Решение от 22 января 2017 г. по делу № А14-18223/2016

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-18223/2016

«23» января 2017 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Л.В. Поповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (ОГРН <***> ИНН <***>), <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Рашадат Кызы (ОГРНИП 313366803100174 ИНН <***>), <...>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу: не явилось, надлежаще извещено;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 Рашадат Кызы: не явилась, надлежаще извещена;

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (далее – заявитель, административный орган, УМВД России по г. Воронежу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением индивидуальному предпринимателю ФИО2 Рашадат Кызы (далее – индивидуальный предприниматель, ИП ФИО2 Рашадат Кызы) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением от 23.12.2016 указанное заявление было принято судом к производству и возбуждено производство по делу № А14-18223/2016.

В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

От индивидуального предпринимателя отзыва или возражений на заявление о привлечении к административной ответственности не поступило.

Из материалов дела следует, что должностными лицами УМВД России по г. Воронежу при выполнении своих служебных обязанностей в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О полиции» и ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что 23.11.2016 ИП ФИО2 Рашадат Кызы в 12 ч. 30 мин. по адресу: г. Воронеж, бул. Пионеров, д. 17 Б в магазине «Продукты» осуществляла розничную продажу алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов на реализуемую продукцию.

Указанные факты были зафиксированы сотрудниками административного органа в рапорте от 23.11.2016, протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.11.201614 с приложением фототаблицы.

Алкогольная продукция, а именно: водка «Белая Береза» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ООО «Курант», дата розлива отсутствует, по цене 150 руб./бут.. в количестве 20 шт.; портвейн «777» емк. 1,5 л. креп. 40%, производства Ставропольский край,» дата розлява 27.04.2012г., по цене 150 руб./бут., в количестве 12 шт.; водка «Finskaya» емк. 0,25 л. креп. 40%, производства ООО «Чегемский винпищепром», дата розлива отсутствует, по цене 100 руб./бут., в количестве 30 шт.; вино «Торо де Оро» емк. 0,75 л. креп. 9-11%, производства Испания, дата розлива отсутствует, по цене 300 руб./бут., в количестве 7 шт.; вино «Алазанская долина» емк. 0,75 л. креп. 10,5-12%, производства Грузия, дата розлива 26.11.2014г., по цене 300 руб./бут., в количестве 2 шт.; вино «Хванчкара» емк. 0,75 л. креп. 10,5-13%, производства Грузия, дата розлива 21809.2015г., по цене 300 руб./бут., в количестве 5 шт.; виски «Уайт Хоре» емк. 0,25 л. креп. 40%, производства Шотландия, дата розлива отсутствует, по цене 150 руб./бут., в количестве 3 шт.; водка «Хортиця» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ООО «Русский Север», дата розлива отсутствует, по цене 250 руб./бут., в количестве 2 шт.; водка «Finskaya» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ООО «Дубрава», дата розлива отсутствует, по цене 200 руб./бут., в количестве 6 шт.; водка «Талка» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ЗАО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива отсутствует, по цене 250 руб./бут., в количестве 4 шт.; водка «Доходная» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ООО «Владко», дата розлива отсутствует, по цене 300 руб./бут., в количестве 2 шт.; коньяк «Баязет» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ЗАО «Армянские вина», дата розлива отсутствует, по цене 500 руб./бут., в количестве 1 шт. была изъята заявителем на основании протокола изъятия вещей и документов от 23.11.2016.

Согласно справке от 28.11.2016 указанная алкогольная продукция приобщена к протоколу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ, составленного в отношении ИП ФИО2 Рашадат Кызы, который направлен для принятия решения мировому судье судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области.

Таким образом, административным органом были выявлены нарушения ст. ч. 1 ст. 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части осуществления заинтересованным лицом розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, 28.11.2016 должностным лицом административного органа (в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ) был составлен протокол об административном правонарушении № 817334 в присутствии индивидуального предпринимателя, в объяснениях к которому она признает факт совершения ею выявленного административным органом правонарушения и свою вину в его совершении, а также подтверждает отсутствие документов на алкогольную продукции.

Материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Рашадат Кызы были направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные доказательства, а именно: рапорт от 23.11.2016, протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.11.2016 с приложением фототаблицы, протокол изъятия вещей и документов от 23.11.2016, протокол об административным правонарушении от 28.11.2016 № 817334 с приложением объяснения заинтересованного лица, и иные материалы проверки, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Частями 7, 9 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ даны определения понятиям: «алкогольная продукция» и «спиртные напитки».

Так, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2012 №656 «Об утверждении перечня пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции» в указанный перечень включена следующая пищевая продукция: изделия кондитерские мучные, напитки брожения и квасы, сидры, медовые вина и напитки с содержанием этилового спирта от 0,5 до 1,2 процента включительно, напитки на пряно-ароматическом растительном сырье с содержанием этилового спирта от 0,5 до 1,2 процента включительно, продукты кисломолочные, мороженое, десерты взбитые замороженные фруктовые, плодово-ягодные, овощные, шербеты, смеси для их приготовления, сладкий пищевой лед, изделия колбасные сырокопченые.

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Спиртными напитками, в соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ является алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), удостоверяющей легальность их производства и оборота.

Тогда как индивидуальный предприниматель допускал нахождение в обороте поименованной алкогольной продукции в отсутствие указанных сопроводительных документов.

Таким образом, индивидуальный предприниматель допускала нахождение в обороте по адресу: г. Воронеж, бул. Пионеров, д. 17 Б в магазине «Продукты» алкогольной продукции в отсутствие сопроводительной документации, что является нарушением ч. 1 ст. 10.2 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из изложенного, суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

На основании изложенного, суд находит возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10 также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Таким образом, продукция, изъятая на основании протокола изъятия товаров, вещей и документов от 23.11.2016, подлежит уничтожению как находившаяся в незаконном обороте.

На основании материалов дела и руководствуясь частью 2 статьи 14.16, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 Рашадат Кызы (ОГРНИП 313366803100174 ИНН <***>), <...>, дата рождения: 27.05.1981, место рождения: г. Баку, Азербайджан, зарегистрированную 31.03.2013 Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения - продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 23.11.2016, а именно: водка «Белая Береза» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ООО «Курант», дата розлива отсутствует, по цене 150 руб./бут.. в количестве 20 шт.; портвейн «777» емк. 1,5 л. креп. 40%, производства Ставропольский край,» дата розлява 27.04.2012г., по цене 150 руб./бут., в количестве 12 шт.; водка «Finskaya» емк. 0,25 л. креп. 40%, производства ООО «Чегемский винпищепром», дата розлива отсутствует, по цене 100 руб./бут., в количестве 30 шт.; вино «Торо де Оро» емк. 0,75 л. креп. 9-11%, производства Испания, дата розлива отсутствует, по цене 300 руб./бут., в количестве 7 шт.; вино «Алазанская долина» емк. 0,75 л. креп. 10,5-12%, производства Грузия, дата розлива 26.11.2014г., по цене 300 руб./бут., в количестве 2 шт.; вино «Хванчкара» емк. 0,75 л. креп. 10,5-13%, производства Грузия, дата розлива 21809.2015г., по цене 300 руб./бут., в количестве 5 шт.; виски «Уайт Хоре» емк. 0,25 л. креп. 40%, производства Шотландия, дата розлива отсутствует, по цене 150 руб./бут., в количестве 3 шт.; водка «Хортиця» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ООО «Русский Север», дата розлива отсутствует, по цене 250 руб./бут., в количестве 2 шт.; водка «Finskaya» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ООО «Дубрава», дата розлива отсутствует, по цене 200 руб./бут., в количестве 6 шт.; водка «Талка» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ЗАО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива отсутствует, по цене 250 руб./бут., в количестве 4 шт.; водка «Доходная» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ООО «Владко», дата розлива отсутствует, по цене 300 руб./бут., в количестве 2 шт.; коньяк «Баязет» емк. 0,5 л. креп. 40%, производства ЗАО «Армянские вина», дата розлива отсутствует, по цене 500 руб./бут., в количестве 1 шт. - подлежит уничтожению в установленном порядке.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель — УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу); расчетный счет — 40101810500000010004, банк получателя - Отделение Воронеж; ИНН -<***>, БИК - 042007001, ОКТМО - 20701000, КБК -18811608010016000140, КПП - 366401001.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В. Попова