Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А50-26356/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

30.04.2021 года Дело № А50-26356/20

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30.04.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головизниной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску товарищества собственников жилья «Сигаева 12», место нахождения: 614056, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья», место нахождения: 614065, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: 1. муниципальное образование «Город Пермь» в лице Администрации г. Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2. Департамент имущественных отношений администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>), 4.Администрация Мотовилихинского района города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>); 5. муниципальное предприятие "Пермводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>); 6. ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании содержать и эксплуатировать транзитные сети холодного водоснабжения

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 07.10.2020, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.03.2019, предъявлен паспорт;

от третьих лиц: 1. не явился, извещен;

2. ФИО3 – представитель по доверенности №059-19-01-44-16 от 16.02.2021, предъявлено служебное удостоверение;

3. ФИО4 – представитель по доверенности от 08.12.2020 № 059-04-22/2-102-юр, предъявлено служебное удостоверение;

3, 4, 5, 6 не явились, извещены;



установил:

Истец, ТСЖ «Сигаева 12», обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, ООО «НОВОГОР-Прикамья», об обязании исполнять требования законодательства в части надлежащего содержания и эксплуатации транзитных сетей холодного водоснабжения от двух вводов водопроводной камеры по ул. Гашкова вдоль ул. Тюменской до ЦТП № 9 (протяженностью 397 п.м. диаметром 200 мм) (с учетом уточнения).

Определениями от 06.11.2020, 23,12.2020, 02.02.2021, 07.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по предмету спора, привлечены муниципальное образование «Город Пермь» в лице Администрации г. Перми, Департамент имущественных отношений администрации города, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми, Администрация Мотовилихинского района города Перми, муниципальное предприятие «Пермводоканал», ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство». Определением от 07.04.2021 из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по предмету спора, исключено ООО «Пермская сетевая компания».

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и письменных пояснениях, на удовлетворении исковых требований настаивал. Полагает, что ответчик как водоснабжающая организация МКД обязано содержать и эксплуатировать уличную транзитную сеть до ЦТП.

Представитель ответчика против требований истца возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. Указал, что участок сети по концессионному соглашению водоканалу не передавался, в том числе и как бесхозяйное имущество. Поскольку сеть не имеет собственника, она должна быть признана бесхозяйным имуществом органами местного самоуправления в соответствии с предусмотренным порядком и передана ответчику в эксплуатацию со дня подписания органом местного самоуправления передаточного акта до признания на такой объект права муниципальной собственности. Полагает, что истец не доказал факт нарушения своих прав (не доказано ненадлежащее качество услуги водоснабжения, ненадлежащее качество сети), истец избрал ненадлежащий способ защиты права требования мотивированы предположительным нарушением его прав в будущем времени. Считает, что необоснованно истец подменяет предусмотренную процедуру признания имущества бесхозяйным, обращением с иском в суд.

Представитель ДИО администрации г. Перми поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, указал, что имущество в реестре муниципального собственности не состоит, бесхозяйным не признано, но ответственность по его содержанию и эксплуатации возложена на ресуроснабжающую организацию.

Представитель Департамента ЖКХ администрации г. Перми, поддержал позицию истца. Полагает, что принятие указанной сети на баланс в качестве бесхозяйного имущества является нецелесообразным, т.к. указанная сеть, согласно акту от 15.05.2020, находится на балансе ТСЖ «Сигаева, 12», о чем было указано истцу в письмах, также эта сеть эксплуатируется водоснабжающей организацией ООО «НОВОГОР – Прикамье».

От Администрации г. Перми поступил отзыв, в котором указала, что сети в реестре муниципального имущества не числятся, в хозяйственном ведении МП «Пермводокала» не числятся, полагает, что собственником сетей являются собственники помещений в многоквартирном доме, Департамент ЖКХ готов рассмотреть вопрос о передаче в муниципальную собственность города Перми указанных сетей только в соответствии с порядком приема в муниципальную собственность из других форм собственности, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 13, принять данный объект по процедуре передачи бесхозяйного имущества невозможно из-за затрат представляется возможным, так как затраты на повторное изготовление технической документации и затраты на обслуживание объекта до момента передачи специализированной организации в данном случае будут являться нецелевым расходованием бюджетных средств города Перми.

От Администрации Мотовилихинского района города Перми, МП «Пермводоканал», ПМУП «Городское коммунальное и тепловое хозяйство» пояснений не поступало. Администрация Мотовилихинского района города Перми просила рассмотреть спор без ее участия.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

При строительстве многоквартирного дома, который введен в эксплуатацию в 1999 году, для обеспечения собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома холодным водоснабжением, от водопроводной камеры (ВК) на ул. Гашкова по ул. Тюменская и до имеющегося ЦТП № 9 проложен трубопровод холодного водоснабжения протяженностью 397 п.м. d 200 мм. (данная протяженность следует из акта балансовой принадлежности и границ обслуживания сетей водопровода и канализации от 15.05.2020).

В соответствии с актом технической готовности от 11.05.1999, комиссией был произведен осмотр инженерных сетей водопровода d 200 мм. (две нитки) вновь выстроенного жилого дома по ул. Сигаева, 12 города Перми, общей протяженностью 397 п.м.

ООО «НОВОГОР-Прикамье» осуществляет эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения на основании концессионного соглашения от 26.04.2013, заключенного с Муниципальным образованием «Город Пермь», МП «Пермводоканал», в соответствии с которым концессионер обязан поддерживать объекты соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт. Перечень переданного в эксплуатацию имущества определен технической документацией.

Спорный участок сети по концессионному соглашению и в составе бесхозяйного имущества не передавался.

По информации, представленной ООО «НОВОГОР-Прикамье», данные сети построены в рамках выполнения технических условий ТУ № 2005 от 27.04.1998, выданных Пермскому заводу «Машиностроитель» на строительство жилого дома № 12 по ул. Сигаева, имеется документ № 2005 от 27.04.1998.

В соответствии с актом балансовой принадлежности и границ обслуживания сетей водопровода и канализации от 15.05.2000, составленного между МП «Пермводоканал» и ТСЖ «Сигаева, 12», установили границы ответственности за состояние и обслуживание сетей водопровода, протяженностью 397 п.м. и канализации, протяженностью 179 п.м. протяженность сетей. К акту прилагается исполнительная съемка водопровода и канализации с указанием мест врезки сетей предприятия в городской водопровод и канализацию с указанием границ ответственности.

Как указала Администрация г. Перми, согласно письму от 21.05.2020 № 059-04-ПВК-01-вн-207, вышеуказанный участок сети, не числится в хозяйственном ведении МП «Пермводоканал».

Также, по информации из ДИО администрации г. Перми, в соответствии с письмом от 11.11.2020 за № 19-01-28-3054, два ввода сети холодного водоснабжения по адресу г. Пермь, от водопроводной камеры по ул. Гашкова вдоль ул. Тюменская до ЦТП № 9, в реестре муниципального имущества не числятся.

ТСЖ «Сигаева, 12» обращалось в Администрацию Мотовилихинского района г. Перми с просьбой указать принадлежность трубопровода, поставить его на учет в качестве бесхозяйного с последующим признанием права муниципальной собственности и передать на обслуживание специализированной организации.

В ответах от 11.03.2020 и 01.04.2020 Администрация Мотовилихинского района г. Перми указала, что может рассмотреть вопрос о передаче в муниципальную собственность города Перми наружных инженерных сетей в соответствии с порядком приема в муниципальную собственность города Перми из других форм собственности, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 13. Для этого необходимо оформить право собственности на объект. Принять данный объект по процедуре передачи бесхозяйного имущества не представляется возможным, так как затраты на повторное изготовление технической документации и затраты на обслуживание объекта до момента передачи специализированной организации в данном случае будут являться нецелевым расходованием бюджетных средств города Перми.

В письме от 19.08.2020 Департамент ЖКХ администрации г. Перми указал на нецелесообразность в принятии в муниципальную собственность сети ХВ до ЦТП № 9 по ул. Сигаева, 12 , что Департамент готов рассмотреть вопрос о передаче в, муниципальную собственность города Перми указанных сетей только в соответствии с порядком приема в муниципальную собственность города Перми из других форм собственности, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 13.

В результате чего ТСЖ «Сигаева 12», обратился в арбитражный суд с требование об обязании ООО «НОВОГОР-Прикамье» исполнять требования законодательства в части надлежащего содержания и эксплуатации транзитных сетей холодного водоснабжения от двух вводов водопроводной камеры по ул. Гашкова вдоль ул. Тюменской до ЦТП № 9 (протяженностью 397 п.м. диаметром 200 мм) (с учетом уточнения), указывая на то, что данная сеть является транзитной и используется не только для водоснабжения МКД по ул. Сигаева, 12.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон №131-ФЗ) Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п.4 ч.1ст.14, п.4ч.1 ст. Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении ( п.1ч.1 ст.6 ).

Постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008 №130 утвержден Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми (далее - Регламент) определяет порядок взаимодействия и разграничивает функции функциональных и территориальных органов администрации города Перми (далее - функциональный, территориальный орган) по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми (далее - бесхозяйный объект) и подготовке документов для приобретения права муниципальной собственности на выявленный бесхозяйный объект.

На основании п.3.1 Регламента выявление бесхозяйных объектов осуществляется территориальными органами на основании полномочий, предусмотренных Типовым положением о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29 января 2013 года N 7 "О территориальных органах администрации города Перми", путем непосредственного обнаружения объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа физического или юридического лица от права собственности на недвижимое имущество при условии документального подтверждения отсутствия (не выявления) собственника или его отказа от недвижимого имущества.

В силу п.3.2.3 Регламента в течение 45 дней с даты непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, осуществляет сбор документов, подтверждающих, что такой объект не имеет собственника или его собственник неизвестен: документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества, подтверждающие, что объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; документы, выданные государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, подтверждающие, что право собственности на объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не зарегистрировано.

Согласно п.3.2.4 Регламента, после поступления документов, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Регламента, с учетом целевого назначения выявленного бесхозяйного объекта по отраслевому принципу в течение 7 рабочих дней направляет в соответствующий функциональный орган документы для получения заключения, предусмотренного абзацем вторым пункта 3.3.1 настоящего Регламента, а в отношении бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения - также для определения особых условий, параметров технической инвентаризации бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения (при необходимости) и специализированной организации, принимающей выявленный бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения на техническое обслуживание и содержание (эксплуатацию), с представлением: схемы линейного бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения в масштабе не менее 1:1000;документации о правообладателях сетей, к которым бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения непосредственно присоединен (информация по каждой точке присоединения бесхозяйного объекта); документации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения; актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между специализированными организациями и потребителями услуг инженерно-технического обеспечения (при предоставлении специализированными организациями или потребителями);акта осмотра технического состояния объекта, подготовленного в соответствии с пунктом 3.2.2 настоящего Регламента; информации ресурсоснабжающей организации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного, либо справки ресурсоснабжающей организации об отсутствии такой информации.

В силу Положения о Департаменте ЖКХ города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 26.06.2012 №138 «О создании департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми» (далее-Решение № 138) департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее-Департамент) является функциональным органом администрации г.Перми, который выполняет следующие функции: подготовка заключений о целесообразности либо нецелесообразности принятия объектов ЖКХ в муниципальную собственность города Перми ( п.3.1.14) обеспечение содержания и ремонта бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры до даты передачи на обслуживание организации, сети которой непосредственно соединены с указанными объектами (п.3.1.15.1), в порядке, установленном администрацией города Перми.

Суд находит обоснованным доводы ответчика о том, что поскольку сеть не имеет собственника, она должна быть признана бесхозяйным имуществом органами местного самоуправления в соответствии с предусмотренным порядком и передана ответчику в эксплуатацию со дня подписания органом местного самоуправления передаточного акта до признания на такой объект права муниципальной собственности.

ООО «НОВОГОР-Прикамье» осуществляет эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры на основании концессионного соглашения, заключенного с МО город Пермь, МП «Пермводоканал». Перечень имущество определен технической документацией. Участок сети водоснабжения протяженностью 397 п.м. по ул. Сигаева, 12 ответчику не передавался, а также не передавался и в составе бесхозяйного имущества на основании п.5 ст.8 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении».

Материалы дела не содержат доказательств нарушения прав ТСЖ или иных лиц в части предоставления ответчиком коммунальных услуг (водоснабжение/водоотведение) ненадлежащего качества. Доказательства того, что сети находятся в ненадлежащем состоянии, ТСЖ вынуждено нести расходы по содержанию спорных сетей, в деле отсутствуют. Истец подтвердил отсутствие данных обстоятельств.

Напротив, ответчик представил в дело наряд на работу, из которого следует, что им осуществляются техническое обслуживание указанной сети.

Таким образом, суд не установил наличие у истца нарушенного со стороны ответчика права, которое подлежит восстановлению в судебном порядке. Довод истца о том, что в будущем, возможно, ТСЖ потребуется нести расходы по содержанию сетей, является предположением.

Способ защиты права с требованием, направленным на будущее время, статьей 12 ГК РФ не предусмотрен.

Если требование истца направлено на будущее время, то это означает, что в данное время какого-либо нарушения прав истца не допущено и требование направлено на устранение предполагаемого нарушения права, которое само по себе не определено, не допущено.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно, ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.А. Неклюдова