Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А41-60472/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60472/18
18 декабря 2018 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,

Рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление ГУ - УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области к АО "ЗАВОД" ЭНЕРГОКАБЕЛЬ" (ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 500 руб. за нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2017;

УСТАНОВИЛ:

ГУ - УПФ № 13 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АО "ЗАВОД" ЭНЕРГОКАБЕЛЬ" (ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 500 руб. за нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2017.

Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл, о его времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, указанным в отзыве.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив их в совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Заявитель зарегистрирован в ГУ - УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

14.11.2017 страхователем были представлены сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2017 года.

При проверке сведений выявлено нарушение в виде их неполноты, в связи с чем, пенсионным органом составлен акт 14.11.2017 № 060S18170055371 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предлагается привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Пенсионным фондом установлено, что сведения в отношении работника ФИО1 не были представлены в отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2017 года.

15.11.2017 г. страхователем представлены письменные возражения по вышеуказанному акту исх. № 744, в которых указано, что вышеуказанный сотрудник был уволен согласно приказу № 464л/с от 27.09.2016 и в указанный период трудовую деятельность в организации не осуществлял.

Начальник ГУ - УПФ РФ № 13 по г. Москве и Московской области рассмотрев материалы проверки, с учетом письменных возражений страхователя, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.12.2017 №с 060S19170054173

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующим за отчетным периодом, представляют в органы Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.05.2016), за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года представлены страхователем своевременно (14.03.2017). В данных сведениях не отражена информация относительно сотрудника ФИО1, которая была уволена согласно приказу № 464л/с от 27.09.2016 и в указанный период трудовую деятельность в организации не осуществляла.

Вместе с тем, решением Автозаводского суда г. Н. Новгорода от 13.03.2017, которое вступило в силу с учетом апелляционного определения Нижегородского областного суда от 11.07.2017, ФИО1 была восстановлена на работе в АО «Завод «Энергокабель» в должности кладовщика склада № 3 с 27.09.2016, в связи с чем на предприятии был издан соответствующий приказ от 12.07.2017 № 2322-ок.

Названное решение отменено, дело оставлено без рассмотрения, то есть ФИО1 на работе у заинтересованного лица не восстановлена и обязанность подавать за неё сведения у работодателя отсутствует, то есть не является установленным и доказанным сам факт события правонарушения.

В соответствии п. 24 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

14.11.2017 заинтересованное лицо самостоятельно, с учетом решения суда представило в фонд уточненные сведения (дополняющую форму) за апрель 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

Судом установлено, что общество самостоятельно выявило недостатки в отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, реализовав свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в данном случае отсутствие сведений на сотрудника ФИО1 в исходной форме отчетности за февраль 2017 года не позволяют признать изначально представленные сведения неполными или недостоверными, так как в тот период времени общество не обязано было представлять сведения на указанное лицо в связи с разрывом трудовых отношений.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней после принятия.

Судья Е.А. Востокова