Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А21-2787/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград

Дело № А21-2787/2021

« 08 » июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена « 06 » июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен « 08 » июля 2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению Северо – Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении к административной ответственности должностного лица – директора ООО «Зеленоградская вододобыча» ФИО2 по ст.14.61 КоАП РФ,

заинтересованное лицо – АО «Янтарьэнергосбыт»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, удостоверение и доверенность от 11.12.20,

от ФИО2: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО4, паспорт и доверенность от 19.04.21,

установил:

Северо – Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности должностного лица – директора ООО «Зеленоградская вододобыча» ФИО2 (далее – ФИО2, лицо, привлекаемое к ответственности) по ст.14.61 КоАП РФ, заинтересованное лицо – АО «Янтарьэнергосбыт».

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица поддержал требования заявителя.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Между АО «Янтарьэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Зелвододобыча» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения № 3647/3 от 23.10.2015.

По условиям договора энергоснабжения № 3647/3 от 23.10.2015 поставщик принял на себя обязательства по поставке электроэнергии, а покупатель обязался своевременно и в полном объеме оплачивать полученную электроэнергию. Вместе с тем, свои обязательства покупатель не выполнил, в связи с чем, у него образовалась задолженность перед поставщиком за электроэнергию на 30.11.2020 года по договору в сумме 16 269 504,60 руб. что подтверждается счетами-фактурами, актом сверки взаимных расчетов, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Калининградской области.

Усмотрев в действиях директора ООО «Зеленоградская вододобыча» ФИО2 признаки правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 19.03.2021 должностное лицо Управления составило в отношении него протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Северо – Западное управление Ростехнадзора обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии регламентированы положениями Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон №35-ФЗ).

В статье 38 названного Закона определены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией.

Согласно пункту 6 статьи 38 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (абзац 1).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации (абзац 3 пункта 6 статьи 38 Закона №35-ФЗ).

Согласно пункту 255 Основных положений, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442), обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В соответствии с пунктом 258 Основных положений №442 потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункта 260 Основных положений №442 предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу изложенного следует вывод о наличии в деянии директора ООО «Зеленоградская вододобыча» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть об административном правонарушении, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о невозможности применения к совершенному предпринимателем правонарушению статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным назначить директору ООО «Зеленоградская вододобыча» ФИО2 административный штраф в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Калининградской области (Северо-Западное управление

Ростехнадзора)

ИНН: <***>

КПП: 784101001

р/с <***>

в отделении Калининград г. Калининград

БИК: 042748001

КБК:498 1 1601141 01 9002 140

ОКТМО: 27701000

Разъяснить директору ООО «Зеленоградская вододобыча» ФИО2, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь директора ООО «Зеленоградская Вододобыча» ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д. Залужная