Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А45-1993/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-1993/2022
город Новосибирск
11 мая 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2022 года

в полном объёме решение изготовлено 11 мая 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску первого заместителя прокурора Новосибирской области Коростылёва С. Г. в интересах публично-правового образования - Сузунский район - в лице уполномоченного органа администрации Сузунского района

к обществу с ограниченной ответственностью СИБЗЕРНОТРЕЙД (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрации Сузунского района Новосибирской области

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании недействительными частей сделки

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 11.05.2021, служебное удостоверение

установил


Первый заместитель прокурора Новосибирской области, действуя в интересах публично-правового образования - Сузунский район, обратился с иском о признании недействительными частей сделки - договора от 07.09.2021 № 35 аренды земельного участка с кадастровым номером 54:22:010114:4, заключённого между администрацией Сузунского района Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью СИБЗЕРНОТРЕЙД, а именно:

пункта 5.1.4 договора в части указания на то, что арендатор по истечению срока действия договора имеет преимущественное право перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора;

пункта 5.1.5 договора в части указания на то, что арендатор имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. Срок действия договора субаренды не может превышать срока действия настоящего договора. При досрочном расторжении настоящего договора, договор субаренды земельного участка прекращает своё действие;

пункта 5.1.6 договора в части указания на то, что арендатор имеет право передать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора только с согласия арендодателя.

В судебном заседании представитель прокуратуры Новосибирской области поддержал заявленные требования, отметив недопустимость нарушения принципа защиты конкуренции при предоставлении земельных участков на торгах.

Остальные участники процесса, уведомленные о наличии судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, что не препятствует дальнейшему движению дела (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между администрацией Сузунского района Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью СИБЗЕРНОТРЕЙД по результатам аукциона 07.09.2021 был заключён договор аренды земельного участка.

Предметом аренды является земельный участок площадью 10 080 000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:22:010114:4, местоположение: Новосибирская область, Сузунский район, Шигаевский фонд перераспределения, разрешённое использование: сельскохозяйственное производство.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 22.10.2021 (номер регистрации 54:22:010114:4-54/163/2021-5).

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 07.09.2021 по 07.09.2031.

В соответствии с пунктом 5.1.4 договора арендатор по истечении срока действия договора имеет преимущественное право перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора.

Согласно пункту 5.1.5 договора арендатор имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Арендатор имеет право передать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора только с согласия арендодателя (пункт 5.1.6 договора).

Вместе с тем, по смыслу пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путём проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключённого на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

В силу части 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с частью 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Диспозитивная конструкция нормы, содержащейся в части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускает возможность ограничения законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды.

Такое ограничение, в частности, содержится в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому если в соответствии с законом заключение договора возможно только путём проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключённого на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

По смыслу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Несоблюдение порядка заключения нового договора аренды земельного участка в отношении земельного участка, который ранее был предоставлен в аренду на торгах, нарушает права муниципального образования как распорядителя земельного участка, в том числе на получение выгоды от продажи права аренды по максимально возможной цене и создаёт преимущественные условия для одного юридического лица, при этом другие хозяйствующие субъекты лишаются возможности через участие в торгах реализовать своё право на получение земельного участка на праве аренды.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Оспариваемые прокуратурой части сделки являются недействительными в силу их ничтожности как нарушающие требования закона и посягающие на публичные интересы.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершённых органами местного самоуправления в целях защиты публичных интересов и иных интересов неопределённого круга лиц.

С учётом разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Настоящий иск предъявлен прокуратурой в интересах муниципального образования - Сузунского района Новосибирской области, направлен на защиту публичных и частных интересов, недопущение заключения таких договоров в будущем, служит целям реализации задач судопроизводства в арбитражных судах: укреплению законности, предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каких-либо письменных возражений относительно обоснованности заявленных по делу требований от ответчиков не поступило, мотивированные отзывы не представлены, по существу заявленные требования не оспорены.

При таких условиях применению подлежит часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными части сделки - договора от 07.09.2021 № 35 аренды земельного участка с кадастровым номером 54:22:010114:4, заключённого между администрацией Сузунского района и обществом с ограниченной ответственностью СИБЗЕРНОТРЕЙД, а именно:

пункт 5.1.4 договора в части указания на то, что арендатор по истечению срока действия договора имеет преимущественное право перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок, на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора;

пункт 5.1.5 договора в части указания на то, что арендатор имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. Срок действия договора субаренды не может превышать срока действия настоящего договора. При досрочном расторжении настоящего договора договор субаренды земельного участка прекращает своё действие;

пункт 5.1.6 договора в части указания на то, что арендатор имеет право передать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора только с согласия арендодателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СИБЗЕРНОТРЕЙД в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск). Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова