Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А76-22478/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-22478/2024
24 октября 2024 г.
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Васягина А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кетовой К.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>, г. Челябинск, о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО1, по доверенности от 24.01.2024, личность удостоверена паспортом, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании.

от ответчика: представителя ФИО2, по доверенности от 29.12.2023, личность удостоверена паспортом, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – истец), 04.07.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик), в котором просит прекратить право оперативного управления и обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 74:04:3000029:153 общей площадью 26,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 74:10:0416013:74 общей площадью 28,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение – помещение № 1 гаражный бокс № 3 с кадастровым номером 74:13:0807033:196 общей площадью 27,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение с кадастровым номером 74:26:1103010:587 общей площадью 20,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 74:40:0102007:974 общей площадью 22,6 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Снежинск, ГСК № 1, блок 3, гараж 49;

- нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 74:22:3503004:170 общей площадью 74 кв.м., расположенное по адресу: <...> (л.д.3-6).

Определением от 09.07.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание (л.д.1-2).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявление.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 03.10.2024 был объявлен перерыв до 16.10.2024 и до 24.10.2024. Информация о перерыве размещена в сервисе «Картотека арбитражных дел», ссылка на который имеется на сайте суда в сети «Интернет».

После объявленного судом перерыва истец представил приказы об утверждении штатного расписания, просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик представил возражения на заявленные требования.

Протокольным определением арбитражного суда от 24.10.2024 суд, завершил предварительное судебное заседание и подготовку дела по существу, на основании ст. 137 АПК РФ, перешел в судебное заседание.

Истец настаивал на заявленных требованиях.

Ответчик просил оставить исковое заявление без рассмотрения.

Заслушав явившихся в судебное заседание сторон, изучив представленные доказательства по делу, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, За Управлением Росреестра по Челябинской области (далее - Управление) на праве оперативного управления закреплены следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение - гараж с кадастровым номером 74:04:3000029:153 общей площадыо 26,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание - гараж с кадастровым номером 74:10:0416013:74 общей площадью 28,4 кв.м, расположенное по адресу: Челябинская область, Катав-

<...>;

- нежилое помещение - помещение № 1 гаражный бокс № 3 с кадастровым

номером 74:13:0807033:196 общей площадью 27,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>; - нежилое помещение с кадастровым номером 74:26:1103010:587 общей площадью 20,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение - гараж с кадастровым номером 74:40:0102007:974 общей площадью 22,6 кв.м, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Снежинск, ГСК № 1, блок 3, гараж 49;

- нежилое здание - гараж с кадастровым номером 74:22:3503004:170 общей площадью 74 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

В связи с сокращением штатных единиц водителей в Брединском, Катав-Ивановском и Пластовском территориальных отделах Управления, а также отсутствием автомобилей в Кунашакском, Снежинском и Уйском территориальных отделах Управления указанные объекты недвижимого имущества не используются Управлением, в связи с чем появилась необходимость в отказе от права оперативного управления на них.

Отказ Управления от права оперативного управления на указанные объекты недвижимого имущества был согласован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (письмо от 05.03.2024 № 03-00264/24).

На основании указанного письма Управление направило в адрес МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях (далее также - ответчик) заявление об отказе от права оперативного управления от 12.03.2024 № 7261/Исх/24 и о приеме вышеуказанного недвижимого имущества в казну Российской Федерации, на что был получен ответ от 12.04.2024 № 74-КН/6153 о нецелесообразности в принятии в казну Российской Федерации указанных объектов недвижимого имущества.

Как следует из письма от 12.04.2024 № 74-КН/6153 ответчиком проводится работа по выявлению территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, потенциальных пользователей вышеуказанных объектов, при этом ответчик указывает, что в соответствии с положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 (далее -Положение о Межрегиональном территориальном управлении), принятие решений по вопросу изъятия из оперативного управления имущества в казну Российской Федерации относится к компетенции Росимущества.

До настоящего времени ответчиком не предприняты какие-либо меры по изъятию в казну Российской Федерации объекта федерального недвижимого, прекращению права оперативного управления, что послужило основаниям для обращения с настоящим иском в суд.

В силу абзацев 2 и 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В настоящем случае, действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Отказ Управления от права оперативного управления на указанные объекты недвижимого имущества был согласован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (письмо от 05.03.2024 № 03-00264/24).

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

С учетом изложенного, поскольку истец в силу отсутствия потребности в спорных объектах недвижимости обратилось с соответствующим заявлением в ТУ Росимущества, свидетельствующим об отказе от прав на указанный объект недвижимости, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в казну Российской Федерации спорного объекта недвижимого имущества, у МТУ Росимущества не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении заявления и принятия в государственную казну Российской Федерации указанного недвижимого имущества.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Взыскание государственной пошлины со сторон не производится, в связи с их освобождением от уплаты государственной пошлины на основании ст. 337.37 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в течение месяца со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 74:04:3000029:153 общей площадью 26,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 74:10:0416013:74 общей площадью 28,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение – помещение № 1 гаражный бокс № 3 с кадастровым номером 74:13:0807033:196 общей площадью 27,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение с кадастровым номером 74:26:1103010:587 общей площадью 20,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 74:40:0102007:974 общей площадью 22,6 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Снежинск, ГСК № 1, блок 3, гараж 49;

- нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 74:22:3503004:170 общей площадью 74 кв.м., расположенное по адресу: <...>, закрепленное на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья А.А. Васягина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.