Дополнительное решение от 17 октября 2024 г. по делу № А40-185304/2024

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-185304/24-145-1443
г. Москва
17 октября 2024 г.
Резолютивная часть дополнительного решения объявлена 02 октября 2024 г.

Полный текст дополнительного решения изготовлен 17 октября 2024 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда заявление Симоновской межрайоной прокуратуры города Москвы о вынесении дополнительного решения по делу по заявлению Симоновской межрайоной прокуратуры города Москвы

к генеральному директору ООО «МедЛайн» ФИО1, ООО «МедЛайн»

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.33, ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении от 06.08.2024г.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 13.09.2024г. № б/н, паспорт);

от ответчика: неявка (изв.);



УСТАНОВИЛ:

Симоновская межрайоная прокуратура города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО «МедЛайн» ФИО1, ООО «МедЛайн» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и о привлечении ООО «МедЛайн» к административной ответственности по ч.2 ст.6.33 КоАП РФ.

23.09.2024 судом оглашена резолютивная часть решения, полный текст решения изготовлен 01.10.2024, которым Общество с ограниченной ответственностью «Медлайн» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

25.09.2024 от Симоновской межрайоной прокуратуры города Москвы поступило ходатайство о вынесении дополнительного решения, в котором указано, что не были рассмотрены требования о привлечении генерального директора ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, а также о привлечении ООО «Медлайн» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.33 КоАП РФ.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не прибыл, судебное заседании проведено в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Судом установлено, что вопрос о привлечении генерального директора ООО «Медлайн» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ был рассмотрен, что отражено в мотивировочной части решения от 01.10.2024, где суд не усмотрел оснований для привлечения генерального директора ООО «МедЛайн» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при принятии судом решения по делу № А40-206426/23-145-1617 не было рассмотрено требование Заявителя о привлечении ООО «Медлайн» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.33 КоАП РФ, в связи с чем суд считает необходимым принять дополнительное решение.

В силу пункта 1 части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующего в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 6.33 КоАП РФ реализация или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных медицинских изделий, либо незаконные производство, реализация или ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы по поручению прокуратуры г. Москвы, а также в связи с обращениями ФИО3 (ВО-46476), ФИО4 (ВО-46470), ФИО5 (ВО-46760), ФИО6 (ВО-49417) с привлечением специалистов ТО Росздравнадзора по Москве и Московской области проведена проверка соблюдения прав граждан на охрану здоровья со стороны ООО «МедЛайн».

ООО «МедЛайн» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии №Л041-01137-77/00333042 от 18.07.2019, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Закона № 61-ФЗ в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. С 01.09.2010 полномочия по государственной регистрации лекарственных средств возложены на Минздрав России. Сведения государственного реестра лекарственных средств о зарегистрированных лекарственных препаратах для медицинского применения не только включают информацию о торговом наименовании препарата, его лекарственной форме, дозировке, упаковке, о производителе (лях) лекарственного средства, странах производства, данные о регистрационном удостоверении (номе, дата), но и позволяют провести идентификацию лекарственных средств, находящихся в обращении на территории Российской Федерации. Перечисленные данные обеспечивают возможность отнесения продукции к зарегистрированным лекарственным препаратам для медицинского применения, либо к препаратам, имеющим признаки незарегистрированных лекарственных средств для медицинского применения.

При государственной регистрации лекарственных средств устанавливаются требования к качеству лекарственных средств и в нормативной документации фиксируется перечень показателей качества.

Вместе с тем в помещениях клиники установлено хранение недоброкачественных/незарегистрированных лекарственных препаратов: TIROMEL 25 meg; GAMMALON; TAD 600 mg/4 ml (Glutatione); MEDIVITAN IM; Actemra 400 mg/20 ml (TOCILIZUMAB).

В Государственном реестре лекарственных средств Российское Федерации (далее - ГРЛС) не содержится записей о регистрации вышеуказанных лекарственных препаратов.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «МедЛайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вина ООО «МедЛайн» состоит в том, что им не были приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего исполнения возложенных на него законодательством обязанностей.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, объективно препятствовавших исполнению требований действующего законодательства, следовательно, что указывает на наличие вины.

Факт указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2024, справка от 15.07.2024 и иными документами.

06.08.2024г. заместителем прокурора Симоновской межрайоной прокуратуры города Москвы вынесено постановление в отношении ООО «МедЛайн» о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку они вынесены с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 6.33 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.».

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.».

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество внесено в соответствующий реестр 01.08.2016 и отнесено к категории микропредприятие.

Кроме того, суд принимает во внимание, что правонарушение Обществом совершено впервые.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «МедЛайн» к административной ответственности по ч.2 ст.6.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН ФССП России – 32277000240003474110

Наименование получателя – УФК по г.Москве (УФССП России по г.Москве л/с <***>)

ИНН получателя – 7704270863

КПП получателя – 770101001

ОКТМО – 45382000

Счет получателя – 03100643000000017300

Корр. Счет – 40102810545370000003

КБК 32211601061019000140

Наименование банка получателя – ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва

БИК банка получателя – 004525988

Платежное поручение об оплате штрафа представить в арбитражный суд во избежание двойного списания со счета плательщика.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель