Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А08-9638/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А08-9638/2024
г. Белгород
01 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2025 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Жуковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации и видео протоколирования  секретарем судебного заседания Зиенко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Белгородской области, Народный бульвар,135,

дело по заявлению Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора)  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал (ГУП «Белоблводоканал») (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании вреда, причиненного почве,  как объекту охраны окружающей среды,

в результате истекания канализационных стоков на рельеф местности с превышением содержания загрязняющих веществ в размере 168 075 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 24.02.2025, диплом;

от ответчика - ФИО2 представитель по доверенности от 13.01.2025, свидетельство о перемене имени, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее- Управление, истец )  обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию  Белгородской области «Белгородский областной водоканал (далее - ГУП «Белоблводоканал», ответчик, Предприятие) о взыскании вреда, причиненного почве,  как объекту охраны окружающей среды,  в результате истекания канализационных стоков на рельеф местности с превышением содержания загрязняющих веществ в размере 168 075 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявление в полном объеме, ссылаясь на письменную позицию, приобщенную к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признали, ссылаясь на отзыв, приобщенный к материалам дела.

В судебном заседании 19.03.2025 объявлялся перерыв до 28.03.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании,  арбитражный суд установил следующее.

Управлением на основании обращения поступившего из управления экологического и охотничьего надзора по Белгородской области, по вопросу истекания канализационных стоков на рельеф местности и задания на проведение контрольного       (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16 ноября 2023г. № 116/во/Б в период 21 ноября 2023 г. проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: микрорайон Юго-Западный 2.2 города Белгорода.

В ходе выездного обследования государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управлением составлен Акт выездного обследования от 21.11.2023 № 116/во/Б.

21.11.2023г. проведен отбор проб почвы в месте истекания канализационных стоков на почву с целью недопущения загрязнения почв, что подтверждается протоколом отбора проб (образцов) почвы, отходов, донных отложений № 558 от 21 ноября 2023г.

В рамках выездного обследования установлено, что ответчик допустил сброс канализационных стоков на рельеф местности, что в свою очередь повлекло загрязнение почв.

Общий размер вреда, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почв составил 168 075 руб.

В этой связи в адрес ответчика, истцом была направлена претензия о возмещении вреда.  Претензия получена ответчиком 29.01.2024 и оставлена без удовлетворения.

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующее на основании Положения о    Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. №400; Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 г. №94 уполномочено предъявлять иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Поскольку в добровольном порядке вред, причиненный почве, как объекту охраны окружающей среды в результате сброса канализационных стоков на почву с превышением содержания загрязняющих веществ в размере 168 075 руб. ответчиком не был возмещен, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации №74-ФЗ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как следует из части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ №74-ФЗ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Превышение концентраций загрязняющих веществ является нарушением законодательства.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду в т.ч. нормативы допустимых сбросов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением  на основании обращения поступившего из управления экологического и охотничьего надзора по Белгородской области, по вопросу истекания канализационных стоков на рельеф местности и задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16 ноября 2023г. № 116/во/Б в период 21 ноября 2023 г. проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: микрорайон Юго-Западный 2.2 города Белгорода.

В ходе выездного обследования государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управления составлен Акт выездного обследования от 21.11.2023 № 116/во/Б где зафиксировано следующее: по визуальной оценке, канализационного колодца происходит вытекание канализационных стоков по рельефу местности на соседний земельный участок. Установлено, что канализационная насосная станция на период обследования находилась в рабочем состоянии. Ранее из-за течения стоков на рельефе местности образовались канавы. При визуальном осмотре под слоем снега в канавах образовались проталины - в них зафиксирована жидкость, предположительно канализационные стоки.

Кроме того в ходе проведения выездного обследования в соответствии с заявками на лабораторное обеспечение федерального государственного земельного надзора, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области» в присутствии государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Белгородской области 21.11.2023г. проведен отбор проб почвы в месте истекания канализационных стоков на почву с целью недопущения загрязнения почв, что подтверждается протоколом отбора проб (образцов) почвы, отходов, донных отложений № 558 от 21 ноября 2023г., составленным специалистом филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области».

Как следует из поступивших в адрес Управления результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных ЦЛАТИ в рамках обеспечения федерального государственного земельного надзора, содержание загрязняющих веществ в сбрасываемых на почву канализационных стоках, превышает фоновые концентрации загрязняющих веществ, на сопредельном земельном участке на котором, не оказывается негативное воздействие.

Согласно протоколу испытаний проб почвы № 2416-2421 от 05.12.2023г. концентрации загрязняющих веществ превышают фоновые показатели: по иону аммония в 6,9 раза (проба № 2416); по сульфат иону в 1,4 раза (проба № 2416); по хлорид иону в 1,3 раза (проба № 2416);  по иону аммония в 2,0 раза (проба № 2417); по нитритному азоту в 1,4 раза (проба № 2417); по сульфат иону в 1,6 (проба № 2417); по хлорид иону в 1,7 раза (проба № 2417); по формальдегиду в 1,6 раза (проба № 2417); по иону аммония в 3,2 раза (проба 2418); по нитритному азоту в 1,9 раза (проба № 2418); по формальдегиду в 1,3 раза (проба № 2418); по нефтепродуктам в 1,3 (проба № 2418).

Площадь загрязненного участка составила 7,5 кв.м. Измерения выполнены специалистами филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области» рулеткой измерительной № 1 сведения о поверке: номер свидетельства И-БД/25-08-2023/273635586, поверка действительна до 24.08.2024г.

Источником повышенной опасности сооружением - канализационная насосная станция, которым оказано негативное воздействие в результате попадания загрязняющих веществ в почву владеет и осуществляет пользование (эксплуатацию) Государственное унитарное предприятие Белгородской области «БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВОДОКАНАЛ», на основании Распоряжения Правительства Белгородской области от 29 ноября 2021г. № 621-р «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области» и Договора передачи имущества в собственность Белгородской области от 23 декабря 2021г.

Таким образом, в рамках выездного обследования установлено, что ответчик допустил сброс канализационных стоков на рельеф местности, что в свою очередь повлекло загрязнение почв.

В соответствии со ст. ст. 1,4 Федерального Закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, являясь компонентом природной среды, подлежит охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Исходя из приведенного понятия, деградация, то есть постепенное ухудшение качества природного объекта в результате его загрязнения, является причинением вреда.

Согласно п.2 ст.21 указанного закона соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды

Статьей 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено понятие: «нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем».

 Из вышеизложенного следует, что поступление загрязняющих веществ в окружающую среду сверх установленных нормативов приводит к несоблюдению нормативов качества окружающей среды (ПДК), т.е. к загрязнению окружающей среды.

Следовательно, факт поступления в почву загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций вредных веществ свидетельствует о причинении вреда почвам, как объекту окружающей среды выразившегося в загрязнении почв.

Как определено статьей 1 ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одними из основных принципов охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как указано в пункте 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с частями 1,3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.02. №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Управлением в соответствии с Положением о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16 февраля 2022 № 94, Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 № 238, произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 № 238.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 2 настоящей Методики ущерб исчисляется в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений <1>, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.

Согласно п. 5 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле:

УЩзагр= СЗ х S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс,

где:  УЩзагр - размер вреда, руб.;

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

СЗ - степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле 3 настоящей Методики:

N
С = X Xi / Хн,

i=l

где:

Xi - фактическое содержание i-ro загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения норматива качества окружающей среды для почв применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Как уже отмечалось, в Управление поступило обращение по вопросу истекания канализационных стоков на рельеф местности.

Управлением 21 ноября 2023 года произведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: микрорайон Юго-Западный 2.2 города Белгорода. В результате обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0119017:339 расположена канализационная насосная станция (КНС). В непосредственной близости от КНС расположен канализационный колодец, поверх которого смонтирован канализационный люк. По визуальной оценке, из канализационного колодца происходило вытекание канализационных стоков по рельефу местности на соседний земельный участок. На момент осмотра истекание канализационных стоков из колодца не зафиксировано.

При проведении визуального осмотра установлено, что канализационная насосная станция на период обследования находилась в рабочем состоянии. Ранее из-за течения стоков на рельефе местности образовались канавы. При визуальном осмотре под слоем снега в канавах образовались проталины - в них зафиксирована жидкость предположительно канализационные стоки.

В ходе обследования специалистами филиала ЦЛАТИ по Белгородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были отобраны пробы почвы, всего 2 точки отбора проб почвы (1 фоновая, условно чистая).

Пробы почвы были отобраны в слоях 0-0,05 м, 0,05-0,2 м, на глубинах: 0-0,05 м; 0,05-0,2 м; 0,2-0,5 м.

Общая площадь земельного участка, на котором были отобраны пробы почвы составила 7,5 м2.

Площадь земельного участка, где была отобрана проба почвы (чистый фон) составила 6м2.

Отбор проб почвы на загрязненном земельном участке (объединенная точка) производился по следующим координатам:  точка отбора №1 50.576350; 36.468948; точка отбора №2 50.576333; 36.468927;  точка отбора №3 50.576310; 36.468936; точка отбора №4 50.576315; 36.468956; точка отбора №5 50.576322; 36.468940.

Отбор проб почвы чистый фон (объединенная точка) производился по следующим координатам:  точка отбора №1 50.576451; 36.469078; точка отбора №2 50.576463; 36.469093; точка отбора №3 50.576480; 36.469078;  точка отбора №4 50.576470; 36.469062; точка отбора №5 50.576465; 36.469080.

Анализ почвы на земельном участке, проводился по следующим физикохимическим показателям: нефтепродукты, нитраты, хлорид-ион, ионы аммония, сульфат- ион, формальдегид, нитритный азот.

Согласно сравнению концентраций загрязняющих веществ, в почве загрязненного земельного участка с концентрацией загрязняющих веществ в почве с территории идентичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия (фон) установлено превышение концентраций загрязняющих веществ по содержанию: нефтепродукты, нитраты, хлорид-ион, ионы аммония, сульфат-ион, формальдегид, нитритный азот.

Таким образом, расчет размера вреда, причиненного почвам, проводился по следующим загрязняющим веществам: по содержанию нефтепродуктов, нитратов, хлорид- ионов, ионов аммония, сульфат-ионов, формальдегида, нитритного азота.

-                     СЗ - степень загрязнения почвы, которая зависит от соотношения фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв (п. 6 Методики).

Соотношение (С) фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3).

N
С = X Xi / Хн i=l

где:

Xi - фактическое содержание i-ro загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения норматива качества окружающей среды для почв применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Пунктом 6 Методики определено, в случае послойного отбора проб почв с различных глубин при установлении фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в нескольких слоях величину Xi следует рассчитывать, как среднюю арифметическую концентраций i-x загрязняющих веществ в каждом слое почвы.

В соответствии с показателями, представленными в протоколе исследований № 2416-2421 от 05.12.2023, определена концентрация нефтепродуктов в одном слое почвы (20-50 см):

Xi = 65

В соответствии с фоновыми показателями, представленными в протоколе исследований № 2416-2421 от 05.12.2023, определена концентрация нефтепродуктов в одном слое почвы (20-50 см): Хн = 50

Таким образом, ФИО3 = 65/50=1,3 аналогично определена среднеарифметическая концентрация формальдегида в каждом слое почвы (5-20 см и 20-50 см): Xi = (8,32+4,91)/2=6,6

В соответствии с фоновыми показателями, представленными протоколе исследований №          2416-2421    от        05.12.2023, определена среднеарифметическая концентрация формальдегида в каждом слое почвы (5-20 см и 20-50 см): Хн = (5,34+3,87)/2=4,6

Таким образом, С формальдегида = 6,6/4,6= 1,4 аналогично определена среднеарифметическая концентрация ионов аммония в каждом слое почвы (0-5 см, 5-20 см, 20-50 см): Xi = (60+10+16,1)/3=28,7

В соответствии с фоновыми показателями, представленными протоколе исследований №          2416-2421    от        05.12.2023, определена среднеарифметическая концентрация ионов аммония в каждом слое почвы (0-5 см, 5-20 см, 20-50 см): Хн = (8,7+5,0+5,0)/3=6,2

Таким образом, ФИО4 аммония = 28,7/6,2=4,6 аналогично определена среднеарифметическая концентрация сульфат-ионов в каждом слое почвы (0-5 см и 5-20 см):  Xi = (308+339)/2=323,5

В соответствии с фоновыми показателями, представленными протоколе исследований №          2416-2421    от        05.12.2023, определена среднеарифметическая концентрация ионов аммония в каждом слое почвы (0-5 см, 5-20 см, 20-50 см): Хн = (226+216)/2=221

Таким образом, Ссульфат-иона = 323,5/221=1,46 аналогично определена среднеарифметическая концентрация хлорид ионов в каждом слое почвы (0-5 см и 5-20 см): Xi = (69,9+87,0)/2=78,45

В соответствии с фоновыми показателями, представленными протоколе исследований №          2416-2421    от 05.12.2023, определена среднеарифметическая

концентрация хлорид ионов в каждом слое почвы (0-5 см и 5-20 см):

Хн = (52,2+52,2)/2=52,2

Таким образом, Схлорид-иона = 78,45/52,2=1,5 аналогично определена среднеарифметическая концентрация нитритного азота в каждом слое почвы (5-20 см и 20-50 см): Xi = (0,56+0,56)/2=0,56

В соответствии с фоновыми показателями, представленными протоколе исследований №          2416-2421 от 05.12.2023, определена среднеарифметическая

концентрация нитритного азота в каждом слое почвы (5-20 см и 20-50 см):

Хн = (0,39+1,29)/2=0,34

Таким образом, Снитритного азота = 0,56/0,34=1,5

Собщ= ФИО3 +Сформальдегида+ФИО4 аммония+ Ссульфат ионов+ Схлорид иона+ Снитритного азота = 1,3+1,4+4,6+1,46+1,5+1,5=11,76

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) в интервале от 50 до 70 СЗ принимается равным 6,0; при значении (С) в интервале от 70 до 100 СЗ принимается равным 7,0; при значении (С) в интервале от 100 до 150 СЗ принимается равным 9,0; при значении (С) от 150 до 250 СЗ принимается равным 12,0; при значении (С) более 250 СЗ принимается равным 15,0.

Таким образом, согласно п.6 Методики при значении (С) в интервале 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0:

при С = 11,76 принимаем СЗ = 3,0.

S - площадь загрязненного участка, кв.м. Площадь загрязненного участка была определена по результатам фактических замеров с помощью средства измерения (СИ): измерительная рулетка №1 номер свидетельства о поверке И-БД/25-08- 2023/273635586 до 24.08.2024 г., и составила:S= 7.5 м2

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.

В соответствии с п. 7 Методики величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Кг), определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 к настоящей Методике. В соответствии с приложением 3 к Методике установлена мощность почвы в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги. Белгородская область расположена в лесостепной зоне, где мощность почвы составляет 200 см.

При глубине загрязнения почв до 5 см (Кг) принимается равным 1; до 20 см (Кг) принимается равным 1,3; до 50 см (Кг) принимается равным 1,5; до 100 см (Кг) принимается равным 1,7; до 150 см (Кг) принимается равным 2,0; до 200 см (Кг) принимается равным 2,5; более 200 см (Кг) принимается равным 3.

Кг=1,5, так как глубина загрязнения или порчи почв составляет до 50 см (протокол отбора проб № 558 от 21.11.2023 г.) для земельного участка.

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп) с максимальным значением.

Управлением в Администрацию г. Белгорода был сделан запрос от 17.01.2024 №05/3103-ВН/494 о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 31:16:0119017:339.

18.01.2024 г. поступил ответ № 41-165 из Администрации г. Белгорода о том, что участок с кадастровым номером 31:16:0119017:339 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг.

Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках, земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг.

Согласно сведениям официального портала «Публичная кадастровая карта Росреестра» земельный участок, на котором установлено загрязнение, с кадастровым номером 31:16:0119017:339 относится к землям поселений (земли населенных пунктов).

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна:

- для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

Таким образом, Кисп принимаем равным 1,0.

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 Методики (руб/м2) и для лесостепной зоны составляет Тх= 500 руб./м2.

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

В рамках выездного обследования определить мощность плодородного слоя почвы не представилось возможным в виду отсутствия ярко выраженного плодородного слоя.

В соответствии с п. 13 Методики:

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1. В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Согласно экспертному заключению № 14 от 14.12.2023 г. Мощность плодородного слоя - не менее 20 см.

Таким образом, принимаем Кмпс равным 4.

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, определяются согласно приложению 1 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования", разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Коэффициент индексации рассчитывается на 2023 год.

В соответствии с данными сайта Минэкономразвития расчетный коэффициент дефлятор по состоянию на 22.09.2023 год равен - 2,49.

Согласно полученным данным значение коэффициента дефлятора на 2023 год составляет 2,49.

Тх = 500 руб/м2 х 2,49 = 1245 руб/м2, Тх = 1245 руб/м2

УЩзагр = 3x7,5x1,5x1x4x1245 =168 075 руб.(сто шестьдесят восемь тысяч семьдесят пять рублей)

Общий размер вреда, причиненный земельному участку (S=7,5 кв. м), как объекту окружающей среды составил:168 075 руб. (сто шестьдесят восемь тысяч семьдесят пять рублей)

Итого, размер платы за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почв составил 168 075 руб.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу пунктов 1, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 7- ФЗ  "Об охране окружающей среды",в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду в т.ч. нормативы допустимых сбросов.

Согласно части 3 статьи 21 Закона № 7- ФЗ  "Об охране окружающей среды",   юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ  "Об охране окружающей среды",  хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе принципа презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что всякая деятельность является экологически опасной, т.е. способна нанести вред окружающей среде.

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред.  

Факт нарушения ответчиком требований земельного законодательства Российской Федерации в совокупности подтвержден материалами дела, в том числе протоколом отбора проб (образцов) почвы № 558 от 21.11.2023г., экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 14 от 14.12.2023г., заключением о соответствии от 05.12.2023г., актом выездного обследования № 116/во/Б от 21.11.2023г.

 ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал» в своих доводах, изложенных в возражениях, возражал против удовлетворения исковых требований, введу следующего.

Представитель Ответчика в отзыве указывает на отсутствие информации о местоположении, координатах канализационного колодца, что по мнению последнего не позволяет определить и подтвердить его принадлежность ответчику.

Указанный довод суд считает не обоснованным ввиду следующего.

В материалы дела истцом представлены доказательства, подтверждающие факт того, что объектом повышенной опасности, вследствие ненадлежащей эксплуатации которого нанесен вред экологической системе в виде загрязнения почвы, владеет ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал» что подтверждено следующим.

В ходе проведения выездного обследования государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управлением составлен акт выездного обследования от 21 ноября 2023 года № 116/ВО/Б (далее - Акт обследования).

 В вводной и описательной части Акта обследования отражены сведения о земельном участке по адресу: Юго-Западный-2.2, с кадастровым номером 31:16:0119017:339, на котором расположена канализационная насосная станция (КНС) а также точные координаты точек отбора проб. Неотъемлемой частью Акта обследования является фото-таблица.

На представленной истцом в материалы дела фото-таблице зафиксирован источник повышенной опасности, которым причинен вред, и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен источник повышенной опасности.

В материалах дела также имеется письмо Комитета имущественных и земельных отношений из содержания, которого следует, что земельному участку с кадастровым номером 31:16:0119017:339 установлена категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг. Указанное подтверждает нахождение на обозначенном земельном участке объекта повышенной опасности.

Сведения о принадлежности источника повышенной опасности на земельном участке с обозначенным выше кадастровым номером также подтверждены самим ответчиком в переписке между истцом и ответчиком. Ответчик в письме № 278 от 24.01.2024 подтвердил, что канализационная насосная станция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0119017:339 находится в хозяйственном ведении ответчика на основании распоряжения Правительства Белгородской области от 29.11.2021 № 621-рп «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области от 23.12.2021».

Следовательно, довод ответчика опровергается представленными истцом в материалы дела доказательствами.

Ответчик также полагает, что истцом не подтверждено, что стоки в канавах образовались в результате канализационной насосной станции, закрепленной за ответчиком на праве хозяйственного ведения, т.к. их истекания не было зафиксировано на момент осмотра, пробы сточных вод из канализационного колодца не отбирались.

Суд считает, что  данный довод также является несостоятельным и подлежит отклонению.  

Истцом в материалы дела приобщено обращение от 16.10.2023 № 4-5-03/06-4727, поступившее в Управление из Управления экологического и охотничьего надзора по Белгородской области, по вопросу истекания канализационных стоков на рельеф местности. К указанному обращению приложены фото-снимки объекта повышенной опасности, которым причинен вред и на которых можно чётко идентифицировать истекание канализационных стоков на рельеф местности (почву).

По результатам выездного обследования, проведенного Управлением,  ответчику объявлено Предостережение от 22.12.2023 № 13/3103-ШЕ/23559 о недопустимости нарушения обязательных требований, которым обязало ответчика принять исчерпывающие меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.

Ответ на Предостережение содержится в письме № 218 от 19.01.2024г. ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал». Данным письмом подтверждено то обстоятельство, что объект повышенной опасности вышел из строя. В указанном письме ответчик сообщил о том, что в связи с полным коррозийным износом, а также выходом из строя насосного оборудования импортного производства на КНС время проведения ремонтно-восстановительных работ увеличилось, а также, о периодических изливах стоков из канализационных колодцев.

На момент проведения выездного обследования и, по визуальной оценке, объекта государственным инспектором в области охраны окружающей среды РФ установлено, что ранее из-за течения стоков на рельефе местности образовались канавы, о чем сделана соответствующая запись в Акте обследования.

При рассмотрении исков о возмещении экологического вреда именно на лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность, возлагается обязанность по доказыванию надлежащего проведения ими мероприятий по охране окружающей среды, обеспечения экологической безопасности осуществляемой деятельности, за исключением случаев, когда лицо ведет деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих (статья 1079 ГК РФ и пункт 8 Постановления 49), в связи с чем, отвечает за вред независимо от вины.

Таким образом, в ситуации, когда истцом по делу о возмещении вреда представлены доказательства, подтверждающие с разумной степенью вероятности, что загрязнение окружающей среды связано, прежде всего, с хозяйственной деятельностью ответчика, осуществлявшего эксплуатацию предприятия (сооружений), то именно привлекаемое к ответственности лицо должно доказать свои возражения, если полагает, что его вклад в причинение вреда носит ограниченный характер (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2023 305-ЭС22- 27963, от 25.10.2022 304-ЭС22-12117).

Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ  доказательств, опровергающих выводы управления  не представлено.

Судом также принято во внимание то, что Приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», в соответствии с которым истцом рассчитан вред, не содержит в себе императивных норм, обязывающих при определении размера нанесенного вреда отбирать учитывать пробы сточных вод из канализационного колодца и установления идентичности канализационных стоков в колодце и на почве. Для указанных целей Методикой № 238 предусмотрен отбор проб почвы на сопредельном земельном участке, на котором не оказывается негативное воздействие на окружающую среду. Стоимостная форма размера вреда определена истцом в строгом соответствии с Методикой № 238.

Факт причинения вреда, причиненного почве,  как объекту охраны окружающей среды, в результате истекания канализационных стоков на рельеф местности с превышением содержания загрязняющих веществ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности, протоколами испытаний № 2416-2421 от 05.12.2023, протоколами отбора проб, экспертным заключением  и иными материалами, которые ответчиком не оспаривались.

В соответствии с ч.3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При принятии решения суд также учитывает принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность ответчика, презумпцию экологической опасности, принятие мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, а так же то обстоятельство, что обязанность доказывать отсутствие вины и ущерба,  законодателем возлагается на ответчика, таких доказательств в порядке ст.65 АПК РФ суду ответчиком не представлено и судом не выявлено. 

 На основании изложенного, заявленные требования  истца о взыскании с ответчика 168 075 руб. - суммы вреда, причиненного почве,  как объекту охраны окружающей среды, в результате истекания канализационных стоков на рельеф местности с превышением содержания загрязняющих веществ являются законными,  обоснованными и подлежащими  удовлетворению.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с ГУП Белгородской области «БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВОДОКАНАЛ» сумму вреда, причиненного почве,  как объекту охраны окружающей среды, в результате истекания канализационных стоков на рельеф местности с превышением содержания загрязняющих веществ в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в  размере 168 075 руб.

Взыскать с ГУП Белгородской области «БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВОДОКАНАЛ» в доход федерального бюджета 13 404 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Жукова Т.В.