АПК Тюменской области в отношении ООО «Ишимагропродукт» была проведена проверка достижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных в договорах о предоставлении субсидии, за 2017 год и оформлено Заключение камеральной проверки от 26.04.2018. Проверкой установлено, что ООО «Ишимагропродукт» допустило нарушение условий предоставления субсидии и снижение показателей результативности по Договору №02/347-17. Расчет размера субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, приведен в Заключении и составляет 76 400 рублей, в том числе средства федерального бюджета — 30 803,84 рубля, средства областного бюджета - 45 596,16 рублей.

Согласно п. 4.2.5 Положения № 180-п, по результатам обязательных проверок, проведенных Департаментом АПК и выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, Департамент АПК в течение 10 рабочих дней со дня подписания заключения камеральной проверки и (или) акта выездной проверки направляет Получателю уведомление о возврате субсидии в областной бюджет в полном объеме или ее части с указанием платежных реквизитов. Получатель в течение тридцати календарных дней со дня направления Департаментом АПК уведомления производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии. В случае невозврата субсидий взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Департаментом АПК в адрес ООО «Ишимагропродукт» 18.05.2018 № 13/2054-18 было направлено уведомление, в котором было предложено возвратить субсидии в размере 76 400 рублей в течение 30 календарных дней со дня направления уведомления. Согласно почтовой квитанции уведомление направлено в адрес ООО «Ишимагропродукт» 21.05.2018 и получено ООО «Ишимагропродукт» 25.05.2018. В установленный срок и до настоящего времени возврат субсидии не произведен.

Полагая, что субсидии в размере 76400 руб. подлежат возврату в Департамент, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Позиция Департамента мотивирована тем, что Общество допустило нарушение условий предоставления субсидии и снижение показателей результативности по Договору №02/347-17.

В представленном отзыве Общество возражает против заявленных требований, указывает, что уменьшение размера посевной площади на 9.82% произошло в результате природно-климатических условий. Во время весеннего половодья на реке Ишим, начавшегося с 15 апреля 2017 года, из-за высокого подъема уровня воды, произошло затопление полей. По данному факту Федеральное государственное бюджетное учреждение «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» выдало заключение, где указало, что проезд на поля невозможен вследствие затопления и разрушения как самих полей так и подъездных путей к ним, а предположительный сход воды произойдет только в третьей декаде июня. В связи с чем, произвести весенне-полевые работы на затопленных посевных площадях было невозможно.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Постановлением Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п утверждено Положение о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства (далее – Положение).

Настоящее Положение регламентирует порядок предоставления средств областного бюджета в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 № 305 «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области», Законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области о государственной поддержке сельскохозяйственного производства (пункт 1.1 Положения в редакции от 14.09.2015).

Как следует из материалов дела и отмечено судом выше, на основании заключенного между Департаментом и Обществом договора от 08.06.2017 №02/347-17 Обществу предоставлена субсидия в размере 5 392 200 руб. на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами.

В соответствии с п.3.9 Договора № 02/347-17, достижение значений показателей результативности, установленных в соответствии с Порядком предоставления субсидии в Приложении №1 к настоящему договору: сохранение размера общей посевной площади и посевной площади занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в текущем году к предшествующему году, за исключением случаев:

а)изъятия пашни для государственных и муниципальных нужд;

б)уменьшения размера посевной площади при одностороннем отказе арендодателя от договора аренды земельного участка с сельскохозяйственным товаропроизводителем, если право на односторонний отказ предусмотрено договором аренды земельного участка;

в)уменьшение размера посевной площади по природно-климатическим условиям;

г)уменьшение размера посевной площади Получателями, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и зарегистрированных на территории муниципальных районов, имеющих общую границу с административным центром области (п.3.9. Договора № 02/347-17).

В ходе проведенной проверки Департаментом установлено, что за 2017 год Обществом допущено снижение общей посевной площади на 1384 га и площади посева зерновых, зернобобовых, кормовых культур на 357 га.

Таким образом, Департаментом сделан вывод о том, что обязательства по сохранению размера общей посевной площади занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, Обществом не выполнены.

Согласно пункту 4.2.2 Положения, в случае если Получателем не достигнуты значения показателей по посевной площади в разрезе культур по основаниям, установленным подпунктами "а" - "г" пункта 2.21.1 Положения № 180-п, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле.

Позиция Общества мотивирована тем, что уменьшение посевной площади на 9.82 % произошло в результате природно-климатических условий.

Вместе с тем, как установлено судом и указано выше, в соответствии с п. 4.2.2 Положения, п.3.9 Договора, не достижение значений показателей по посевной площади в разрезе культур на основании уменьшения размера посевной площади по природно-климатическим условиям, является условием для возврата предоставленной субсидии, объем средств, подлежащих возврату в таком случае, рассчитывается по формуле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Общество допустило нарушение условий предоставлении субсидии и снижение показателей результативности по Договору № 02/347-17.

Учитывая изложенное, суд считает, что Департамент имел правовые основания для направления в адрес Общества уведомления с требованием о возврате субсидии.

В связи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Департамента в полном объеме.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Ишимагропродукт» в пользу Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области задолженность в размере 76 400 (семьдесят шесть тысяч четыреста) рублей по договору от 08.06.2017 №02/347-17.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ишимагропродукт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 506 (три тысячи пятьсот шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.