Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А45-29387/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29387/2019
г. Новосибирск
12 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено 12 февраля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Урангеологоразведка», г. Иркутск к министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области, г. Новосибирск об установлении границ земельного участка

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - кадастровый инженер ФИО2, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск, Федеральное агентство лесного хозяйства России (Рослесхоз), г. Москва, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск, Администрация Ордынского района Новосибирской области

при участии в судебном заседании представителей:

истца – не явился, уведомлён

ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.01.2020, служебное удостоверение, ФИО4 по доверенности от 01.01.2020, паспорт

третьих лиц – не явились, уведомлены

установил:

акционерное общество «Урангеологоразведка» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - Министерство, ответчик) о признании установленной границы земельного участка с кадастровым номером 54:20:000000:1316, расположенного по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, площадью 103883 кв. м, согласно характерным точкам границы:


Обозначение характерных точек границ

Координаты характерных точек, м


X
Y

1
2

3
54:20:000000:1316

(1)



Hi

423463.14

3352311.02

н2

423493.82

3352312.44

нЗ

423495.25

3352312.51

н4

423535.86

3352313.74

н5

423568.04

3352333.98

нб

423636.86

3352337.71

н7

423696.50

3352323.44

н8

423824.96

3352283.48

н9

423813.23

3352222.81

н 10

423829.79

3352186.18

Hi 1

423866.28

3352182.16

н 12

423904.85

3352173.88

н 13

423930.94

3352138.07

н14

423930.64

3352129.71

н 15

423925.63

33521 12.82

ы16

423919.49

3352096.18

н17

423915.40

3352080.66

н 18

423916.08

3352074.73

н19

423922.00

3352071.99

н20

423925.42

3352068.57

н21

423936.58

3352056.70

н22

423944.09

3352048.94

н23

423956.16

3352037.08

н24

423971.64

3352026.35

н25

423984.17

3352019.73

н26

423996.69

3352016.08

н27

424008.76

3352014.25

н28

424017.41

3352014.94

н29

424025.84

3352017.45

нЗО

424040.86

3352024.52

нЗ 1

424051.79

3352032.50

н32

424054.74

3352039.57

нЗЗ

424057.02

3352051.66

н34

424055.65

3352058.28

н35

424049.04

3352064.44

н36

424044.04

3352066.04

н37

424026.36

3352063.03

н38

423990.35

3352065.72

н39

423970.61

3352085.85

н40

423967.53

3352099.36

н41

423966.61

33521 16.24

н42

423969.80

3352130.61

н43

423977.08

3352152.05

н44

423982.76

3352173.27

н45

423985.04

3352196.08

н46

423985.48

3352220.72

н47

423982.06

3352258.14

н48

423984.04

3352272.41

н49

423985.24

3352281.40

н50

423993.43

3352315.17

н51

424021.19

3352384.06

н52

423977.68

3352400.59

н53

423972.47

3352402.98

н54

423908.46

3352424.77

н55

423838.83

3352441.71

н56

42381 1.89

3352447.48

н57

423799.54

3352450.32

н58

423779.69

3352446.41

н59

423745.57

3352439.30

н60

423691.96

3352427.10

н61

423654.98

3352418.49

н62

423642.74

3352415.78

нбЗ

423619.16

3352411.15

н64

423601.39

3352407.76

н65

423579.12

3352416.21

нбб

423548.87

3352427.70

н67

423514.75

3352440.49

н68

423513.82

3352442.34

н69

423509.51

3352442.25

н70

423494.62

3352447.77

н71

423435.94

3352467.70

н72

423435.45

3352459.1 1

н73

423430.30

3352383.49

н74

423427.28

3352335.89

н75

423427.06

3352313.13

н76

423426.64

3352290.79

н78

423626.12

3352172.75

н79

423629.64

3352179.73

н80

423621.70

3352194.25

н81

423615.98

3352204.14

н82

423595.74

3352215.50

н83

423581.82

3352229.02

н84

423574.99

3352238.14

н85

423564.00

3352244.10

н86

423559.05

3352246.36

н87

423546.70

3352216.80

н88

423546.26

3352215.74

н89

423546.30

3352212.72

н90

423544.10

3352201.70

н91

423541.48

3352198.46

н92

423533.33

3352180.77

н93

423553.89

3352171.66

н77

423612.12

3352145.28

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что отсутствие согласования границы земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества истца, препятствует постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 54:20:000000:1316, расположенного по адресу: Новосибирская область, Ордынский район и, как следствие, препятствует истцу в получении земельного участка в целях эксплуатации объектов недвижимого имущества.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора кадастрового инженера ФИО2, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Федеральное агентство лесного хозяйства России (Рослесхоз), Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, администрацию Ордынского района Новосибирской области.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, указав в отзыве, в том числе, на отсутствие полномочий в согласовании границ земельных участков, являющихся федеральной собственностью.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали возражения против иска в полном объёме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. При принятии решения суд исходит из следующих норм права и фактических обстоятельств судебного спора.

Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращался в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области с обращениями о решении вопроса согласования границ земельного участка с кадастровым номером 54:20:000000:1316. Граница земельного участка с кадастровым номером 54:20:000000:1316 по данным ЕГРН не установлена в соответствии с. требованиями действующего законодательства. Согласно данным содержащимся в государственном лесном реестре спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, расположен в квартале 40 Караканского лесохозяйственного участка Ордынского лесничества.

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иныхкатегорий, на которых расположены леса:

2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Количество и границы лесничеств на территории Новосибирской области установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2008 №405 «Об определении количества лесничеств на территории Новосибирской области и установлении их границ». В приложении к Приказу указано, что местоположение участков лесного фонда, определяются по материалам лесоустройства.

В соответствии со ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов; таксацию лесов. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и/или указано на картах лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда (на момент постановки на кадастровый учет) были установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии, с которыми, участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 гола № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесною фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Из материалов дела следует, что в выписке из передаточного акта, подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Урангеологоразведка» в п. 1.20 указано, что земельный участок по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, кадастровый номер 54:20:000000:1316 (не осуществлена государственная регистрация права собственности РФ, проводятся уточнения границ в ГКН, относится к землям лесного фонда) (в соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ - не подлежит приватизации).

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации установление (изменение) границ лесничеств осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В 2009 году филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» в соответствии с заключенным с Рослесхозом государственным контрактом были проведены кадастровые работы в отношении Ордынского лесничества, в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 54:20:000000:1316. Проведение работ осуществлялось с учетом границ земель лесного фонда Ордынского лесничества по материалам лесоустройства.

Исходя из вышеизложенного судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 54:20:000000:1316, в силу закона, является земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации, и относится к категории земель - земли лесного фонда.

Суд соглашается с доводами представителей Министерства о том, что проведение кадастровых работ, равно согласование границ федеральных земель к полномочиям министерства не относятся.

Так, в частности, на основании Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 № 383-п, министерство является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственной управление и нормативное правовое регулирование в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и осуществлении природоохранных мероприятий в сфере лесных отношений. Согласование местоположения границ земельных участков лесного фонда в полномочия министерства не входит.

В силу п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация.

Согласование местоположения границ лесных участков с составе земель лесного фонда должно осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, то есть Росимуществом.

Истец в судебном заседании 16.12.2019 заявлял ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления ему (истцу) времени для решения вопроса о привлечении третьего лица к участию в деле в качестве соответчика либо о замене ненадлежащего ответчика надлежащим.

Суд удовлетворил ходатайство истца и отложил судебное разбирательство на 22.01.2020.

К судебному разбирательству 22.01.2020 от истца не поступило каких-либо заявлений и ходатайств или письменных пояснений.

Суд повторно отложил судебное разбирательство в целях предоставления времени истцу на замену ответчика или привлечение соответчика.

Истец свои полномочия не реализовал, иных заявлений и ходатайств от истца к судебному заседанию 05.02.2020 также не поступило.

Суд принял решение в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть спор по существу и на основании установленных фактических обстоятельств спора, в том числе, на основании отсутствия у ответчика права на согласование границ федеральных земельных участков, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме к единственному ответчику, привлечённому истцом.

Отклоняется ссылка истца на постановление администрации Ордынского района Новосибирской области от 05.03.2019 №200, принятого на основании заявления АО «Урангеологоразведка» о том, что земельный участок с кадастровым номером: 54:20:000000:1316 отнесен к категории земель особо охраняемых территорий, с видом разрешенного использования - для строительства базы отдыха «Березка», поскольку такое постановление администрацией Ордынского района Новосибирской области в отношении федеральных земель принято с превышением полномочий, поскольку согласно выписке из реестра федерального имущества земельный участок с кадастровым номером: 54:20:000000:1316, относится к федеральной собственности Российской Федерации.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца в полном размере.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.И. Булахова