Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А37-2347/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2347/2023
г. Магадан
29 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2023.

Решение в полном объёме изготовлено 29.12.2023.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания г. Магадана» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственной жилищной инспекции Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания от 14.06.2023 № 56/20,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 11.01.2023;

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания г. Магадана», 18.08.2023 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решение государственной жилищной инспекции Магаданской области об оставлении без удовлетворения жалобы на предписание об устранении выявленных нарушений от 14.06.2023 № 56/20.

Указанным предписанием заявителя обязали в срок до 01.07.2023 произвести перерасчёт платы собственникам помещений многоквартирного дома № 62 по ул. Якутской в г. Магадане, исключив начисление платы за содержание и текущий ремонт за период с 01.02.2023 по 01.05.2023. По результату проведенного перерасчёта направить в Инспекцию подтверждающие документы.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. В частности указала на то, что в период с 01.02.2023 по 01.05.2023 после исключения сведений из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности, ООО «Управляющая компания г. Магадана» в целях обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания в МКД № 62 по ул. Якутской в г. Магадане, в порядке части 3 статьи 200 ЖК РФ на законных основаниях, осуществляла управление указанным домом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. В соответствии с представленным в материалы дела отзывом ответчик заявленные требования не признал, указал на то, что Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации согласно части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 данного кодекса.

С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 этого же кодекса.

Положения части 3 статьи 200 ЖК РФ, предусматривающие меры, направленные на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, распространяются на лицензиатов, в отношении которых органом жилищного надзора принято решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частями 5, 5.1. 5.2, 5.3, 5.4 статьи 198 ЖК РФ, а также в случаях прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ.

Именно принудительное исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий, возлагает на управляющую организацию обязанность, предусмотренную частью 3 статьи 200 ЖК РФ по непрерывному обслуживанию соответствующего МКД.

Прекращение договора управления многоквартирным домом по истечении срока его действия, по мнению ответчика, не влечет обязанность продолжать оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, поскольку права и обязанности заявителя по договору управления в отношении спорного многоквартирного дома прекратились в связи с окончанием срока действия договора, а не в связи с наличием в его действиях какого-либо противоправного поведения.

Указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, в том числе изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 303-ЭС20-23313 по делу №А51-21536/2019.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

В соответствии с представленным в материалы дела отзывом Департамент ЖКХ и КИ мэрии города Магадана указал на то, что нормы жилищного законодательства направлены, прежде всего, на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов в целях соблюдения прав жильцов и безопасности эксплуатации многоквартирных домов.

«Временная» управляющая компания в спорный период мэрией города Магадана не определялась. Услуги по содержанию общего имущества в спорный период обществом оказывались и оплачивались потребителями. Выставление жителям платежных документов за период отсутствия дома в перечне многоквартирных домов является следствием оказанных заявителем жилищно-коммунальных услуг.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, с учётом норм процессуального и материального права суд пришёл к следующим выводам.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является одним из видов деятельности, подлежащей лицензированию, сведения о которой отражены в соответствующем реестре, и осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом (статья 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», глава 19 ЖК РФ).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В силу части 1, пункта 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями данного кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (часть 6 статьи 162 ЖК РФ).

Жилищный кодекс Российской Федерации разграничивает основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (части 2, 3 статьи 198) и основания и порядок исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра (части 5 - 5.4 статья 198).

Изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, может иметь место в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, при этом названные обстоятельства обязывают лицензиата в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (части 1, 2 статьи 198 ЖК РФ, статья 2, часть 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

В указанных случаях лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, представляет органу государственного жилищного надзора (далее также - орган ГЖН) заявление о внесении изменений в реестр согласно Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

В свою очередь, частями 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ определены случаи, при наличии которых орган государственного жилищного надзора принимает самостоятельное решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 данного кодекса.

С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 этого же кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 данного кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Приведенные законоположения не возлагают на иных лицензиатов, в частности по заявлением которых внесены изменения в реестр лицензий в связи с прекращением договора управления по окончании срока его действия, исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом после внесения соответствующих изменений в реестр лицензий.

Как следует из материалов дела, в адрес Инспекции от ООО «Управляющая компания г. Магадана» поступило заявление об исключении сведений о многоквартирном доме № 62 по ул. Якутская в г. Магадане из реестра лицензий на основании расторжения договора управления 13.01.2023.

По результатам рассмотрения заявления Общества от 13.01.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Магаданской области Инспекцией издан приказ от 30.01.2023 № 16 о внесении изменений в реестр лицензий в отношении спорного многоквартирного дома, путем исключения с 01.02.2023.

При этом ООО «Управляющая компания г. Магадана» заявила об участии в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 62 по ул. Якутская в г. Магадане (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций от 17.04.2023 (л.д.134 т.1)).

Приказом Государственной жилищной инспекции от 03.05.2023 № 123 в соответствии с положениями части 3 статьи 198 ЖК РФ внесены изменений в реестр лицензий Магаданской области ООО «Управляющая компания г. Магадана» (лицензия 049 000089 от 15.03.2018) в отношении спорного многоквартирного дома, путем его включения с 04.05.2023.

На основании изложенного следует, что управляющая организация фактически не собиралась прекращать деятельность по оказанию услуг управления многоквартирным домом № 62 по ул. Якутская в г. Магадане, в связи с чем органом местного самоуправления и не определялась «временная» управляющая организация в соответствии с положениями части 17 статьи 161 ЖК РФ.

С учетом изложенного, ООО «Управляющая компания г. Магадана» обоснованно продолжала оказывать услуги по управлению спорным многоквартирным домом, обеспечивая непрерывность оказания услуг, в целях обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирном доме.

Требование оспариваемого предписания в рассматриваемом случае действительно противоречат положениям части 2 статьи 154, части 7 статьи 155 ЖК РФ, устанавливающих положения о платности содержания жилого помещения.

В соответствии с представленными в материалы дела документами управляющая организация оказывала в период с 01.02.2023 по 01.05.2023 собственникам жилых помещений услуги по содержанию имущества, а соответственно, обоснованно выставляла квитанции об оплате оказанных услуг.

Доказательств тому, что в спорный период услуги по управлению многоквартирным домом оказывались иной управляющей организацией ответчиком не представлено.

Ссылки ответчика на судебную практику Верховного Суда РФ, изложенную в определении от 19.04.2021 № 303-ЭС20-23313 по делу №А51-21536/2019, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящем деле установлены иные фактические обстоятельства.

В рамках дела №А51-21536/2019 оспариваемым предписанием ГЖИ обязывало управляющую организацию в соответствии с положениями части 3 статьи 200 ЖК РФ обеспечить непрерывность осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов.

В рассматриваемом случае, как указано было выше, управляющая организация не собиралась фактически прекращать оказывать услуги управления спорным многоквартирным домом, и с учетом данного факта самостоятельно обеспечила непрерывность оказания услуг.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемое предписание признанию недействительным.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания г. Магадана» удовлетворить.

2. Признать недействительным предписание государственной жилищной инспекции Магаданской области об устранении выявленных нарушений от 14.06.2023 № 56/20.

3. Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья Е.А. Адаркина