Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А57-23393/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23393/2019
06 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2019г.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления ФССП России по Саратовской области


заинтересованные лица:

ООО «Приоритет»

ФИО1


о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.10.2019г.



у с т а н о в и л:

УФССП России по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО «Приоритет» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

15.07.2019 (вх. № 43030/19/64000) в УФССП России по Саратовской области из прокуратуры Ленинского района г.Саратова поступило обращение ФИО1, содержащее сведения о предполагаемом нарушении со стороны ООО «Приоритет» Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при осуществлении возврата просроченной задолженности.

18.09.2019г. должностным лицом УФССП России по Саратовской области по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 237/19/64000-АП.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Саратовской области для рассмотрения по существу и решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2016 № 670 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная Служба судебных приставов наделена полномочиями по осуществлению функций по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1402 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр определена Федеральная служба судебных приставов.

В соответствии с пунктом 104 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.12.2016 № 827 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности» утвержден перечень должностных лиц, которые вправе составлять протоколы об административном правонарушении по ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с утвержденным перечнем протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.57 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вправе составлять, в том числе, начальники отделов, в компетенцию которых входят функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности аппаратов управления территориальных органов ФССП России и их заместители.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 18.09.2019г. №237/19/64000-АП составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

В рамках рассмотрения обращения, в целях проверки доводов Заявителя о предполагаемом нарушении ООО «Приоритет» законодательства в сфере возврата просроченной задолженности, должностным лицом Управления получены дополнительные объяснении Заявителя, а также направлен запрос о предоставлении информации по существу доводов обращения в ООО «Приоритет» (исх. от 16.07.2019 № 64922/19/22-14/37898).

В результате анализа сведений (информации, документов), полученных в ходе рассмотрения обращения, установлено следующее.

22.10.2018 между ФИО3 и ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» (ООО МКК «Скорфин», ИНН <***>) заключен договор микрозайма № ФК-211/1802027.

В связи с ненадлежащим исполнением ФИО3 договора микрозайма и образования, в связи с этим, у непросроченной задолженности перед кредитором, ООО МКК «Скорфин», на основании агентского договора № 02/П/СФ от 21.09.2018, уполномочило ООО «Приоритет» на осуществление действий, направленных на возврат просроченной задолженности ФИО3

В связи с этим, ООО «Приоритет» осуществляло мероприятия по возврату просроченной задолженности должника в пользу кредитора.

Мероприятия по возврату просроченной задолженности осуществлялись ООО «Приоритет» посредством телефонных переговоров и направления голосовых сообщений на абонентский номер телефона, принадлежащий должнику, а также посредством почтовых отправлений в его адрес.

ФЗ от 03.07.2016 № 230-ФЗ определены общие правила совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, а также условия осуществления юридическим лицом деятельности по ее возврату.

Так, согласно ч. 1 ст.4 ФЗ № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с ч.7 ст.7 ФЗ от 03.07.2016 № 230-ФЗ во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются:

1) информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах:

а) наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя);

б) почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

в) сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение;

3) сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику;

4) сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования);

5) реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.

Так, в ходе осуществления мероприятий по возврату просроченной задолженности ООО «Приоритет», 06.05.2019 направило в адрес должника почтовую корреспонденцию – Претензию, с требованием возврата просроченной задолженности, что подтверждается ответом ООО «Приоритет» с приложением копии «Претензии» на сумму 17 586 рублей 12 копеек.

«Претензия» направлена должнику в целях возврата просроченной задолженности, так как содержат требования о ее возврате. При этом, «Претензия» не содержит всей полноты информации, которая обязательно должна указываться во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или пребывания должника.

«Претензия», направленная в адрес должника в целях возврата просроченной задолженности, не содержит:

- адрес электронной почты кредитора (ООО МКК «Скорфин»);

- адрес электронной почты лица, действующего от имени и в интересах кредитора (ООО «Приоритет»);

- номер контактного телефона кредитора;

- имя и отчество лица, подписавшего сообщение.

Тем самым, ООО «Приоритет» нарушены требования п.п. б) п. 1. п.2 ч.7 ст.7 ФЗ № 230-ФЗ.

Таким образом, ООО «Приоритет», являясь юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, осуществляя возврат просроченной задолженности ФИО3, возникшей из Договора микрозайма, в интересах кредитора - ООО МКК «Скорфин», посредством почтовых отправлений по месту жительства должника, с нарушением требований, установленных п.п. б) п.1, п.2 ч.7 ст.7 ФЗ № 230-ФЗ, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, основанием составления которого послужили указанные выше обстоятельства, составлен по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не указано в административном материале.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Место совершения административного правонарушения: г.Саратов.

Период совершения административного правонарушения: 06 мая 2019г.

В ходе рассмотрения должностным лицом УФССП России по Саратовской области обращения Заявителя, а также изучения полученных дополнительных сведений и документов, 05.08.2019 главным специалистом-экспертом отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц. осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Саратовской области (отдел ВГРКДК) ФИО4 на имя начальника отдела ВГРКДК подана докладная записка с приложением акта об обнаружении административного правонарушения.

В тот же день, в связи с выявлением в действиях ООО «Приоритет» признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ, в адрес ООО «Приоритет» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (исх. № 64922/19/22-14/41593 от 05.08.2019). Составление протокола об административном правонарушении определено на 18.09.2019 в 11:00 часов по местному времени (МСК +1). Направленной корреспонденции присвоен почтовый идентификатор 41000039642865.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41000039642865, предоставленному официальным интернет-сайтом Почты России, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено ООО «Приоритет» 20.08.2019.

ООО «Приоритет», несмотря на надлежащее извещение о месте, дате и времени составления административного протокола, своего законного представителя для участия в составлении административного протокола, не направило. О причинах не явки законного представителя, не сообщило. Ходатайств юридического лица (его законного представителя) о переносе даты составления протокола об административном правонарушении, а также иных ходатайств, заявлений и т.д., на рассмотрение в административный орган не поступало. В связи с чем, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28. 2 КоАП РФ, настоящий протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Приоритет».

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в абзаце 2 подпункта "з" пункта 3 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере - 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственность «Приоритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 344091, <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 14.57 КоАП РФ в виде штрафа в размер 50 000 руб.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Саратовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 645501001,

Расчетный счет <***>,

Отделение Саратов г. Саратов,

БИК 046311001,

ОКТМО 63701000,

ОКАТО 63401000000,

КБК 322 1 16 17000 01 6017 140,

УИН 32264000190000237010

Назначение платежа – административный штраф.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в 10-ти дн. срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.


Документ об оплате штрафа представить в суд.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева