Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А40-27245/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-27245/17-39-277
17 октября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2017 г.

В составе председательствующего судья Ю. Ю. Лакоба

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску ООО «Кварцевые технологии» к ОАО «РЖД» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора от 18.10.2016г. №2-12/171 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Кварцевые технологии» при станции Шилово Московской железной дороги и утверждении редакции истца

С участием представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кварцевые технологии» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием к ОАО «РЖД» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора от 18.10.2016г. №2-12/171 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Кварцевые технологии» при станции Шилово Московской железной дороги, а именно просит утвердить редакцию п. б) § 20 договора исключить, а §32 договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключается сроком на пять лет с 02 декабря 2016 года по 01 декабря 2021 года включительно».

Ответчик возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Истец в заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителя ответчика, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как установлено материалами дела, между сторонами заключен договор №2-12/171 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 18.10.2016г.

При этом стороны не пришли к согласию по п. б) § 20 и §32 договора.

Согласно протокола разногласия от 25 ноября 2016г. к договору №2-12/171 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 18.10.2016 г. ответчиком предложена следующая редакция п. б) § 20: «ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», используемым при осуществлении операции по подаче и уборке вагонов за 3350 метров, по ставкам, утвержденным ОАО «РЖД», из расчета 3065 рублей за 1 км. На момент заключения договора плата за пользование путем составляет 5550,14 рубля в сутки, без учета НДС. При изменении ОАО «РЖД» ставки платы за пользование железнодорожного пути необщего пользования (от стрелочного перевода №78 до упора), изменении грузооборота за истекший период (квартал) по предприятиям, а так же количества вагонов всех грузоотправителей и грузополучателей, использующих данный путь необщего пользования пересчитывается агентом МТЦФТО в соответствии с распоряжением 1056р от 30.05.2012 г. по состоянию на первое число квартала с последующим письменным уведомлением : «Владельца», Московского территориального центра фирменного транспортного обслуживания (далее МТЦФТО). При изменении ОАО «РЖД» ставки платы за пользование железнодорожного пути необщего пользования, агент производит перерасчет причитающихся «Перевозчику» платы без заключения дополнительного соглашения к договору, с письменным уведомлением «Владельца», а §32 договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключается сроком на три года с 02 декабря 2016 года по 01 декабря 2019 года включительно».

Истец предложил редакцию п. б) § 20 договора исключить, а §32 договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключается сроком на пять лет с 02 декабря 2016 года по 01 декабря 2021 года включительно».

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ по общему правилу условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Существенные условия для данной категории договоров предусмотрены статьей 58 УЖТ РФ.

В данной статье указано, что договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В силу статьи 60 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" отношения между контрагентом (контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

Отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов.

Заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, который является владельцем инфраструктуры, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя).

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" указано, что ....При определении содержания конкретного пункта договора стороны должны руководствоваться требованиями законности, разумности договорного условия и его справедливости для всех сторон договора, реальности исполнения договорного условия в расчете на добросовестность участников гражданского оборота.

В соответствии с разделом II Тарифного руководства № 3, утвержденного постановлением ФЭК России от 19.06.2002 № 35/15, было предусмотрено, что в составе сбора за подачу и уборку вагонов содержалась ежесуточная плата за пользование подъездным путем, принадлежащим перевозчику.

В соответствии с решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.2011 № ВАС-5095/11 Высший Арбитражный Суд РФ признал пункты Тарифного руководства № 3 в части, устанавливающей ежесуточную плату за пользование подъездным путем, недействующими в связи с тем, что в УЖТ РФ не было предусмотрено право перевозчика о взыскании данной платы.

Однако, с 1 апреля 2015 г. вступили в силу изменения в УЖТ РФ, предусматривающие, что за подачу и уборку вагонов взимается сбор, включающий в себя плату за использование подъездного пути перевозчика.

В соответствии со ст. 58 УЖТ РФ размеры сбора за подачу и уборку вагонов и платы за пользование подъездным путем устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что законодательством размер платы за пользование подъездными путями, принадлежащими перевозчику, фактически не установлен, поскольку после исключения в 2011 г. из Тарифного руководства № 3 платы за пользование путями до настоящего времени данное Тарифное руководство не менялось, размер платы может быть определен в договорах с контрагентами. Данной позиции придерживаются регулирующие органы, а именно Федеральная служба по тарифам и Министерство транспорта РФ. В соответствии с письмом Минтранса России от 20.04.2015 № 04-04/2202 и ФСТ России от 28.05.2015 № ТС-6279/10 ставки за использование пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, могут быть определены по соглашению сторон в рамках договорных отношений, а ставки действующего Тарифного руководства № 3 могут быть использованы в качестве экономического ориентира.

Вместе с тем, отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов ОАО «РЖД» на содержание инфраструктурной составляющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.

Согласно статье 2 ГК России предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 423 ГК России договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Таким образом, услуга, оказываемая юридическим лицом, должна быть оплачиваема, т.е. действует презумпция возмездности договора.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

Истец ссылается на то, что услуга по предоставлению в пользование принадлежащего ОАО «РЖД» железнодорожного пути необщего пользования для подачи и уборки вагонов не включена в Перечень № 643. Однако, именно размер платы, взимаемой за такую услугу, может быть определен по соглашению сторон, что прямо следует из части 6 статьи 58 УЖТ России («размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации»), а не само условие о включении в договор платы за использование контрагентом железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащее перевозчику.

Также, Истец ссылается на решение ВАС России от 01.07.2011 № ВАС-5095/11, которым были признаны частично недействующими пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Тарифного руководства № 3 как несоответствующие абзацу 3 статьи 58 УЖТ России (в редакции до 01.04.2015).

Относительно данного довода поясняем, что названное решение суда принято с учетом положений закона (статьи 58 УЖТ России), действующих в прежней редакции.

В результате внесения изменений в статью 58 УЖТ России и с учетом положений УЖТ России и иных нормативных актов законодательно закреплено право перевозчика взимать за подачу и уборку вагонов не только плату за работу локомотива, но и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования. Т.е. вступление в силу новой редакции ст.58 УЖТ обеспечивает правовые основания для взимания ОАО «РЖД» платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», при подаче и уборке вагонов на железнодорожном пути необщего пользования. Данная позиция отражена в письме Федеральной службы по тарифам №ТС-6279/10 от 28.05.2015г. и признана «соответствующей нормам действующего законодательства».

Таким образом, исходя из внесенных в названную статью изменений соответствующие условия договора нельзя признать не основанными на законе.

Кроме того, Решением Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2009 № ГКПИ09-1413 названные сбор и плата призваны компенсировать затраты ОАО «РЖД», связанные с работой локомотива и круглосуточным содержанием путей необщего пользования для грузовладельцев в технически исправном состоянии, с учетом расходов на капитальный ремонт и амортизацию.

ОАО "РЖД" в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути, что соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

Необоснованным является довод истца о том, что оплаченная им по ведомостям подачи и уборки вагонов услуга плата включает в себя и плату за пользование путем необщего пользования, которые принадлежат Ответчику.

Сбор за подачу и уборку вагонов устанавливается Постановлением ФЭК РФ от 19 июня 2002 г. N 35/15 «Об утверждении Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство N 3)» (далее – Тарифное руководство №3)

После признания решением ВАС РФ от 01.07.2011 по делу № ВАС-5095/11 недействующими пунктов 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Тарифного руководства № 3, устанавливающих обязанность по оплате ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», как не соответствующими прежней редакции ст. 58 Устава железнодорожного транспорта (до 01.04.2015г.) Тарифное руководство №3 не изменялось.

Согласно п. 2.7.1. Тарифного руководства сбор за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, взимается за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по одному из двух вариантов:

в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по ставкам таблицы N 8 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и по ставкам таблицы N 9 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге;

за каждый выход локомотива по ставкам таблицы N 10 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем по ставкам таблицы N 11 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге (применяется для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей).

Поскольку таблица №11 Тарифного руководства не применяется и сбор за подачу и уборку вагонов, оплаченный Истцом, начислен по ставкам таблицы №9, следовательно, сбор за использование Истцом путей необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД», Истцом не мог быть оплачен. Доказательств, обосновывающих позицию Истца, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для исключения из договора п. «б» параграфа 20, предусматривающего спорную плату, у суда первой инстанции не имеется.

Истец настаивает на заключении §32 договора в его редакции: «Настоящий договор заключается сроком на пять лет с 02 декабря 2016 года по 01 декабря 2021 года включительно», когда как Ответчик предложил изложить §32 договора в следующей редакции: «Настоящий договор заключается сроком на три года с 02 декабря 2016 года по 01 декабря 2019 года включительно».

Согласно ст. 64 Устава железнодорожного транспорта договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются не более чем на пять лет.

Поскольку Тарифное руководства № 3, утвержденное постановлением ФЭК России от 19.06.2002 № 35/15, в отношении сборов за пользование путем необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» находится в разработке, заключение договора 3 года отвечает принципам разумности и справедливости, а также не противоречит закону.

При указанных обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению. Ответчиком представлена судебная практика в подтверждение своей позиции, в том числе вступившие в законную силу решения суда.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 8, 12, 307, 309, 310 ГК РФ, и, руководствуясь ст. 2, 4, 37, 65, 71, 110, 121, 137, 156, 167-171, 176, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требовании ООО " Кварцевые технологии " отказать.

Утвердить п.б) § 20 договору №2-12/171 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 18.10.2016 г. в редакции ответчика: «ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», используемым при осуществлении операции по подаче и уборке вагонов за 3350 метров, по ставкам, утвержденным ОАО «РЖД», из расчета 3065 рублей за 1 км. На момент заключения договора плата за пользование путем составляет 5550,14 рубля в сутки, без учета НДС. При изменении ОАО «РЖД» ставки платы за пользование железнодорожного пути необщего пользования (от стрелочного перевода №78 до упора), изменении грузооборота за истекший период (квартал) по предприятиям, а так же количества вагонов всех грузоотправителей и грузополучателей, использующих данный путь необщего пользования пересчитывается агентом МТЦФТО в соответствии с распоряжением 1056р от 30.05.2012 г. по состоянию на первое число квартала с последующим письменным уведомлением: «Владельца», Московского территориального центра фирменного транспортного обслуживания (далее МТЦФТО). При изменении ОАО «РЖД» ставки платы за пользование железнодорожного пути необщего пользования, агент производит перерасчет причитающихся «Перевозчику» платы без заключения дополнительного соглашения к договору, с письменным уведомлением «Владельца».»

Заключить §32 договора в редакции ответчика: «Настоящий договор заключается сроком на три года с 02 декабря 2016 года по 01 декабря 2019 года включительно».

Судья Лакоба Ю.Ю.