Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А13-2390/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело  №   А13-2190/2018
город Вологда
17 апреля 2018 года



         Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года.

         Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вытегорскому району о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя ФИО2,  



у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вытегорскому району (далее – ОМВД России по Вытегорскому району, отдел) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 16.02.2018 №35 АБ 087663 и приложенных к нему материалов.   

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 137, 156, 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Вытегорскому району в связи с поступившим из прокуратуры обращением работников ООО «Вытегорское ПАТП» (л.д.14) и в ходе рейдовой отработки в соответствии с планом проведения профилактических мероприятий, направленных на профилактику нарушения законодательства и повышения уровня безопасности пассажирских перевозок, 16.02.2018 установлено, что предприниматель ФИО2 на автомобиле Фольксваген Пассат, государственный номер <***> осуществлял перевозку пассажиров из г.Вытегра от автобусной остановки в п.Депо за деньги, по цене автобусного билета, при отсутствии разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа, в связи с чем оформлены рапорт, протокол изъятия вещей и документов от 16.02.2018 и инспектором группы ИАЗ ОМВД России по Вытегорскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол от 16.02.2018 № 35 АБ 087663 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В протоколе отражено, что 16.02.2018 в 11 час 35 мин  по адресу: <...> предприниматель  ФИО2 на легковом автомобиле Фольксваген Пассат, г/н <***> осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе за вознаграждение  в сумме 87 рублей по маршруту г.Вытегра – п.Белый Ручей Вытегорского района Вологодской области без специального разрешения (лицензии) и не находится в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В связи с этим административный орган пришел к выводу о нарушении предпринимателем ФИО2 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), абзаца третьего части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОМВД России по Вытегорскому району в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 1.4.11   Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД РФ от 30.08.2017 №685.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

 Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).

Федеральным законом от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №69-ФЗ) определены условия осуществления предпринимательской деятельности в области услуг легкового такси.

Согласно части 1 статьи 9 Закона №69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Частью 1.4 статьи 9 Закона №69-ФЗ установлено, что в соответствии с разрешением перевозчик имеет право на заключение договора фрахтования легкового такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси; в отношении одного транспортного средства может быть выдано только одно разрешение (часть 3 статьи 9 Закона №69-ФЗ).

В силу статьи 3.1 Закона Вологодской области от 12.05.2015 № 3662-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов организации транспортного обслуживания населения Вологодской области легковым такси», пункта 1.1 Порядка выдачи разрешения (дубликата разрешения), переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 15.08.2011 № 999, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Вологодской  области осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области.

Материалами дела подтверждается, что 16.02.2018 предприниматель  ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров легковым такси на автомобиле Фольксваген Пассат, государственный номер <***> без соответствующего специального разрешения, предусмотренного Законом №69-ФЗ, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, совершенное предпринимателем деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров индивидуальным предпринимателем ФИО2 без специального разрешения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16.02.2018 №35 АВ 087663, протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2018, объяснениями ФИО2 от 16.02.2018, другими материалами дела и предпринимателем не оспорен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью  2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В порядке части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд назначает наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб. без конфискации орудия административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.02.2018  у предпринимателя ФИО2  изъято транспортное средство Фольксваген Пассат, тип ТС – универсал, государственный регистрационный номер <***>.

Судом назначено административное наказание без конфискации изъятого указанного транспортного средства, сведения о том, что изъятый автомобиль относится к вещам, изъятым из оборота либо находящимся в незаконном обороте материалы дела не содержат. В связи с этим изъятое транспортное средство следует возвратить предпринимателю ФИО2

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата и место рождения: 15.04.1959, город Вытегра Вологодской области; место жительства: <...>; запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по  Вологодской области 31.12.2004, основной государственный регистрационный номер 304353336601451; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. без конфискации орудия административного правонарушения.

Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вытегорскому району возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 транспортное средство Фольксваген пассат, государственный регистрационный номер <***> тип транспортного средства универсал, документы на автомобиль и ключи, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 16.02.2018 и находящееся на ответственном хранении в ОМВД России по Вытегорскому району по адресу: <...> соответствии с актом передачи на ответственное хранение от 16.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Вологодской области (ОМВД России по Вытегорскому району  Вологодской области), ИНН <***>, КПП 352501001, р/с <***>, Отделение Вологда г.Вологда, БИК 041909001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 19622000, УИН 18880435180350876635.



Судья                                                                                                     А.Е. Мамонова