Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А28-1522/2023

128/2023-72574(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1522/2023
г. Киров
02 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года В полном объеме решение изготовлено 02 мая 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АВТОКОЛОННА-12» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>)

к муниципальному казенному учреждению «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, <...>)

о взыскании 745 000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей: истца-Ездакова К.А., по доверенности от 17.03.2023 № 17/03,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АВТОКОЛОННА-12» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 745 000 рублей 00 долга по муниципальному контракту от 20.11.2019 № 08403000374190002240001.

Исковые требования основаны на положениях Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 и мотивированы необоснованным удержанием ответчиком спорной суммы неустойки из оплаты выполненных в рамках контракта работ.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает, что в связи выявленными Учреждением (заказчик) многочисленными замечаниями и недостатками в выполненных работах, Обществу (подрядчик) начислены и удержаны из оплаты стоимости выполненных работ штрафы. Кроме того, у заказчика отсутствует документальное подтверждение от подрядчика о наличии начисленной и удержанной суммы неустойки.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Суд, заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 20.11.2019 № 08403000374190002240001 (далее – контракт), по условиям которого заказчик обязался принять и оплатить, а подрядчик выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в муниципальном образовании «Город Кирово-Чепецк Кировской области» (пункт 1.1 контракта).

Место выполнения работ – в соответствии с приложением № 1 (Техническое задание) к контракту, являющегося его неотъемлемой частью (пункт 1.2 контракта).

Выполнение работ по настоящему контракту осуществляется в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1) к контракту (пункт 1.3 контракта).

Сроки выполнения работ: с 01 января 2020 года по 30 ноября 2021 года (пункт 1.5 контракта).

Цена контракта определяется по результатам определения подрядчика способом электронного аукциона и составляет 31 783 700 рублей 00 копеек, в том числе с учётом всех расходов подрядчика на выполнение работ, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 2.1 контракта).

Оплата фактически выполненных работ производится ежемесячно в безналичной форме путём перечисления денежных средств с расчетного счета заказчика на расчётный счёт подрядчика в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком документов о приемке (счет-фактура (счет) и акт выполненных работ) (пункт 2.4 контракта).

Оплата за выполненные работы осуществляется в соответствии с контрактом при условии, что все работы выполнены качественно, надлежащим образом и в сроки, на основании подписанного акта выполненных работ в следующем порядке:

- в 2020 году в размере 45,8469717196449 процентов, что составляет 14 571 863 рубля 95 копеек от цены контракта, указанной в пункте 2.1 контракта, но не более чем в размере лимитов бюджетных обязательств, доведенных заказчику на соответствующий финансовый год, в котором будет производиться оплата;

- в 2021 году в размере 54,1530282803551 процентов, что составляет 17 211 836 рублей 05 копеек от цены контракта, указанной в пункте 2.1 контракта, но не более чем в размере лимитов бюджетных обязательств, доведенных заказчику на соответствующий финансовый год, в котором будет производиться оплата (пункт 2.5 контракта).

Заказчик имеет право требовать от подрядчика надлежащего выполнения обязательств в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (пункты 3.1, 3.1.1 контракта).

Подрядчик обязан нести ответственность перед заказчиком за ненадлежащее выполнение работ по контракту; выполнять в полном объёме все свои обязательства, предусмотренные контрактом (пункты 3.4, 3.4.6, 3.4.7 контракта).

Для принятия выполненных работ подрядчик предоставляет заказчику акт выполненных работ (пункт 4.1 контракта).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, Правила), за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 5.6 контракта)

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств): 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (пункт 5.9 контракта)


Заказчик оставляет за собой право оплатить подрядчику стоимость выполненной работы за вычетом неустойки (штрафа, пени), в случае просрочки исполнения последним своих обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 5.13 контракта).

Работы по контракту были приняты заказчиком, что подтверждается актами от 30.04.2020 № 173 на сумму 1 329 740 рублей 99 копеек, от 31.05.2020 № 218на сумму 1 274 454 рубля 05 копеек, от 30.06.2020 № 266 на сумму 1 274 454 рубля 05 копеек, от 31.07.2020 № 299 на сумму 1 274 454 рубля 05 копеек, от 31.08.2020 № 348 на сумму 1 274 454 рубля 05 копеек, от 30.09.2020 № 402 на сумму 1 274 454 рубля 05 копеек, от 31.10.2020 № 434 на сумму 1 329 740 рублей 99 копеек, от 30.11.2020 № 473 на сумму 1 385 027 рублей 93 копейки, от 31.12.2020 № 525 на сумму 1 385 027 рублей 93 копейки, от 31.01.2021 № 47 на сумму 1 648 484 рубля 29 копеек, от 28.02.2021 № 125 на сумму 1 648 484 рубля 29 копеек, от 31.03.2021 № 174 на сумму 1 648 484 рубля 29 копеек, от 30.04.2021 № 203 на сумму 1 456 274 рубля 36 копеек, от 31.05.2021 № 283 на сумму 1 264 064 рубля 45 копеек, от 30.06.2021 № 350 на сумму 1 264 064 рубля 45 копеек, от 31.07.2021 № 399 на сумму 1 264 064 рубля 45 копеек, от 31.08.2021 № 457 на сумму 1 264 064 рубля 45 копеек, от 30.09.2021 № 496 на сумму 1 264 064 рубля 45 копеек.

Ввиду выявленных в ходе осмотров улиц города Кирово-Чепецка недостатков в выполненных подрядчиком работ, ответчик начислил истцу штрафы в общей сумме 745 000 рублей 00 копеек, сообщив требованиями за период с мая 2020 года сентябрь 2021 года об удержании суммы штрафов из оплаты выполненных работ.

Выполненные подрядчиком работы оплачены заказчиком с учетом удержания из стоимости работ начисленных штрафов, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями за период с июня 2020 года по октябрь 2021 года.

Полагая удержание неустойки необоснованным, Общество обратилось к Учреждению с претензией от 31.01.2023 № Е/31/01 об оплате работ в полном объеме.

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 (далее – ГК РФ) заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783(далее – ГК РФ) общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.


В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе (в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 76-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом а) пункта 3 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона о контрактной системе, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком подписан муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в муниципальном образовании «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

Условиями контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату штрафа и удержать сумму штрафа из оплаты выполненных работ.


Факт выполнения истцом предусмотренных контрактом работ подтверждается сторонами и ответчиком не оспаривается.

Ответчик, выявив недостатки в выполненных истцом работах, начислил последнему штрафы в общей сумме 745 000 рублей 00 копеек, которые удержал из оплаты работ по контракту, что подтверждается представленными в материалы дела требованиями, платежными поручениями и ответчиком не оспаривается.

Поскольку цена работ по контракту определена в сумме 31 783 700 рублей 00 копеек, размер начисленных штрафов не превысил 5% цены контракта.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные по делу, и принимая во внимание положения Правил № 783, арбитражный суд приходит к выводу, что спорные штрафы подлежали списанию. При этом ответчик, не исполнив обязанность по списанию штрафов, неправомерно удержал их сумму из суммы, подлежавшей оплате истцу за выполненные работы.

Доказательств оплаты работ по контракту в полном объеме ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом довод Учреждения о необходимости применении пункта 7 Правил № 783 отклоняется судом. Несмотря на то, что истец не подтвердил наличие неустойки, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в применении к истцу предусмотренной нормативно-государственной меры поддержки в виде соответствующего списания спорной суммы неустойки.

Иные доводы сторон, с учетом действия мер государственной поддержки правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

На основании изложенного, заявленное Обществом требование о взыскании с Учреждения задолженности по муниципальному контракту в сумме 745 000 рублей 00 копеек является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правомерности и обоснованности исковых требований судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 17 900 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АВТОКОЛОННА12» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 745 000 (семьсот сорок пять тысяч) рублей 00 копеек, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 17 900 (семнадцать тысяч девятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Е.Ю.Прозорова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 5:18:00

Кому выдана ПРОЗОРОВА ЕЛЕНА ЮРЬЕВНА