Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А62-1821/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.09.2020 Дело № А62-1821/2020

Резолютивная часть решения оглашена 15.09.2020

Полный текст решения изготовлен 22.09.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия "Катынь" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий по договору энергоснабжения № 6710101102 от 01.12.2019,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность №01 от 15.01.2020, паспорт);

от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие "Катынь" (далее – истец, предприятие) обратилось в суд с заявлением к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий по договору энергоснабжения № 6710101102 от 01.12.2019 (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ) в части п. 2.2.7, 3.1.6, 3.1.14, 4.14, 6.2 договора.

Как следует из материалов дела, АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Катынь» заключили договор энергоснабжения № 6710101102.

Данный Договор является обязательным для сторон.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Положения договора регулируются законодательством об электроэнергетике.

Форма договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) разработана в соответствии постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Истец является организацией, оказывающей коммунальные услуги населению, к таким правоотношениям применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации, Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Условия договора предусматривают выполнение требования сетевой организации, которые обязательны для всех потребителей в соответствии с п. 14 раздела 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройствпотребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Стоимость и оплата электрической энергии является неотъемлемой частью поставки электрической энергии и регламентируется постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

В связи с порядком выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.11.2015 N 174н, Гарантирующий поставщик осуществляет электронный обмен документами для полного исполнения договорных обязательств.

Согласно п. 2.2.7 договора энергоснабжения № 6710101102 от 01.12.2019 в редакции ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по настоящему договору полностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств ....».

Заявитель просит п.2.2.7 договора изложить в следующей редакции: «по письменному соглашению сторон или в судебном порядке отказаться от исполнения обязательств по настоящему Договору полностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) при условии уведомления об этом Потребителя за 10 рабочих дней до планируемой даты прекращения действия настоящего договора»

Заявитель указал на следующее.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон либо по решению суда.

В силу статьи 450.1. ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть предоставлено кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Действующим законодательством не установлено право ответчика на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору.

В соответствие со статьей 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров. Таким образом, в силу требований ГК РФ односторонний отказ поставщика от исполнения обязательств по договору возможен только в случае неоднократного неисполнения покупателем своих обязательств. Норма договора в редакции ответчика противоречит приведенному законодательству.

МУП «Катынь» является организацией, оказывающей коммунальные услуги населению, в том числе, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов (пункт 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии «Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям»).

Прекращение поставки электроэнергии (отказ ответчика от исполнения обязательств по договору) может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, поскольку население окажется без коммунальных услуг (электричество, отопление, водоснабжение и т.д.)

Абзацем 11 пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлена обязанность потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, согласовать технологическую и (или) аварийную броню.

Согласно пунктам 10.1, 16, 16.1 Правил ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов) (Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии") ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 названных Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

По мнению заявителя, односторонний отказ ответчика от исполнения договора энергоснабжения не допускается в силу Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов) (Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии"), постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Руководствуясь п.33 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, Гарантирующим поставщиком разработаны и опубликованы типовые формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии(мощности).

Условия заключения, исполнения и расторжения договора электроснабжения регулируются законодательством, учитывающим электроэнергетическую специфику.

Согласно п. 53 Основных положений Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II настоящего документа порядке.

Таким образом, указанный пункт соответствует п. 53 Основных положений Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Согласно п. 3.1.6 договора энергоснабжения № 6710101102 от 01.12.2019 в редакции АО «АтомЭнергоСбыт» Выполнять требования Сетевой организации и субъекта оперативно оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике об ограничении режима потребления в соответствии с утвержденными графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) при возникновении (угрозе возникновения) дефицита электрической энергии и мощности, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Заявитель просит п. 3.1.6 договора изложить в следующей редакции: «выполнять требования Сетевой организации и субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике об ограничении режима потребления в соответствии с утвержденными графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) при возникновении (угрозе возникновения) дефицита электрической энергии и мощности, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, но не ниже аварийной (технологической) брони, в качестве основания для ведения полного и (или) частичного ограничения режима потребления».

В обоснование заявитель указал на следующее.

МУП «Катынь» является организацией, оказывающей коммунальные услуги населению. Ограничение режима потребления электрической энергии ниже аварийной (технологической) брони повлечет прекращение оказания коммунальных услуг населению, в том числе, тех услуг, которые не могут быть прекращены и обязательно должны оказываться населению

Абзацем 11 пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлена обязанность потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, согласовать технологическую и (или) аварийную броню.

Согласно пунктам 10.1, 16, 16.1 Правил ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов) (Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии") ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 названных Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Редакция спорного пункта со стороны ответчика, по мнению заявителя, не учитывает вышеприведенные требования закона.

В соответствии с подпунктом ж) пункта 14 раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 при исполнении договора электроснабжения потребитель обязан выполнять требования сетевой организации и субъекта оперативно диспетчерского управления в электроэнергетике об ограничении режима потребления в соответствии с утвержденным графиком аварийного ограничения режима потребления электрической энергии мощности при возникновении (угрозе возникновения)дефицита электрической энергии в соответствии с действующем законодательством.

Пункт 3.1.6 не изменяет порядок вводимых данному абоненту ограничений, в связи с тем, что такой порядок регламентируется разделом №2 Общих положений. Согласно п. 5 указанного раздела частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителей, имеющих в отношении этих устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, при этом в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "д" и "ж" пункта 2 настоящих Правил, частичное ограничение режима потребления не вводится.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 2 настоящих Правил, не вводится.

Условия, по которым такие ограничения будут вводиться, строго регламентированы Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Согласно п. 3.1.14 договора энергоснабжения № 6710101102 от 01.12.2019 в редакции АО «АтомЭнергоСбыт» Ежемесячно по окончании расчетного периода в течение 5 рабочих дней с момента получения от Гарантирующего поставщика ...

Заявитель просит п. 3.1.14. Договора изложить в следующей редакции: «ежемесячно, по окончании расчетного периода в течение 5 рабочих дней с момента получения, (подтвержденного письменной отметкой или электронным письмом от Потребителя о получении) от Гарантирующего поставщика акта приема-передачи электроэнергии (мощности) возвращать Гарантирующему поставщику один экземпляр подписанного руководителем или иным доверенным лицом и скрепленного печатью акта приема-передачи электроэнергии (мощности). При возникновении разногласий по объему и (или) стоимости поставленной электрической энергии Потребитель обязан с актом приема-передачи электроэнергии (мощности), подписанным в неоспариваемой части, направить обоснованные разногласия по объему продаваемой электроэнергии, с указанием причин таких разногласий».

Заявитель пояснил, что предложенная редакция устраняет неопределенность в порядке определения начала установленного указанным пунктом периода во избежание последующих споров. Указание на то, что установленный период для возврата подписанного акта приема- передачи электроэнергии (мощности) начинает с момента его получения, подтвержденного письменной отметкой или электронным письмом от Потребителя о получении, только конкретизирует положения указанного пункта и не нарушает права и интересы ответчика.

Редакция АО «АтомЭнергоСбыт» предполагает направлять акт приема-передачи электроэнергии ежемесячно, по окончании расчетного периода в течение 5 рабочих дней. Данный срок определен в целях исполнения договорных обязательств в соответствии с электронным документооборотом на основании приказа Министерства финансов России от 10.11.2015 №174н. Электронный обмен документами осуществляется в рамках обмена формализованными и неформализованными документами, что соответствует нормам законодательства.

Согласно п. 4.14 договора энергоснабжения № 6710101102 от 01.12.2019 в редакции АО «АтомЭнергоСбыт» в случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), то объем потребления (производства) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по настоящему договору.

Заявитель просит пункт 4.14 Договора утвердить в следующей редакции: «В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), то объем потребления (производства) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по настоящему договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности энергопринимающих устройств до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь производится сетевой организацией со ссылкой на нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок расчета потерь и обязательный к применению на территории РФ».

Истец считает необходимым включить в п.4.14 указание на то, что расчет величины потерь производится сетевой организацией на основании нормативно-правового акта, устанавливающего порядок расчета потерь, и обязательного к применению на территории РФ.

Как полагает заявитель, отсутствие указания на нормативно-правовой акт при расчете величины потерь нарушает вышеуказанное положение законодательства, так как в данном случае нет возможности определить соответствие расчета потерь.

Сетевая организация производит расчет величины потерь согласно разделу 10 Основных положений.

В договоре энергоснабжения № 6710101102 фигурирует один энергопотребляющий объект - Баня, Смоленский район, с. Катынь, согласно приложению 1 к договору прибор учета по спорной точке поставки расположен внутри помещения, то есть на границе балансового разграничения, что подтверждается актом.

Согласно п. 6.2 договора энергоснабжения № 6710101102 от 01.12.2019 в редакции АО «АтомЭнергоСбыт» Уведомление о введении ограничения режима потребления ....

Заявитель просит пункт 6.2. Договора утвердить в следующей редакции: «уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии направляется потребителю с использованием адреса электронной почты, указанной в реквизитах потребителя или нарочным. Потребитель обязан в течение 1 (одного) рабочего дня после получения уведомления направить подтверждение получения по электронной почте с указанием входящего номера документа или непосредственно при доставке нарочным указать входящий номер документа на экземпляре Гарантирующего поставщика. Уведомление Потребителя о введении ограничения режима потребления посредством электронной почты осуществляется с адресов электронной почты Гарантирующего поставщика, указанных в разделе 13 в реквизитах Гарантирующего поставщика».

Согласно пояснениям заявителя пунктом 6.2 Договора нарушается принцип равенства сторон договора, установленный п. 1 ст. 1 ГК РФ Телефонограмма, публикация на официальном сайте Гарантирующего поставщика, публикация в печатном издании не позволяют подтвердить доставку уведомления Потребителю. В данном случае такой способ уведомления является фактически односторонним и им ущемляются права истца. Ответчик может использовать выгодные ему вышеуказанные способы уведомления для последующего взыскания с истца денежных средств.

На основании п.8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, в редакции от 01.04.2020 потребитель должен быть проинформирован о предстоящем ограничении режима потребления одним из следующих способов, определенным договором электроснабжения (купли-продажи электроэнергии, оказания услуг по передаче электроэнергии): Сообщением на адрес электронной почты, Смс- сообщением, Уведомлением на официальном сайте инициатора введения ограничения, зарегистрированном в качестве средства массовой информации, Уведомлением на официальном сайте инициатора введения ограничения, зарегистрированном в качестве средства массовой информации, Включением текста уведомления в счет на оплату по договору, неисполнение которого привело к ограничению режима потребления.

Согласование сторонами только одного из способов направления уведомления является неправомерным, так как императивными требованиями закона установлено направление уведомления не только потребителю, но и исполнителю введения ограничения, при этом исполнитель должен быть осведомлен об извещении потребителя (пункты 8, 8 (1), 8(2), 9, 9(1) Правил ограничений).

Оспариваемые пункты договора в редакции ответчика соответствует положениям Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Отсутствие в п. 3.1.14 договора условий о порядке определения начала расчетного периода, в 4.14 указания на то, что расчет величины потерь производится сетевой организацией на основании нормативно-правового акта, устанавливающего порядок расчета потерь и обязательного к применению на территории РФ, и наличие в п. 6.2 способов уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии само по себе не является основанием для принудительного внесения изменений в договор.

Доказательств существенного нарушения договора, являющегося основанием для его изменения, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено.

На основании изложенного заявленные МУП «Катынь» требования об урегулировании договорных разногласий являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия "Катынь" отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В. И. Еремеева