Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А12-28693/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград дело №А12-28693/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 апреля 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Галактика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании разового платежа за пользование недрами

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Галактика» к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области

о взыскании задолженности

при участии в заседании

от комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области - ФИО2 по доверенности № 33 от 07.02.2024;

от общества с ограниченной ответственностью «Галактика» - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ограниченной ответственностью «Галактика» (далее – общество, ООО «Галактика») о взыскании остатка разового платежа за выдачу лицензии ВЛГ 80189 вид ТЭ в размере 176 503 руб. 04 коп.

Обществом заявлено встречное исковое заявление к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о взыскании задолженности в размере 29 654,15 руб.

В обоснование заявленным требований комитет ссылается на то, что приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 22.03.2019 № 962 обществу с ограниченной ответственностью «Галактика» предоставлено право пользования участком недр местного значения «Ахтубинский» разведки и добычи строительных песков сроком на 20 лет.

13 мая 2019 года ООО «Галактика» выдана лицензия серии ВЛГ № 80198 вид ТЭ на разведку и разработку строительных песков на участке недр «Ахтубинский» сроком до 13.05.2039.

Приказом комитета от 21.09.2023 № 1353-ОД ООО «Галактика» досрочно прекращено право пользования недрами по лицензии.

В соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 условий пользования недрами, являющихся приложение к лицензии и её неотъемлемой частью, ООО «Галактика» обязано внести разовый платеж за пользование недрами при государственной регистрации лицензии на пользование недрами в размере 402 158,83 руб.

В силу требований статьи 40 Федерального закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователи недр, получившие право на пользование недрами, лица, признанные победителями аукциона, и иные лица, которым предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами, уплачивают разовый платеж за пользование недрами, предусмотренный соответственно лицензией на пользование недрами, протоколом о результатах аукциона, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Уплата разового платежа за пользование недрами может быть произведена частями. В случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, уплаченный пользователем недр разовый платеж за пользование недрами не подлежит возврату, за исключением случая, предусмотренного статьей 2.1 Закона.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 802 «Об условиях и порядке рассрочки разового платежа за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии» 20 процентов размера разового платежа уплачивается в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации лицензии, 80 процентов размера разового платежа уплачивается, не позднее истечения 5 лет со дня государственной регистрации лицензии.

По мнению комитета, ООО «Галактика» оплачено 20 процентов разового платежа в сумме 80 431,77 руб. (платежное поручение № 2 от 03.07.2019).

Исходя из пункта 3 приказа комитета от 21.09.2023 № 1353-ОД ООО «Галактика» обязано полностью оплатить остаток разового платежа за выдачу лицензии серии ВЛГ №80198 вид ТЭ в размере 321 727,06 руб. в срок до 01.10.2023 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 802 «Об условиях и порядке рассрочки разового платежа за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии».

Комитет в адрес общества направил претензию № 10-11-02/23682 об оплате остатка разового платежа за выдачу лицензии ВЛГ 80189 вид ТЭ в размере 321 727,06 руб. в течении пяти банковских дней с момента получения претензии.

16 октября 2023 года претензия от 11.10.2023 № 10-11-02/23682 получена ООО «галактика», но остаток разового платежа за выдачу лицензии ВЛГ 80189 вид ТЭ не внесен.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявление в суд.

Общество с ограниченной ответственностью «Галактика» предъявляя встречный иск приводит следующие доводы.

В марте 2019 года обществу выдана лицензия на пользование недрами серия ВЛГ № 80198 вид ТЭ и произведен расчет разового платежа за пользование недрами с целью разведки и добычи строительных песков на Ахтубинском месторождении участка недр «Ахтубинский», что подтверждается письмом за № 10-11-02/8507 от 16.05.2019 года.

По мнению общества, при расчете ответчиком допущена математическая ошибка при определении среднегодовой мощности добывающего предприятия. По расчету комитета мощность составила 491660,756 м/год, тогда как правильный объем мощности составляет 53981,135 м/год. Соответственно, при расчете платежа ка полагает общество допущена ошибка: комитетом рассчитана сумма разового платежа 402 158,83 руб., тогда как сумма подлежащая оплате должна быть 44 154,41 руб. Обществом оплачено 80 431,77 руб. (платежное поручение № 2 от 03.07.2019 года), вместо 44 154,41 руб., в связи с чем, возникла переплата в сумме 36 280,36 руб.

Рассмотрев требования сторон и приведенные в их обоснования доводы, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ определение правовой квалификации отношений сторон находится в компетенции суда.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьями 309, 310 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

При проведении проверки расчета по доводам, изложенным ООО «Галактика», комитет выявил ошибку при переводе единиц измерения среднегодовой добычи полезного ископаемого из тонн в год в кубические метры в год при использовании коэффициента плотности полезного ископаемого 1,5 и коэффициента разрыхления 1,15, а именно при переводе массы в объем коэффициент плотности 1,5 не был применен, а был применен только коэффициент разрыхления 1,2. Коэффициент разрыхления применяется для расчета объема выпускаемой продукции, по которому должен определяться размер платы НДПИ, кроме того в отчете о результатах работ по объекту поисково-оценочные работы на участке недр русловых песков «Ахтубинский» на странице 109 приведен коэффициент разрыхления равный 1,15.

Таким образом, Vcp = 409717,297 т/год : 1,5 т/куб.м * 1,15 = 314116,594 куб.м/год, РП мин = 148,72 руб./куб.м*314116,594 куб.м/год * 0,055 * 0,1 = 256934,81 руб.

Учитывая факт частичной оплаты в сумме 80 431,77 руб., задолженность ООО «Галактика» по невыплате остатка разового платежа за выдачу лицензии ВЛГ 80189 вид ТЭ составляет 176 503,04 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты к рассмотрению уменьшение размера требований, в которых комитет просит взыскать с общества остаток разового платежа за выдачу лицензии ВЛГ 80189 вид ТЭ в размере 176 503 руб. 04 коп.

Проверив расчет общества, суд считает его не подлежащим применению исходя из следующего.

Обществом с ограниченной ответственностью «Галактика» ошибочно произведен расчет минимального разового платежа.

Определение размера разового платежа за пользование недрами с целью разведки и добычи строительных песков на Ахтубинском месторождении участка недр «Ахтубинский», предоставленный в пользование без проведения конкурса и аукциона на основании установления факта открытия этого месторождения обществом ООО «Галактика» проводившим работы по геологическому изучению участка недр за счет собственных средств (далее - размер разового платежа), выполнен комитетом в рамках полномочий, определенных положением о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12,2016 № 693-п.

Размер разового платежа рассчитан в соответствии с Правилами определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 94 «О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов» (ред. от 24.12.2018), действовавшим на дату оформления лицензии на пользование недрами ВЛГ 80198 вид ТЭ.

В соответствии с указанными Правилами, размер разового платежа, уплачиваемого недропользователем, получившим право пользования недрами при установлении факта открытия месторождения, устанавливается равным минимальному размеру разового платежа.

Минимальный размер разового платежа рассчитывается по формуле: РПмин=НДПИгод*0,1, где: РПмин. - минимальный размер разового платежа (рублей); НДПИгод - расчетная величина суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации (среднегодовая добыча полезного ископаемого) (далее - расчетная величина суммы налога); 0,1 - коэффициент, учитывающий в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 21.02,1992 № 2395-1 «О недрах» минимальный процент расчетной величины суммы налога в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации.

Расчетная величина суммы налога в соответствии со статьей 338 Налогового кодекса Российской Федерации определяется по формуле: НДПИгод=Цпи*Vcр*Сндпи, где: Цпи - средняя стоимость единицы добытого полезного ископаемого за последние 6 месяцев (руб.); Vcp. - среднегодовая проектная мощность добывающей организации (среднегодовая добыча полезного ископаемого, м3); Сндпи - базовая ставка налога на добычу полезных ископаемых (%).

При расчете минимального стартового размера разового платежа за пользование недрами учитываются запасы полезных ископаемых всех категорий в соответствии с государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также прогнозные ресурсы полезных ископаемых, содержащиеся на участке недр. При этом перевод запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых из низких в более высокие категории осуществляется с использованием формул, включающих в себя коэффициенты, характеризующие достоверность оценки запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых.

В целях настоящей Методики перевод запасов полезных ископаемых из низших в более высокие категории (промышленные категории) и прогнозных ресурсов полезных ископаемых из низких в более высокие категории осуществляется по формуле: АВС1=А+В+С1+0,5С2+0,5(Азаб+Взаб+С1заб+0,5С2заб)+1/(1+Е)5(0,25Р1+0,125Р2+0,0625Рз).

Исходные данные по запасам: Ci=2372,8 тыс.м3 (стр. 114 Отчета о результатах работ по объекту "Поисково-оценочные работы на участке недр русловых песков «Ахтубинский» Среднеахтубинский района Волгоградской области. Подсчет запасов по состоянию на 01.01.2017", стр. 14 Заключения государственной экспертизы подсчета запасов Ахтубинского месторождения русловых песков от 20.06.2017 № 03/17-з) Е - коэффициент приведения планируемых денежных поступлений, равный ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату определения размера разового платежа; 1/(1 + Е)5 - поправочный коэффициент, учитывающий сроки проведения работ по геологическому изучению, необходимых для подтверждения и перевода запасов и ресурсов полезных ископаемых из низших в более высокие категории, равный пяти годам.

Ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации с 01.01.2016 Е=0,0775, ABCi=2372,8 тыс.м3

В соответствии с пунктом 5 Правил, среднегодовая мощность добывающей организации (среднегодовая добыча полезного ископаемого) определяется: при наличии технико-экономического обоснования, для участков недр, содержащих учтенные в государственном балансе запасов полезных ископаемых запасы твердых полезных ископаемых, - по материалам технико-экономических обоснований, прошедших государственную экспертизу и утвержденных в установленном порядке, как отношение объема запасов к сроку разработки месторождения; в случае отсутствия технико-экономического обоснования, для участков недр, содержащих учтенные в государственном балансе запасов полезных ископаемых запасы твердых полезных ископаемых - не установлено.

Технико-экономические обоснования по участку недр «Ахтубинский» не проходили государственную экспертизу и не утверждались в установленном порядке (стр. 13, 14 Заключения государственной экспертизы подсчета запасов Ахтубинского месторождения русловых песков от 20.06.2017 № 03/17-з, стр. 186 Отчета о результатах работ по объекту «Поисково-оценочные работы на участке недр русловых песков «Ахтубинский» Среднеахтубинский район Волгоградской области. Подсчет запасов по состоянию на 01.01.2017").

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводами и представленным комитетом расчетом среднегодовой проектной мощности добывающей организации осуществленным в соответствии с п.п. 7 п. 5.1 Приказа Минприроды России от 30.09.2008 № 232 "Об утверждении Методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами» среднегодовая проектная мощность добывающей организации определяется по следующей формуле: Vср=З/0,2*4корень3, где З - отношение запасов полезного ископаемого к содержанию полезного ископаемого в руде.

РПмин = 148,72*314116,594 *0,055*0,1=256934,81, следовательно, согласно расчета, минимальный разовый платеж составит 256934,81 руб.

Представленный комитетом расчет не оспорен обществом в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, требования комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Галактика» остатка разового платежа за выдачу лицензии ВЛГ 80189 вид ТЭ в размере 176 503 руб. 04 коп. правомерны и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 295 руб. за первоначальные исковые требования подлежит взысканию в доход федерального бюджета с общества с ограниченной ответственностью «Галактика».

С учетом оценки судом представленных сторонами расчетов, доводы общества, приведенные в обоснование встречных требований суд первой инстанции считает ошибочными, не основанными на требования законодательства, регулирующего спорные правоотношения и противоречащие материалам дела.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения встречного искового заявления общества к комитету о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты в размере 36 280,36 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковое заявление комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Галактика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) остаток разового платежа за выдачу лицензии ВЛГ 80189 вид ТЭ в размере 176 503 руб. 04 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Галактика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 295 руб.

Встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Галактика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.Г. Пильник