Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А78-15418/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-15418/2023
г.Чита
27 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 февраля 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи О.В. Новиченко при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному казенному учреждению «Управление лесничествами Забайкальского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 75 000 руб. за нарушение страхователем установленного срока представления сведений, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя явка представителя не обеспечена, о времени месте извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности от 25.01.2024.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением к государственному казенному учреждению «Управление лесничествами Забайкальского края» о взыскании штрафа в размере 75 000 руб. за нарушение страхователем установленного срока представления сведений, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал факт совершения правонарушений, просил снизить размер штрафов в 3 раза.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заявитель, фонд), зарегистрировано 20.12.1994 Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, 06.09.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, <...>.

Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» (далее - заинтересованное лицо, управление, страхователь) зарегистрировано 05.02.2016 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>.

Заинтересованное лицо является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Фондом проведены камеральные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

В ходе проверок установлены следующие обстоятельства:

в отношении застрахованного лица ФИО3 на основании ЭЛН N 9101510077427 от 02.12.2022 за период с 02.12.2022 по 06.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 16.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 16.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО4 на основании ЭЛН N 910152170976 от 05.12.2022 за период с 05.12.2022 по 19.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 19.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 16.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО5 на основании ЭЛН N 9101492655801 от 25.11.2022 за период с 25.11.2022 по 15.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 15.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 17.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО6 на основании ЭЛН N 9101562215493 от 20.12.2022 за период с 20.12.2022 по 26.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 26.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 17.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО7 на основании ЭЛН N 910155770697 от 20.12.2022 за период с 20.12.2022 по 26.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 26.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 18.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО8 на основании ЭЛН N 910155765474 от 08.12.2022 за период с 08.12.2022 по 21.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 21.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 20.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО9 на основании ЭЛН N 910149514070 от 05.12.2022 за период с 05.12.2022 по 16.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 23.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 17.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО10 на основании ЭЛН N 910154797444 от 14.12.2022 за период с 14.12.2022 по 23.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 23.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 17.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО11 на основании ЭЛН N 910153978190 от 14.12.2022 за период с 14.12.2022 по 22.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 22.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 17.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО7 на основании ЭЛН N 910151946701 от 05.12.2022 за период с 05.12.2022 по 19.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 19.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 18.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО12 на основании ЭЛН N 910143121649 от 19.12.2022 за период с 19.12.2022 по 23.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 23.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 23.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО13 на основании ЭЛН N 910156852064 от 24.11.2022 за период с 24.11.2022 по 26.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 26.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 23.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО14 на основании ЭЛН N 910149107687 от 24.11.2022 за период с 24.11.2022 по 23.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 23.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 27.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО15 на основании ЭЛН N 910156564394 от 24.11.2022 за период с 21.12.2022 по 30.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 30.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 25.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока;

в отношении застрахованного лица ФИО16 на основании ЭЛН N 910155497359 от 19.12.2022 за период с 19.12.2022 по 23.12.2022 сформирован проактивный процесс для назначения и выплаты пособия; 23.12.2022 в адрес страхователя направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений; управление инициативные реестры предоставило 17.01.2023, то есть с нарушением трехдневного срока.

По результатам проверок составлены акты от 30.03.2023.

Рассмотрев материалы проверки, Фондом вынесены решения 17.05.2023 № 750023400010703, от 10.05.2023 № 750023400010803, от 10.05.2023 № 750023400011003, от 10.05.2023 № 750023400012403, от 10.05.2023 № 750023400012703, от 10.05.2023 № 750023400012803, от 10.05.2023 № 750023400011803, от 10.05.2023 № 750023400012003, от 10.05.2023 № 750023400012103, от 10.05.2023 № 750023400012603, от 18.05.2023 № 750023400013203 , от 18.05.2023 № 750024100013903, от 18.05.2023 № 750023400014103, от 18.05.2023 № 750023400014003, от 10.05.2023 № 750023400012203, которыми управление привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в виде штрафа в размере 5 000 руб. за каждый состав правонарушения.

Требованиями № 75002310000153301 от 15.06.2023, № 7500231000009801 от 07.06.2023, № 7500231000009701 от 07.06.2023, № 7500231000009601 от 07.06.2023, № 7500231000010001 от 06.06.2023, № 7500231000009501 от 06.06.2023, № 7500231000009901 от 06.06.2023, № 7500231000010101 от 06.06.2023, № 7500231000009401 от 07.06.2023, № 7500231000010201 от 06.06.2023, № 7500231000015201 от 15.06.2023, № 7500231000015401 от 15.06.2023, № 7500231000015101 от 15.06.2023, № 7500231000015001 от 15.06.2023, № 7500231000009301 от 06.06.2023 страхователю предложено уплатить штрафы в общем размере 75000 руб.

Учитывая, что требование не исполнены, фонд направил заявление о взыскании задолженности в суд.

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Отношения в системе обязательного социального страхования урегулированы Федеральным закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила N 2010).

Согласно пункту 3 Правил N 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

Из пункта 10 Правил N 2010 следует, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.

Страхователь представляет страховщику недостающие сведения с использованием системы электронного документооборота страховщика в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил N 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ послужил факт представления сведений для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам с нарушением установленного частью 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ срока. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются заявителем.

С 18.12.2017 применяются Правила информационного взаимодействия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 N 1567, согласно которым взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах", оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации (оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности (пункт 21 Правил).

Указанная информация направляется страхователю автоматически.

Для получения информации об электронном листке нетрудоспособности страхователь должен быть подключен к сервису электронного взаимодействия с Социальным Фондом РФ "Социальный электронный документооборот" (СЭДО).

Доказательства, что сведения о закрытом ЭЛН были отправлены позднее самой даты закрытия, либо что сведения о закрытии ЭЛН не были направлены в адрес страхователя заинтересованным лицом не предоставлены.

Пунктом 22 Правил N 2010, как и в части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, указано, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии ЭЛН по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

При этом, действующее законодательство с учетом Правил информационного взаимодействия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 N 1567, и Правил N 2010, определяет, что датой получения данных о закрытии ЭЛН является дата направления страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности посредством размещения информации на сервисе электронного взаимодействия с Социальным Фондом РФ "Социальный электронный документооборот" (СЭДО), а не дата предоставления застрахованными лицами соответствующей информации.

С учетом части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ сроки представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по запросам фонда страхователем нарушены.

При таких обстоятельствах заинтересованным лицом допущено нарушение срока предоставления сведений, что является основанием для привлечения к ответственности в виде штрафов в размере 75000 руб. (по 5000 руб. за каждое нарушение).

Доказательства, подтверждающие отсутствие вины страхователя в совершении нарушений, материалы дела не содержат.

Заинтересованным лицом заявлено ходатайство об уменьшении штрафных санкций со ссылкой на то, что оно является некоммерческой организацией, участвует в общественной и благотворительной деятельности края, в учреждении высокий уровень текучести кадров, обусловленный низкой заработной платой, имелись неисправности в работе программы «1С: Отчетность» с 2022 года, учреждением допущен незначительный период просрочки.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ).

В статье 26.26 Закона N 125-ФЗ приведены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть учтены фондом при привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона N 125-ФЗ.

Основания наложения штрафов заинтересованным лицом не опровергались, перед судом поставлен вопрос исключительно о применении обстоятельств, смягчающих ответственность.

Принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, и согласно правовой позиции, изложенной в его Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Как отмечено Конституционным Судом РФ в постановлении N 11-П от 15.07.1999 в целях обеспечения выполнения публичной обязанности по уплате налога, закрепленного в статье 57 Конституции РФ, а также для возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законодатель устанавливает меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Такие меры могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания). При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

С учетом изложенного, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации имеются основания для снижения размера штрафа.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая доводы страхователя, суд признает обстоятельства (некоммерческий характер деятельности заинтересованного лица, исполнение обязанности страхователем с незначительной просрочкой предоставления сведений), в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости уменьшения штрафов в три раза, то есть до 25000 рублей.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу пункта 3 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно пункту 13 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины не распределяются, поскольку стороны освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>) штрафы в размере 25000 руб. с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.




Судья О.В. Новиченко