Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А33-31872/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

18 мая 2023 года


Дело № А33-31872/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена «11» мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «18» мая 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию города Минусинска «Городской водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 12.10.2022 № 01-2/20-16339,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Минусинска «Городской водоканал» (далее – ответчик) о взыскании 5 521 041,98 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 годы.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.01.2023 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Заявитель требования поддержал с учетом заявления об уточнении требований, согласно которому просил взыскать с ответчика 5 121 041,98 руб. задолженности.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Принимая во внимание, что заявление об уменьшении размера требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании статьи 49 АПК РФ, заявление принято судом.

В судебном заседании 02.05.2023, в соответствии со статьей 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 11.05.2023, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие города Минусинска «Городской водоканал» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плательщиком в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора представлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2019 год, согласно которой размер платы, подлежащей внесению в бюджет за НВОС за 2019 год составил 442 624,20 руб., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 3 107,22 руб. (строка 021), плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 439 516,98 руб. (строка 023), плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 48 798,81 руб. (строка 024).

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами оплачена в размере 4 013,11 руб. согласно выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета за 13.08.2020. Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты частично оплачена в сумме 438 949,17 руб. согласно выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета от 13.08.2020 на сумму 200 000 руб. и от 17.08.2020 на сумму 238 949,17 руб. Плата за размещение отходов производства и потребления оплачена размере 48 385,48 руб. согласно выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета за 13.08.2020.

Плательщиком в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора представлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, согласно которой размер платы, подлежащей внесению в бюджет за НВОС за 2020 год составил 2 745 522,25 руб., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 16 332,58 руб. (строка 021), плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 2 675 033,72 руб. (строка 023), плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 54 155,95 руб. (строка 024).

Плательщиком в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора представлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, согласно которой размер платы, подлежащей внесению в бюджет за НВОС за 2021 год составил 7 502 651,15 руб., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 16 257,66 руб. (строка 021), плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 7 454 749,48 руб. (строка 023), плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 31 644,01 руб. (строка 024).

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами оплачена в размере 28 582,02 руб. согласно выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета за 14.12.2021. Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2020 год оплачена частично согласно выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета от 14.12.2021 на сумму 69 644,74 руб. Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 год не оплачена. Плата за размещение отходов производства и потребления оплачена согласно выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета за 14.12.2021 на сумму 94 772,92 руб.

Учитывая, что исчисленная плата за НВОС за 2019, 2020, 2021 годы плательщиком не уплачена, Межрегиональным управлением ответчику направлено требование от 22.04.2022 № 03-2/7-6275 о погашении задолженности.

Требование получено ответчиком 28.04.2022, в установленный срок плата не внесена.

Платежными поручениями от 30.11.2022 № 1352 плательщиком произведена оплата на сумму 2 605 388,98 руб. с указанием в назначении платежа «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2020 г.», от 30.11.2022 № 1353 произведена оплата на сумму 947 133,59 руб. с указанием в назначении платежа «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 г.», от 23.12.2022 № 1504 произведена оплата на сумму 1 000 000 руб. с указанием в назначении платежа «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 г.», от 14.02.2023 № 201 произведена оплата на сумму 150 000 руб., от 07.03.2023 № 287 произведена оплата на сумму 150 000 руб., от 04.04.2023 № 385 произведена оплата на сумму 100 000 руб.

Согласно письму муниципального унитарного предприятия города Минусинска «Городской водоканал» от 20.04.2023 № 404 оплаты по платежным поручениям от 14.02.2023 № 201, от 07.03.2023 № 287, от 04.04.2023 № 385 внесены в счет погашения задолженности за 2021 год за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Ссылаясь на то, что задолженность плательщиком не оплачена в полном объеме, Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (пункт 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717) с 01.10.2010 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы в субъектах Российской Федерации являются администраторами доходов бюджетов в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов системы Российской Федерации, в том числе платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора наделено полномочиями администратора доходов федерального бюджета по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

В Постановлении от 05.03.2013 № 5-П Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя правовую природу экологических платежей, пришел к выводу, что эти платежи являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 № 284-О, по смыслу статьи 16 Закона об окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку.

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

Согласно пункту 2 Правил № 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также дополнительные коэффициенты утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что ответчиком представлены уточненные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 2020, 2021 годы, согласно которым размер платы, подлежащей внесению в бюджет за НВОС за 2019 год составил 442 624,20 руб., размер платы, подлежащей внесению в бюджет за НВОС за 2020 год составил 2 745 522,25 руб., размер платы, подлежащей внесению в бюджет за НВОС за 2021 год составил 7 502 651,15 руб.

Факт неосуществления в спорные периоды деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду, в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств внесения платы в полном объеме.

С учетом произведенных ответчиком частичных оплат, задолженность за негативное воздействие на окружающую среду составила 5 121 041,98 руб.

Ответчик отзыв на заявление не представил, наличие задолженности в указанном размере не оспорил.

В силу пункта 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которых истец основывает требования, считаются признанными ответчиком, поскольку им прямо не оспорены, возражения относительно существа заявленных требований не заявлены.

Учитывая, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, самостоятельно исчисленная ответчиком в декларациях, последним не внесена, требование заявителя о взыскании 5 121 041,98 руб. подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 48 605 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Минусинска «Городской водоканал» (ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета 5 121 041 рубль 98 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Минусинска «Городской водоканал» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 48 605 рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.В. Заблоцкая