Решение от 23 августа 2023 г. по делу № А32-17372/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-17372/2022

г. Краснодар «23» августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2023 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 23 августа 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-17372/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительными отказов в предоставлении земельных участков, об обязании предоставить земельные участи,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявление к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация) о признании недействительными решений администрации от 17.01.2022 № 021-246/21, № 021-232/22, от 14.01.2022 № 021-228/22 об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 о предоставлении земельных участков от 12.01.2022, в том числе в части требования разработки проекта планировки или межевания территории и невозможности формирования нескольких смежных земельных участков для индивидуального жилищного строительства (личного подсобного хозяйства) без их разработки, указания в отказе не всех оснований отказа; обязать администрацию выполнить действия – предоставить земельные участки согласно заявлениям от 12.01.2022 на основании п.п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание, проводившееся с перерывом с 31 марта по 07 апреля 2023 года, представители сторон не явились. Правовая позиция администрации изложена в отзыве от 25.01.2023.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.


Администрацией в письмах от 17.01.2022 № 021-246/21, от 14.01.2022 № 021-228/22, от 17.01.2022 № 021-232/22 было отказано ФИО1 в предоставлении земельных участков на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как следует из отзыва администрации по настоящему делу, ФИО1 были поданы запросы на образование земельных участков из кадастрового квартала 23:49:0105003 для целей использования – личное подсобное хозяйство, вид права – аренда.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемые к образованию земельные участки были расположены в территориальной зоне «РК1» - зона лечебно-оздоровительных учреждений.

Между тем, испрашиваемый заявителем вид разрешенного использования подлежащих образованию земельных участков «личное подсобное хозяйство» в данной территориальной зоне «РК1» не предусмотрен Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Кроме того, испрашиваемые к образованию земельные участки расположены в границах первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта, утвержденной приказом Минздрава РСФСР от 21.10.1969 № 297.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» на территории первой зоны запрещаются все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях.

Пунктом 12 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 не предусмотрено размещение на территории первой зоны горно-санитарной охраны курорта объектов, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, суд соглашается с доводом администрации о том, что режим первой зоны горно-санитарной охраны курорта не допускает использование земельных участков для личного подсобного хозяйства.

Кроме того, администрация указывает, что представленной схемой образования земельных участков предполагается образование квартала жилой застройки в границах элемента планировочной структуры, предпринимателем преследуется цель формирования массива смежных земельных участков с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства». Образование


массива земельных участков должно осуществляться с учетом соответствующей транспортной и инженерной инфраструктуры.

Между тем, представленные заявителем схемы выполнены без учета требований к их подготовке, установленным пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса, а также с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков