Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А07-25261/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25261/2019
г. Уфа
29 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2020

Полный текст решения изготовлен 29.07.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ТСН «Нарыш-Тау2» (ИНН: <***>)

к Администрации городского округа город Октябрьский

третьи лица: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Октябрьскому,

Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан,

Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан,

о признании решения комиссии Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, по подготовке и внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Октябрьский, РБ от 28.06.2019 г. – незаконным;

об отмене решения комиссии Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, по подготовке и внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Октябрьский РБ от 28.06.2019 г.;

об обязании Администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан принять и утвердить схемы расположения земельных участков членов ТСН «Нарыш-Тау 2» предусмотренных постановлениями №№ 300, 450, 452, 2194 и спискам садоводов по приложениям;

об обязании Администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан выдать ТСН «Напрыш-Тау 2» право удостоверяющие документы на земельные участки образованные схемой расположения земельных участков членов ТСН «Нарыш-Тау 2» предусмотренных постановлениями №№ 300, 450, 452, 2194 и спискам садоводов по приложениям (согласно уточнениям),

ТСН «Нарыш-Тау2» (истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Октябрьский о признании решения комиссии Администрации городского округа город Октябрьский по подготовке и внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Октябрьский от 28.06.2019 незаконным; об отмене решения комиссии Администрации городского округа город Октябрьский по подготовке и внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Октябрьский от 28.06.2019; о признании ТСН «Нарыш-Тау2» правопреемником коллективного садового товарищества «Нарыш-Тау» реорганизованного в силу закона; о понуждении Администрации городского округа город Октябрьский передать ТСН «Нарыш-Тау2» в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки общей площадью 85500 кв.м.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.08.2019 данное исковое заявление было оставлено без движения, истцу предложено устранить допущенные нарушения в срок до 19.08.2019.

Указанное определение Арбитражного суда Республики Башкортостан заявителем исполнено в срок, в связи с чем, исковое заявление принято к рассмотрению определением от 29.08.2019г.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и в окончательном варианте просит признать решение комиссии Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, по подготовке и внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Октябрьский, РБ от 28.06.2019 г. – незаконным; отменить решение комиссии Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, по подготовке и внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Октябрьский РБ от 28.06.2019 г.; обязать Администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан принять и утвердить схемы расположения земельных участков членов ТСН «Нарыш-Тау 2» предусмотренных постановлениями №№ 300, 450, 452, 2194 и спискам садоводов по приложениям; обязать Администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан выдать ТСН «Нарыш-Тау 2» правоудостоверяющие документы на земельные участки образованные схемой расположения земельных участков членов ТСН «Нарыш-Тау 2» предусмотренных постановлениями №№ 300, 450, 452, 2194 и спискам садоводов по приложениям.

Согласно ч.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению.

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования в полном объеме. Подробно позиция истца изложена в исковом заявлении.

Ответчик требования не признал. Подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица (Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Октябрьскому) поддерживает позицию ответчика.

Иные лица явку не обеспечил, подробно позиция третьего лица изложена в письменном отзыве.

Поскольку третьи лица надлежащим образом извещены в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по уточненным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика, третьего лица суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, заявитель 06.11.2018 и 13.11.2018 обращался в Администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков в ТСН «Нарыш Тау 2».

Решением комиссии Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 28 июня 2019 года рассмотрены заявления председателя ТСН «Нарыш-Тау2» ФИО2 по вопросу разработки проекта планировки и проекта межевания территории землепользования совхоза «Нарыш-Тау».

Согласно решения Комиссии, предоставление ТСН «Нарыш-тау2» разрешения на разработку проекта планировки и проекта межевания территории землепользования совхоза Нарыш-тау не представляется возможным, так как постановлением администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 28.01.2019 № 267 уже принято решение о подготовке документации по планировке территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, расположенной южнее ул. Окружная, между скважинами № 1811 и №2119 с целью размещения индивидуального жилищного строительства. Данное решение принято по рекомендациям комиссии по подготовке и внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 29.11.2018 основанным на следующих фактах:

отсутствие хозяйственной деятельности на территории землепользования совхоза «Нарыш-Тау2», следов садоводческой деятельности, сформированных подъездных путей, наличие зарослей деревьев и высокой травы (комиссионный выезд от 28.11.2018);

отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки;

утвержденные решения Генерального плана городского округа по перспективному развитию данной территории, как резервной селитебной.

С принятым решением ТСН «Нарыш-Тау2» не согласился и обратился с настоящим заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что постановлением Главы Администрации города Октябрьского Республики Башкортостан № 2194 от 27.11.1995 г. «Об отводе 7,0 га пашни из землепользования совхоза Нарыш - Тау под коллективное садоводство» был изъят из землепользования совхоза «Нарыш-Тау» земельный участок площадью 7,0 га, утвержден акт выбора земельного участка от 21.04.1995 года и утвержден список граждан, выдаваемым земельные участки. Пунктом 6 вышеуказанного постановления, была вменена обязанность Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам, выдать государственный акт на право пользования землей.

Постановлением главы администрации города Октябрьский Республики Башкортостан от 12.04.1996 года № 300 «Об отводе 12 000 кв.м. пашни из землепользования совхоза «Нарыш Тау» под расширение коллективного сада, в районе скважины № 783», коллективному саду был отведен дополнительный участок площадью 12 000 кв.м.

Постановлением главы администрации города Октябрьский Республики Башкортостан № 452 от 27.04.1998 г. из земель совхоза «Нарыш-Тау» был изъят земельный участок площадью 73 500 кв.м., и передан в постоянное пользование под расширение коллективного сада в районе скважины № 783.

Правовые акты на право пользования землей не выдавались.

В 2005 году вышеуказанные постановления Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан признаны утратившими силу постановлением Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 28.03.2005 № 762 «О передаче в аренду земельных участков для ведения садоводства и выдаче договора аренды земель сроком на сорок девять лет».

Договоры аренды заключены не были.

Истец, ссылаясь на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" утверждает, что поскольку право на переоформление постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан не предоставлено, то граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В связи с чем, передача в аренду земельных участков постановлением Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 28.03.2005 № 762 для ведения садоводства и выдаче договора аренды земель сроком на сорок девять лет, по мнению заявителя, является незаконной и не обоснованной.

Кроме того, заявитель указывает на безосновательность отнесения Администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан спорных земель к селитебным, поскольку земельные участки, для ведения садоводства, были выделены значительно ранее, чем приступили к планированию данных территории, а интересы лиц, садового товарищества, должны быть учтены. Ущемление прав членов ТСН «Нарыш Тау 2» является основанием для признания постановления № 267 от 28.01.2018 г. незаконным и необоснованным, нарушающим нормы материального права, а последующие акты Администрации, включая обжалуемое решение комиссии, так же незаконным и вынесенным без учета интересов людей.

В силу внесения изменений в действующее законодательство, произведена реорганизация садоводческого товарищества «Нарыш-Тау» в Товарищество собственников недвижимости «Нарыш Тау2» (реорганизация юридического лица в силу закона). В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 1180280039235 от 04.07.2018 г. о создании ТСН «Нарыш-Тау2». Председателем ТСН «Нарыш-Тау2» на основании протокола собрания садоводов от 27 июня 2018 года является ФИО2.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с указанными требованиями о признании незаконным и отмене решения комиссии Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, по подготовке и внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Октябрьский, РБ от 28.06.2019 г., об обязании Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан принять и утвердить схемы расположения земельных участков членов ТСН «Нарыш-Тау 2» предусмотренных постановлениями № 300, 450, 452, 2194 и спискам садоводов по приложениям, об обязании Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан выдать ТСН «Напрыш-Тау 2» правоудостоверяющие документы на земельные участки образованные схемой расположения земельных участков членов ТСН «Нарыш-Тау 2» предусмотренных постановлениями № 300, 450, 452, 2194 и спискам садоводов по приложениям (с учетом уточнений).

Ответчик заявленные требования не признал, пояснил, что постановлениями от 12.04.1996 года № 300 и № 452 от 27.04.1998 г. произведено изъятие земель под коллективное садоводство и под расширение коллективного сада, утвержден список садоводов, вид права не определен (правоустанавливающие документы отсутствуют). Постановлением Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 28.03.2005 № 762 определен вид права – аренда, список граждан, которым передаются земельные участки в аренду для ведения садоводства. При предоставлении земельных участков указанным постановлением были установлены условия предоставления земельных участков в аренду, в том числе обязанности граждан по формированию земельных участков, постановка их на кадастровый учет и регистрации права на земельные участки в регистрирующем органе. Однако граждане с заявлением на оформление договоров аренды не обращались, на кадастровый учет земельные участки не поставлены. При этом заявителю земельные участки не предоставлялись.

Третьи лица поддерживают позицию ответчика.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения и действия (бездействия) лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Из анализа приведенных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), определяя основные принципы земельного законодательства, предусматривает, что земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Этот принцип развивается в статье 7 Кодекса, уточняющей, что использование земли производится в соответствии с установленным для них целевым назначением с учетом принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земель.

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

Истец ссылается в своем исковом заявлении на постановления главы администрации от 12.04.1996 № 300 «Об отводе 12000 кв.м., пашни из землепользования совхоза «Нарыш Тау» под расширение коллективного сада, в районе скважины №783», от 27.04.1998 № 452 «Об отводе 73500 кв.м., пашни из землепользования совхоза «Нарыш-Тау», которые признаны утратившими силу постановлением администрации от 28.03.2005 № 762 «О передаче в аренду земельных участков для ведения садоводства и выдаче договора аренды земель сроком на сорок девять лет».

Постановление администрации от 28.03.2005 №762 издано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

При предоставлении земельных участков указанным постановлением были установлены условия предоставления земельных участков в аренду, в том числе обязанности граждан по формированию земельных участков, постановки их на кадастровый учет и регистрации права на земельные участки в регистрирующем органе.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществлялось в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ, и включало в себя: предоставление в срочное пользование для освоения земельного участка; предоставление земельного участка в собственность граждан или на ином вещном праве.

В соответствии с земельным законодательством, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду, подают заявление в орган местного самоуправления, при этом заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ проект организации и застройки территории разрабатывается по инициативе садоводческого некоммерческого объединения и утверждается органом местного самоуправления.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязаны в соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в течение трех лет освоить земельный участок.

Однако в нарушении указанных норм обязательства гражданами не были выполнены.

Товарищество не создано, проект организации, и застройки территории не разрабатывался, местоположение земельных участков не определено, государственный кадастровый учет не проведен.

В силу положений ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Администрацией города Октябрьского Республики Башкортостан принято решение о подготовке документации по планировке территории городского округа, расположенной между нефтяными скважинами № 1811 и № 2119 с целью размещения индивидуального жилищного строительства (постановление администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 28.01.2019 № 267), в порядке, установленном статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Постановление опубликовано 29 января 2019 года на официальном сайте городского округа.

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ, предпосылкой возникновения и разрешения судебного процесса является факт нарушения наличных прав заинтересованного лица, действительность которых доказывается заявителем в установленном порядке, и проверяется арбитражным судом в соответствии с процедурой, установленной АПК РФ.

Статья 198 АПК РФ обязывает заинтересованное лицо, обратившееся за защитой своих нарушенных прав к уполномоченному органу, представить суду убедительные доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемыми ненормативными правовыми актами затронуты его права и охраняемые законом интересы.

Заявителем мотивированного обоснования нарушения своих прав при обращении в арбитражный суд с заявленными требованиями, а также соответствующих доказательств их нарушения не представлено.

При отсутствии одного из условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ - наличия в деле доказательств нарушения оспариваемыми пунктами ненормативного правового акта прав и законных интересов заявителя, требования последнего подлежат отклонению.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений ст. 4 АПК РФ, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате издания ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

26 июня 2019 года административный истец обратился в администрацию с заявлением о разрешении разработки проектной документации по планировке территории, расположенной восточнее п. Муллино, в районе скважины № 783, предоставленной гражданам под садоводство в соответствии постановлением администрации от 28.03.2005 № 762 (вх. № 888 от 26.06.2019).

Согласно постановлению Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 28.01.2019 № 267 запрашиваемая заявителем территория находится между скважинами № 1811 и №2119 и в отношении данной территория принято решение о разработке документации по планировке данной территории. Разработка нескольких проектов в отношении одной территории не предусмотрена действующим законодательством, в связи с чем, решением комиссии Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан по подготовке и внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Октябрьский РБ от 28.06.2019 г. отказано ТСН «Нарыш-Тау 2» в утверждении схемы расположения земельных участков.

Более того, правом на разработку документации по планировке территории садоводческого товарищества обладает некоммерческое товарищество, которому ранее данный участок был предоставлен для ведения садоводства (п. 5 ч. 1.1 ст. 45 ГрК РФ).

Сведений о предоставлении каких-либо земельных участков ТСН «Нарыш-Тау 2» созданном в 2018 году в материалах дела не имеется. Правовые акты по данному вопросу не издавались.

Поскольку правовые основания на разработку проектной документации по планировке территории, расположенной восточнее п. Муллино, в районе скважины №783 отсутствуют, комиссией по внесению изменений в Правила землепользования и застройки положительное разрешение выдано быть не может.

Суд, установив факт отсутствия у заявителя прав на земельные участки, приходит к выводу о недоказанности ТСН «Нарыш-Тау2» нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что заявитель не доказал фактов нарушения своих прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оснований для признания решения незаконным и его отмене не имеется.

Требования истца об обязании Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан выдать ТСН «Нарыш-Тау 2» правоудостоверяющие документы на земельные участки образованные схемой расположения земельных участков членов ТСН «Нарыш-Тау 2» предусмотренных постановлениями №300, 450, 452, 2194 и спискам садоводов по приложениям так же подлежат отклонению, поскольку постановления, на которые ссылается истец в обосновании своих требований, признаны утратившими силу, сведений о предоставлении каких-либо земельных участков ТСН «Нарыш-Тау 2» созданном в 2018 году заявителем не представлено, в материалах дела не имеется. Правовые акты по данному вопросу не издавались. Правоудостоверяющие документы (государственный акт на право пользования землей) о которых имеется ссылка в вышеуказанных постановлениях и которые просит выдать истец на сегодняшний день законодательством не предусмотрены.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171, 227 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ТСН «Нарыш-Тау2» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.М. Файрузова