Решение от 22 января 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-22510/2025
г. Тюмень
23 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2026 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» ИНН <***>

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании незаконным решения от 05.09.2025 № 14433/10-2, обязании предоставить в пользование земельные участки,

третье лицо - Департамент лесного комплекса Тюменской области, при участии

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.05.2023, представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.11.2025,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» ИНН <***> (далее – заявитель, ГКУ ТО «УАД») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным решения от 05.09.2025 № 14433/10-2, обязании предоставить в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки из неразграниченных земель 412:ЗУ4, 412:ЗУ3, ЗУ19, ЗУ17, ЗУ15, ЗУ16, ЗУ7, ЗУ6, ЗУ5, ЗУ4, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ412:ЗУ7, :412:ЗУ6, 412:ЗУ5, :412:ЗУ2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области, который своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом отзыв на заявление третье лицо не представило.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Поскольку заявитель обратился в суд 15.10.2025, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возразил по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в границах планировки территории, предназначенной для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения: «Строительство надземного пешеходного перехода в районе СНТ «Петровский остров» на автомобильной дороге «Тюмень-Боровский-Богандинский», утвержденной распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 19.12.2024 № 30-221/24, предусмотрено образование земельных участков из неразграниченных земель, с отнесением образуемых земельных участков к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (412:ЗУ4, 412:ЗУЗ, ЗУ19, ЗУ17, ЗУ15, ЗУ16, ЗУ7, ЗУ6, ЗУ5, ЗУ4, ЗУ2, ЗУЗ, ЗУ412:ЗУ7, :412:ЗУ6, 412:ЗУ5, :412:ЗУ2) (далее — земельные участки).

ГКУ ТО «УАД» письмом от 16.01.2025 № 309/19-25 обратилось в Департамент лесного комплекса Тюменской области с вопросом о наложении границ указанных земельных участков на земли лесного фонда.

В ответ на запрос Департамент лесного комплекса сообщил, что рассматриваемые границы не имеют наложений на земли лесного фонда (письмо от 05.02.2025 № 788-25).

В этой связи заявитель 10.02.2025 обратился в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущество) с вопросом о принадлежности указанных земельных уачстков к собственности Российской Федерации.

В ответ МТУ Росимущество 14.02.2025 сообщило о том, что не представляется возможным идентифицировать земельные участки в реестре федерального имущества и отнести их принадлежность к собственности Российской Федерации, поскольку документацией по планировке территории предусмотрено образование земельных участков из неразграниченных земель и в связи с отсутствием кадастровых номеров земельных участков.

Далее, на основании писем Департамента лесного комплекса Тюменской области и МТУ Росимущество ГКУ ТО «УАД» были повторно направлены ответчику заявления о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков (письмо от 19.03.2025 № 2602/19-25), в том числе посредством портала «Госуслуги» (заявления № 250312074 от 12.03.2025, № 250312069 от 12.03.2025, № 250313048 от 13.03.2025, № 250313094 от 13.03.2025, № 250311096 от 11.03.2025, № 250311074 от 11.03.2025, № 250311097 от 11.03.2025, № 250312064 от 12.03.2025, № 250312066 ОТ 12.03.2025, № 250312061 от 12.03.2025, № 250314057 от 14.03.2025, № 250314030 от 14.03.2025, № 250314029 от 14.03.2025, № 250314032 от 14.03.2025, № 250313046 от 13.03.2025, № 250313038 от 13.03.2025).

Письмами Ответчика от 31.03.2025 № 250331037/10-2, от 24.03.2025 № 250324018/10-2, от 31.03.2025 № 250331023/10-2, от 01.04.2025 № 250401064/10-2, от 27.03.2025 № 250327002/10-2, от 31.03.2025 № 250331041/10-2, от 21.03.2025 № 250321013/10-2, от 24.03.2025 № 250324006/10-2, от 17.03.2025 № 250317010/10-2, от 31.03.2025 № 250331054/10-2 , от18.03.2025 № 250318015/10-2, от 24.03.2025 № 250324005/10-2, от 02.04.2025 № 250402059/10-2, от 27.03.2025 № 250327007/10-2, от 24.03.2025 № 250324004/10-2, от 18.03.2025 № 250318019/10-2 по каждому указанному в заявлении земельному участку отказано в предварительном согласовании предоставления ГКУ ТО «УАД» в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, предусмотренных к образованию из неразграниченных земель.

Основанием возврата явился вывод Департамента о том, что границы испрашиваемых земель входят в границы земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации.

Письмом от 16.04.2025 № 06509/10-4 ответчик также отказал в предоставлении земельных участков.

Письмом от 17.04.2025 № 06626/10-2 (вх-3978/25 18.04.2025) Департамент повторно указал, что земельные участки находятся в границах земельных участков, относящихся к землям лесного фонда РФ.

06.05.2025 заявитель обратился в МТУ Росимущества с вопросом о постановке на государственный кадастровый учет указанных земельных участков.

Письмом от 13.05.2025 № 72-03/7494 МТУ Росимущества запросило у Департамента информацию о кадастровых номерах земельных участков.

В письме от 29.05.2025 № 72-03/8572 (вх-5518/25 29.05.2025) МТУ Росимущества сообщило об отсутствии полномочий по распоряжению указанными земельными участками в связи их нахождением в границах земельных участков, относящихся к землям лесного фонда РФ.

Письмом от 25.07.2025 № 5604-25 Департамент лесного комплекса Тюменской области сообщил, что единственным органом уполномоченным на установление и изменение границ земель лесного фонда является Рослесхоз.

В этой связи ГКУ ТО «УАД» направило в Департамент заявление от 29.08.2025 № 8132/19-25 о предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков. Письмом Ответчика от 05.09.2025 № 14433/10-2 в предоставлении земельных участков отказано.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ ответчика незаконным и необоснованным.

На основании п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность) осуществляет Российская Федерация.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статей 5, 6, 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской Департамент распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г. Тюмени и Тюменском районе, а также земельными участками, находящимися в собственности Тюменской области.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Тюменской области от 26 декабря 2014 г. № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов государственной власти Тюменской области отнесены полномочия органов местного самоуправления городского округа город Тюмень в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти.

Учитывая изложенное, распоряжаться земельными участками из неразграниченных земель уполномочен ответчик.

В рассматриваемом случае единственным основанием для отказа в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков из неразграниченных земель послужил вывод Департамента о том, что границы испрашиваемых земель входят в границы земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, в материалы дела представлено письмо Департамента Лесного комплекса Тюменской области от 05.02.2025 № 788-25, в котором указано, что при сопоставлении представленных на рассмотрение электронных границ испрашиваемой территории, с землями лесного фонда установленных приказом № 275, с границами городских лесов г.Тюмени, сведения о которых имеются в распоряжении Департамента, установлено, что рассматриваемые границы не имеют наложений на земли лесного фонда (карта-схема представлена в приложении к настоящему письму).

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, соответственно, оспариваемое решение от 05.09.2025 № 14433/10-2 подлежит признанию незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области предоставить ГКУ ТО «УАД» в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки из неразграниченных земель 412:ЗУ4, 412:ЗУ3, ЗУ19, ЗУ17, ЗУ15, ЗУ16, ЗУ7, ЗУ6, ЗУ5, ЗУ4, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ412:ЗУ7, :412:ЗУ6, 412:ЗУ5, :412:ЗУ2 в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 05.09.2025 № 14433/10-2.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области предоставить Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог» ИНН <***> в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки из неразграниченных земель 412:ЗУ4, 412:ЗУ3, ЗУ19, ЗУ17, ЗУ15, ЗУ16, ЗУ7, ЗУ6, ЗУ5, ЗУ4, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ412:ЗУ7, :412:ЗУ6, 412:ЗУ5, :412:ЗУ2 в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Коряковцева О.В.