Решение от 24 января 2017 г. по делу № А16-1624/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1624/2016
г. Биробиджан
24 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 января 2017 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с муниципального казенного учреждения «Централизованное хозяйственное управление» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области (с. Птичник Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

недоимки и пени по страховым взносам за девять месяцев 2015 года в размере 1 676 039,78 рубля,

при участии представителя ответчика – ФИО3 (доверенность от 16.01.2017 № 1),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения «Централизованное хозяйственное управление» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - учреждение) недоимки и пени по страховым взносам 1 676 039,78 рубля, из которых:

- 1 166 585, 7 рубля - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, за первый, второй и третий кварталы 2015 года;

- 319 267,27 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за первый, второй и третий кварталы 2015 года;

- 150 122,67 рубля – пени, начисленные за период с 01.01.2015 по 08.08.2016 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, за январь – сентябрь 2015 года;

- 40 064,14 рубля – пени, начисленные за период с 01.01.2015 по 08.08.2016 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за январь – сентябрь 2015 года.

Учреждение представило отзыв, в котором заявленное требование признала в части задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2015 года в сумме 125 919, 06 рубля, за второй квартал 2015 года – 391 007, 83 рубля, за третий квартал 2015 года – 393 847,37 рубля; пеней: за второй квартал 2015 года – 8 934,44 рубля, за третий квартал 2015 года – 5240,82 рубля. В обоснование учреждением указано на оплату задавленности в течение 2016 года по страховым взносам в сумме 290 399,57 рубля и пеней в сумме 24 791,97 рубля.

Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил, возражения относительно доводов учреждения, изложенных в отзыве, не представил.

Судебное заседание проведено на основании части 3 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель учреждения требования признала в части, указанной в отзыве; отметила, что упреждением в течение 2016 года погашалась задолженность по страховым взносам за 2015 год.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителя учреждения, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, учреждение в силу положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действующим в спорный период, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Как установлено частями 1, 3-5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально (на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18, часть 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (части 3, 5, 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что учреждение 08.05.2015, 12.08.2015 и 02.11.2015 представило в органы Пенсионного фонда расчёт исчисленных и подлежащих уплате страховых взносов за три месяца 2015 года, полугодие 2015 года и 9 месяцев 2015 года соответственно.

Согласно расчётам, размер исчисленных учреждением и подлежащих уплате за первый квартал 2015 года страховых взносов составил:

- в Пенсионный фонд Российской Федерации – 337 970,83 рубля по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 78 347,8 рубля.

Размер исчисленных учреждением и подлежащих уплате за полугодие (второй квартал) 2015 года страховых взносов составил:

- в Пенсионный фонд Российской Федерации 317 423 рубля по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 73 584,5 рубля.

Размер исчисленных учреждением и подлежащих уплате за девять месяцев (третий квартал) 2015 года страховых взносов составил:

- в Пенсионный фонд Российской Федерации 319 728,5 рубля по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 74 118,87 рубля.

Заявителем установлено, что по состоянию на 31.07.2015 за учреждением числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, подлежащим уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации и направляемым на страховую часть трудовой пенсии, за первый квартал 2015 года в размере 337 970, 83 рубля, а также по страховым взносам, подлежащим уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за первый квартал 2015 года в размере 78 347, 79 рубля.

В этой связи 31.07.2015 Пенсионным фондом в адрес учреждения выставлено требование № 031S01150001177 об уплате названной задолженности и пени в размере 15692,18 рубля.

Требование направлено 04.08.2015, о чём свидетельствует список внутренних почтовых отправлений.

Пенсионным фондом 04.09.2015 установлено, что за учреждением числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, подлежащим уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации и направляемым на страховую часть трудовой пенсии, за полугодие (второй квартал) 2015 года в размере 317 423,33 рубля, а также по страховым взносам, подлежащим уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за полугодие (второй квартал) 2015 года в размере 73 584,5 рубля.

В этой связи 04.09.2015 Пенсионным фондом в адрес учреждения выставлено требование № 031S01150002130 об уплате названной задолженности и пени в размере 8934,44 рубля.

Требование направлено 08.09.2015, о чём свидетельствует список внутренних почтовых отправлений.

08.08.2016 Пенсионным фондом выявлено у учреждения наличие недоимки Пенсионный фонд Российской Федерации и направляемым на страховую часть трудовой пенсии, за первый квартал 2015 года, полугодие 2015 года и девять месяцев 2015 года в сумме 1 166 585,7 рубля, а также по страховым взносам, подлежащим уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за первый квартал 2015 года, полугодие 2015 года и девять месяцев 2015 года в сумме 319 267,27 рубля, о чём составлена справка № 031С02150000556.

В адрес учреждения 08.08.2016 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 031S01150001177, которым учреждению было предложено в срок до 29.08.2016 уплатить недоимку за несвоевременную уплату страховых взносов за первый квартал 2015 года, полугодие 2015 года и девять месяцев 2015 года, а также начисленные пени в размере 190 186,81 рубля.

Требование направлено учреждению 11.08.2016.

Неисполнение учреждением в установленный срок указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением.

Пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Данное правило применяется также в отношении пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

Ответчик является муниципальным казенным учреждением.

В силу пункта 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

Следовательно, Пенсионный фонд правомерно обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из положений частей 2, 5, 7 статьи 22 Закона 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, по общему правилу срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеням включает трехмесячный срок на предъявление требования, шестидневный срок на его доставку, десятидневный срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что срок обращения в арбитражный суд о взыскании недоимки за первый квартал 2015 года истёк – 29.02.2016; за полугодие 2015 года – 02.06.2016, за третий квартал 2015 года – 20.08.2016 .

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 13.09.2016, то есть за пределами пресекательного срока, установленного частью 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07, у недоимки и соответствующей ей пени один срок давности взыскания.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Пенсионным фондом не заявлено, доказательства уважительности причин пропуска срока не представлены.

Выставление учреждению требования от 08.08.2016 о взыскании недоимки за первый квартал 2015 года, полугодие 2015 года и третий квартал 2015 года с учетом установленных судом обстоятельств, правового значения не имеет, поскольку в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ не предусмотрено право Пенсионного фонда выставлять повторное требование (при наличии не отозванных первых требований), тем самым восстанавливая сроки для принудительного взыскания. Доказательств наличия оснований для выставления повторного (уточненного) требования об уплате страховых взносов Пенсионным фондом не представлено.

Таким образом, в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать в полном объеме в связи с пропуском Пенсионным фондом срока для обращения в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявленных требований государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1