Решение от 23 июня 2017 г. по делу № А19-6793/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: info@irkutsk.arbitr.ru; http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-6793/2017

23.06.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июня 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665452, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКВАСЕРВИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665452, <...>)

о понуждении к исполнению обязательства,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность;

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 19.06.2017 до 14 час. 30 минут.

установил:

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКВАСЕРВИС" (далее – ООО "АКВАСЕРВИС") об обязании обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии 15 водоразборных колонок и 303 пожарных гидрантов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик, являясь арендатором систем холодного водоснабжения и водоотведения, а также гарантирующим поставщиком коммунальных услуг, уклоняется от обязанности по обслуживанию и обеспечению технического функционирования водоразборных колонок и пожарных гидрантов, находящихся на территории муниципального образования г. Усолье-Сибирское и входящих в состав системы водоснабжения, являющейся предметом договора аренды, заключенного с ООО "АКВАСЕРВИС".

Ответчик исковые требования не признал, указав, что в соответствии с нормами гражданского законодательства об аренде, при заключении договора аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. В приложении к договору аренды № 962 от 29.12.2010 определен исчерпывающий перечень имущества, переданного в аренду обществу. Спорные объекты в данный перечень не включены, а значит и не входят в предмет аренды. Ни водоразборные колонки, ни пожарные гидранты в систему холодного водоснабжения не входят и неотъемлемой его частью не являются, поскольку могут быть как установлены так и демонтированы без ущерба для самой системы водоснабжения, доказательств регистрации данных объектов в качестве единого имущественного комплекса истцом не представлено. Из возражений ответчика также следует, что ООО "АКВАСЕРВИС" как гарантирующая организация обязана обеспечивать бесперебойную подачу холодной воды к устройствам отбора воды, к которым, по мнению ответчика, также относятся спорные объекты, при этом за состояние таких устройств общество ответственность нести не может, поскольку таковые находятся в пользовании потребителей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, со ссылкой на гражданское законодательство, указал, что спорные объекты и водопроводная сеть образуют единый объект, а, следовательно, входят в перечень преданного в аренду ответчику имущества под единым наименованием - водопроводные сети. Истец полагает, что вместе указанные объекты представляют собой сложную недвижимую вещь, в состав которой входит составных частей, являющихся неотъемлемыми частями водопроводной сети, иначе при заключении договора аренды необходимо было бы давать полное описание всех объектов, переданных ответчику.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Между КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (арендодатель) и ООО "АКВАСЕРВИС" (арендатор) по результатам торгов в форме конкурса 29.12.2010 заключен договор аренды № 962 с дополнительными соглашениями и протоколом разногласий, предметом которого является предоставление арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатора системы коммунальной инфраструктуры, предназначенной для водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод согласно приложению № 1.

Срок действия договора установлен пунктом 7.1. и составляет 15 лет с момента подписания акта приема-передачи.

Как полагает истец в состав переданного обществу имущества входят водоразборные колонки и пожарные гидранты, которые являются неотъемлемой частью сетей холодного водоснабжения.

С 2010 по 2017 годы ответчик обязанности по ремонту и обслуживанию систем водоснабжения, в том числе и водоразборных колонок и пожарных гидрантов, исполнял без возражений и замечаний.

С 01.01.2017 ООО "АКВАСЕРВИС" отказалось обслуживать водоразборные колонки и пожарные гидранты, расположенные на сетях водоснабжения, мотивировав свой отказ тем, что данное оборудование по договору аренды ответчику не передавалось, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Проанализировав условия договора № 962 от 29.12.2010, суд приходит к выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 ГК РФ.

Исследовав условия договора № 962 от 29.12.2010, суд установил, что он соответствует требованиям статей 606, 607 ГК РФ, на основании статьи 432 ГК РФ является заключенным.

В соответствии с пунктом 1 стать 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Факт передачи имущества подтверждается представленными в материалы дела актом приема-передачи к договору аренды от 29.12.2010 и перечнем имущества, переданного по договору (Приложение №1).

Пункт 4 перечня предусматривает передачу водопроводных сетей в составе:

- Сооружение Водопроводные сети поселка Каркасный, протяженностью 4053,99 пог.м, из стальных и чугунных труб, нежилое, инвентарный номер 25:436:001:100605950, адрес объекта: <...> Северная, ФИО4, Крупской;

- Сооружение Сети водопровода от гаражного кооператива «Спутник» до улицы Крупской, протяженностью 2942,0 пог. м. из стальных и чугунных труб, нежило, инветарный номер 25:436:001:100598660, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, на пересечении улиц Коростова, ФИО5, до ул. Крупской;

- Сооружение Водовод верхней зоны, протяженностью 6928.0 пог. м. из чугунных и стальных труб с железобетонными водородными камерами, нежилое, инвентарный номер 25:43:001:010015290, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, от ВОС до проспекта Химиков;

- Сооружение Водовод нижней зоны, протяженностью 2155,0 пог. м., выполнен из стальных и чугунных труб диаметром 500 мм с пятью водопроводными камерами, нежилое, инвентарный номер 25:436:001:200042710, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, от ВОС до гаражного кооператива Спутник, по ул. Коростова;

- Сооружение Водовод средней зоны, протяженностью 6284.10 пог. м., выполнен из стальных и чугунных труб диаметром 600 мм с тринадцатью водопроводными камерами и пятнадцатью водопроводными колодцами, нежилое, инвентарный номер 25:436:001:200043200. адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, от ВОС до Ленинского проспекта;

- Сооружение Сети водопровода города, нежилое, предназначены для подачи питьевой воды для обеспечения населения города. Состоит из стальных, чугунных трубопроводов со смотровыми колодцами, протяженностью 112493 пог.м, инвентарный номер 25:436:001:200161510, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела (л.д. 85), постановлением Администрации города Усолье-Сибирское ответчик наделен статусом гарантирующей организации централизованного холодного водоснабжения и водоотведения.

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 определено, что «водоснабжение» - это технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. «Централизованная система коммунального водоснабжения» - это комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды. Централизованные системы коммунального водоснабжения, являющиеся важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Потребителю предоставляются виды услуг, в том числе холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (пункт 4 Правил № 354).

Обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или с иной организацией, оказывающей такого рода услуги (пункт 24 Правил № 354).

В соответствии с условиями договора, арендатор обязан обеспечивать бесперебойное и качественное водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод потребителей системы коммунальной инфраструктуры (пункт 2.1.3). Своевременно и качественно производить за счет собственных средств обслуживание, капитальный, аварийный и текущий ремонт имущества (пункт 2.1.7).

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Таким образом, водоразборные колонки не являются самостоятельными устройствами, имеющими иные функции, чем обеспечение населения водой, а являются составной частью основного объекта - сети, то есть как принадлежность главной вещи, связанной с ней общим назначением.

Отсутствие в акте приема-передачи от 29.12.2010 и перечне имущества поименованных водоразборных колонок не освобождает ответчика от обязанности по их обслуживанию как гарантирующей организации. Таким образом, судом установлено, что водоразборные колонки, указанные Комитетом в исковом заявлении, являются частью единого комплекса, переданного ответчику, следовательно, обязанность по их обслуживанию и содержанию должна быть возложена на арендатора водопроводной сети – ООО "АКВАСЕРВИС" как гарантирующую организацию централизованного холодного водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования комитета в части обеспечения надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии 15 водоразборных колонок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ доводы сторон в части требований об обязании обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (статьи 126,127 закона).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Пунктом 1 статьи 63 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя также разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу статьи 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (пункт 3).

В соответствии со статьей 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Согласно статье 19 Федерального закона № 69-ФЗ вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Статьей 10 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Таким образом, учитывая правила, устанавливаемые приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что организация и проведение первичных мер пожарной безопасности, к которым относится, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, находится в компетенции органов местного самоуправления и является расходным обязательством муниципального образования, а система источников противопожарного водоснабжения является самостоятельной системой, которая не входит в состав водопроводной сети, как полагает истец, доказательств обратного в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ суду не предоставлено, как не представлено документального подтверждения передачи ООО "АКВАСЕРВИС" 303 пожарных гидрантов, находящихся на территории г. Усолье-Сибирское, либо регистрации таковых в составе единого имущественного комплекса водопроводной сети.

Ссылка истца на то, что пожарные гидранты являются такой частью системы водоснабжения, которая передается по акту вместе с водопроводом без отдельного указания в акте приемки-передачи имущества, подлежит отклонению, поскольку носит предположительный характер.

Исследование, оценка и анализ на основании положений статьи 71 АПК РФ и по правилам статьи 431 ГК РФ наименования переданного в аренду и указанного в приложении № 1, являющимся неотъемлемой частью договора аренды № 962 от 29.12.2010, имущества свидетельствует о том, что 303 пожарные гидранты, находящиеся на территории города Усолье-Сибирское по спорному договору ответчику не передавались.

Письмом № 01/1066 от 06.03.2017 ответчик отказался заключить дополнительное соглашение по вопросу о включении в договор аренды № 962 от 29.12.2010, в том числе, пожарных гидрантов.

Иной подход как толкованию условий спорного договора аренды, так и конкретизации предмета аренды, может привести к нарушению требований пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и необоснованному возложению на ответчика расходного обязательства муниципального городского поселения, а равно к трансформации с учетом возмездности спорного договора расходного обязательства муниципального образования в источник дохода.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что истец надлежащим образом не обосновал исковые требования в указанной части, следовательно, требование комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское об обязании обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии 303 пожарных гидрантов удовлетворению не подлежит.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по данному иску составляет 12 000 рублей, с учетом удовлетворения исковых требований в части государственная пошлина по настоящему делу в сумме 6 000 рублей, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «АкваСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пятнадцати водоразборных колонок:

№ п/п

№ водоразборной колонки

Место расположения водоразборной колонки

1
№2

ул. Малая

2
№8

ул. Магистральная

3
№ 10

ул. Степная

4
№ 11

ул. Народная

5
№ 12

ул. Большие Кочки

6
№ 13

пер. Курортный

7
№ 17

ул. Советской Армии

8
№ 18

пр. Комсомольский, 96

9
№22

ул. Советской Армии

10

№29

ул. Кирзаводская

11

№30

ул. Желябова

12

№ 35

ул. Жуковского

13

№36

ул. Жуковского

14

№46

ул. Магистральная

15

№52

ул. Лужки

В оставшейся части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АкваСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов