Постановление от 3 июля 2017 г. по делу № А70-12419/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-12419/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2017 года


Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2017 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 на решение от 12.12.2016 Арбитражного суда Тюменской области (судья Сидорова О.В.) и постановление от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А., Золотова Л.А.) по делу № А70-12419/2016 по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» (625000, г. Тюмень, улица Володарского,38; ОГРН 1027200811483, ИНН 7202028202) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 (625009, г. Тюмень, ул. Товарное шоссе, 15; ОГРН 1047200671880, ИНН 7203000979) о признании незаконным решения.

В заседании приняли участие представители:

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» - Нигматуллина Ж.Р. по доверенности от 07.04.2017 № 100;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 - Зацепина К.А. по доверенности от 09.09.2016 № 11.

Суд установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет» (далее - Учреждение, ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 (далее - ИФНС России по г. Тюмени № 3, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 12.05.2016 № 36878 «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых предусматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)».

Решением от 12.12.2016 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что налогоплательщик не исполнил обязанность по своевременному представлению в налоговый орган сообщения о закрытии на территории Российской Федерации обособленного подразделения организации по месту нахождения организации, тем самым совершил противоправное деяние, за которое пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена налоговая ответственность.

Податель жалобы считает, что ссылка судов на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», утратившего законную силу, привела к принятию неверного решения.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение считает доводы Инспекции несостоятельными, а судебные акты – законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании 22.06.2017 был объявлен перерыв до 29.06.2017.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, дополнительные письменные пояснения, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.03.2016 № 314 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» переименовано в ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет»; 06.04.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Основным заявленным видом деятельности Учреждения является образование высшее (ОКВЭД 85.22); Учреждение имеет шесть зарегистрированных филиалов на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа; представительств у Учреждения не зарегистрировано.

Согласно пункту 1.5 Устава Учреждения с учетом изменений, утвержденных приказом Минобрнауки России от 25.03.2016 № 314, место нахождения Учреждения - г. Тюмень. По данным ЕГРЮЛ адресом Учреждения является: 625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Володарского, дом 38.

1 марта 2016 года Учреждение предоставило в Инспекцию сообщение о закрытии обособленных подразделений:

- с 20.08.2015 обособленного подразделения «библиотечно/издательский комплекс» по адресу: 625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72, 16;

- с 20.10.2014 обособленного подразделения «библиотечно/издательский комплекс» по адресу; 625027, г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 38, 2;

- с 10.12.2015 обособленного подразделения «библиотечно/издательский комплекс» по адресу: 625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 70, 104.

12 мая 2016 года Инспекцией вынесено решение № 36878, в соответствии с которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 100 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области от 07.07.2016 № 313 решение Инспекции от 12.05.2016 № 36878 утверждено без изменения.

Не согласившись с решением Инспекции, Учреждение оспорило его в судебном порядке.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод налогового органа о нарушении Учреждением срока представления сообщения о закрытии обособленных подразделений, установленного пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 11, 23, 83, 126 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», принимая во внимание письма Министерства финансов Российской Федерации от 12.01.2010 № 03/02-07/1-6, от 19.02.2016 № 03-02-07/1-9377, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами и установленными фактическими обстоятельствами, пришли к выводу о неправомерном привлечении Учреждения к налоговой ответственности в связи с отсутствием достаточных оснований для постановки на налоговый учет Учреждения вновь в том же налоговом органе.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из обстоятельств, установленных судами, и положений норм материального права, указанных в судебных актах.

Проанализировав приведенные выше нормы права, суды исходили из того, что Учреждение состоит на учете в качестве налогоплательщика в ИФНС России по г. Тюмени № 3; библиотечно-издательские комплексы, которые налоговый орган считает структурными подразделениями, и по месту нахождения которых, по мнению Инспекции, Учреждение должно быть поставлено на налоговый учет, находятся в месте нахождения юридического лица (г.Тюмень) и на территории, где налоговый учет и контроль осуществляет тот же налоговый орган, в котором заявитель состоит на учете в качестве налогоплательщика (ИФНС России по г. Тюмени № 3).

Кроме того, суды, принимая судебные акты, руководствовались положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которым не предусмотрена возможность создания некоммерческими организациями иных территориально обособленных подразделений за исключением филиалов и представительств.

Аналогичные выводы сделаны Министерством финансов Российской Федерации в письме от 19.02.2016 № 03-02-07/1-9377.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции поддерживает вывод о недоказанности материалами дела применительно к обстоятельствам настоящего дела наличия совокупности обстоятельств, служащих основанием для привлечения Учреждения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем принятые по делу судебные акты отмене не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 12.12.2016 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 16.03.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-12419/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Е.В. Поликарпов


Судьи А.А. Бурова


Г.В. Чапаева