Решение от 10 января 2020 г. по делу № А66-19017/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-19017/2019
г. Тверь
10 января 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г. Твери к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Твери (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 АПК РФ надлежаще извещены.

Дело рассматривается в порядке статей 156, 205 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что 24.11.2019 около 01 час. 20 мин. ИП ФИО3 находясь у <...> осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по оказанию услуг, а именно: перевозку пассажиров без специального разрешения (лицензии) на право перевозки пассажиров в нарушение положений ст. 9 Федерального Закона РФ от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 2 Закона Тверской области от 28.12.2011 № 89-30 «О регулировании отдельных отношений в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области».

По данному факту 24.11.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 должностным лицом Управления составлен протокол ТВР № 1017653/4239 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует осуществление деятельности, направленной на получении прибыли, в отсутствие лицензии, предоставляющей право на осуществление соответствующего вида деятельности.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя на срок не менее пяти лет. Разрешение действует на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение, если иное не предусмотрено соглашениями между субъектами Российской Федерации. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Следовательно, для осуществления указанного вида деятельности предприниматель обязан получить соответствующее разрешение, выдаваемое уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

В случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью,направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (Обзор «Судебной практики Верховного суда Российской Федерации» от 04.06.2014, утвержденного Президиумом ВС РФ (вопрос № 6).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством, на момент проверки предприниматель не имел.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ТВР № 1017653/4239 от 24.11.2019 (л.д. 6-8), объяснением ФИО3 о от 24.11.2019, протоколом опроса правонарушителя от 24.11.2019, рапортом инспектора ФИО4

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ответчика заключается в том, что им не обеспечено исполнение возложенной на него обязанности по соблюдению установленных законодательством требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством, хотя он имел возможность для этого. Обстоятельств, препятствовавших предпринимателю в обеспечении исполнения данной обязанности, судом не установлено.

Кроме того, предприниматель, являясь должностным лицом, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров легковым транспортным средством без специального разрешения (лицензии), хотя и имел возможность для этого, но без достаточных к тому оснований, самонадеянного рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек. Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, исключающих вину предпринимателя, а также отягчающих или смягчающих его ответственность, судом не установлено.

Следовательно, в действиях предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, суд считает вмененное ему нарушение доказанным.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. В данном случае имеет место пренебрежительное отношение предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, учитывая статус гражданина-предпринимателя, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, считает возможным назначить предпринимателю административный штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 4000 руб.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Надирханлы Кенльбаджарского р-на Республика Азербайджан, адрес: 170100, <...>; ОГРНИП 309695220800063, ИНН <***>, дата регистрации 27.07.2009) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, счет: 4010181060000001005, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка Росси но Тверской области, КБК 18811608010016000140, БИК: 042809001, ОKTMO: 28701000, УИН:18880469190010176537.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин