Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А29-16469/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16469/2019
09 июля 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года, полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования муниципального района

«Корткеросский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

общества с ограниченной ответственностью «ВИК»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 – по доверенности от 09.01.2020 (до перерыва в судебном заседании),

установил


администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее — администрация МО МР «Корткеросский», истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой» (далее – ООО «Спецтехстрой», ответчик) о взыскании 162 624 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательствпо муниципальному контракту на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов) в с. Корткерос Корткеросского района Республики Коми для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 22.03.2018 № 0107300012118000004.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 17.12.2019 исковое заявление принято к производству суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ВИК», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения иска, указав, что ответчик не имел возможности оформить право собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что на него были наложены ограничения в виде запрета на регистрационные действия ОСП УФССП России по Республике Коми еще до того, как наступил срок для внесения выкупной цены земельного участка; в случае удовлетворения исковых требований ответчик просил снизить размер штрафных санкций по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в отзыве на исковое заявление от 10.01.2020 № 03-21/94 отразило, что оставляет разрешение вопроса об удовлетворении (отказе в удовлетворении) искового заявления на усмотрение суда.

От ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми поступило постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 02.06.2017.

Определением от 25.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании на 24.03.2020, а также в судебном заседании на 24.03.2020 (при отсутствии возражений сторон).

Определением суда от 24.03.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и изданием Президентом Российской Федерации Указов от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294, принятием Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации постановлений от 18.03.2020 № 808, от 08.04.2020 № 821, определение от 14.05.2020 судебное разбирательство отложено арбитражный судом до 25.06.2020.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 25.06.2020 до 09 часов 15 минут 02.07.2020, после окончания которого судебное разбирательство по делу продолжено в отсутствие представителей сторон. Сведения об объявлении перерыва опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

26.06.2020 истцом в материалы дела представлен акт выездной плановой проверки от 14.08.2019.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

22.03.2018 между администрация МО МР «Корткеросский» (инвестор) и ООО «Спецтехстрой» (заказчик-застройщик) заключен муниципальный контракт № 0107300012118000004 на приобретение жилых помещений, путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов) вс. Корткерос Корткеросского района Республики Коми для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – муниципальный контракт), в соответствии пунктом 2.1. которого заказчик-застройщик обязуется организовать выполнение работ и совершить все необходимые действия по строительству объекта и передать результат инвестиционной деятельности инвестору в соответствии с условиями настоящего контракта, а инвестор обязуется принять и оплатить результат инвестиционной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Результат инвестиционной деятельности – 8 (восемь) жилых помещений в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос, мкр-н Васильевская -2, уч. 56 (пункты 1.1., 1.3. муниципального контракта).

Пунктом 2.2. муниципального контракта установлено, что инвестор принимает участие в реализации инвестиционного проекта в порядке и объеме, которые определены настоящим контрактом, с целью последующего получения - по завершении строительства и ввода завершенного строительством объекта заказчика-застройщика в эксплуатацию - в качестве результата инвестиционной деятельности права собственности на жилые помещения с последующим предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2.7. муниципального контракта установлено, что реализация инвестиционного проекта осуществляется на основании разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № 11-RU11512000-33-2017 от 02.03.2018, выданного МО МР «Корткеросский».

Пунктом 3.1.23 муниципального контракта предусмотрено, что заказчик – застройщик обязуется оформить все документы, необходимые для постановки объекта на кадастровый учет (в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации), а также оформить документы, необходимые для государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения после ввода заказчиком – застройщиком объекта в эксплуатацию.

Земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта заказчика-застройщика, используется на основании договора аренды земельного участка с правом выкупа от 30.06.2017 № 1 (далее - договор аренды от 30.06.2017 №1).

Договор аренды от 30.06.2017 № 1 заключен между заказчиком-застройщиком и обществом с ограниченной ответственностью «ВИК».

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 2.6. договора аренды от 30.06.2017 № 1 арендатору передан за плату во временное владение и пользование земельный участок под строительство жилого дома, расположенный по адресу: Республика Коми, Коткеросский район, с. Корткерос, мкр-н Васильковая, уч. 56, общей площадью 1280 кв. м., кадастровый номер 11:06:0401001:561, срок действия договора с момента подписания до 30.05.2018; арендованный земельный участок переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или досрочно в срок указанный в письменной заявке, направленной арендатору при условии внесения выкупной цены земельного участка в установленные сроки.

Согласно актам приема-передачи жилых помещений (квартир) от 26.12.2018 заказчик-застройщик передал, а инвестор принял жилые помещения (однокомнатные квартиры) № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 дома 6 ул. Ольховая, д. 6.

Администрацией МО МР «Корткеросский» оплачены работы, выполненные на объекте (Республика Коми, Коткеросский район, с. Корткерос, мкр-н Васильковая, уч. 56), на общую сумму 8 131 200 руб.

В дальнейшем (29.11.2018), истцом в Управление Росреестра по Республике Коми направлен пакет документов для государственного кадастрового учета объекта.

Согласно данным письма Управления Росреестра по Республике Коми от 06.12.2018 КУВД-001/2018-7168634/1 государственная регистрация в отношении жилых помещений по ул. Ольховая д. 6 приостановлена по следующим основаниям: вынесено Постановление судебного пристава-исполнителя от 02.06.2017 о наложении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременении с недвижимым имуществом.

Письмом от 08.04.2019 № КУВД-001/2018-7168634/2 Управление Росреестра по Республике Коми уведомило Администрацию МО МР «Корткеросский» об отказе в государственной регистрации жилых помещений по ул. Ольховая д. 6, а также о наличии запрета на регистрационные действия на земельный участок с кадастровым номером 11:06:0401001:561, вынесенного на основании постановления судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми.

Таким образом, право собственности на земельный участок Администрацией МО МР «Корткеросский» не было оформлено.

Полагая, что ответчиком нарушены требования пункта 3.1.23 муниципального контракта, истец обратился к нему с претензией от 04.09.2019 № 01-13-975 с требованием оплатить штраф в размере 162 624 руб., предусмотренный пунктом 7.3.2. муниципального контракта.

Поскольку претензия осталась ответчиком без ответа и без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Отношения сторон урегулированы контрактом на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, который содержит все существенные условия. По своей правовой природе указанный контракт является договором строительного подряда.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с положениями статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок. Заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

В соответствии в частями 1 и 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства за изъятиями, установленными законом, допускается исключительно на основании разрешения на строительство, которое, в свою очередь, является единственным допускаемым законом документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Часть 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства разрешение на строительство подлежит передаче застройщиком или техническим заказчиком, лицу, осуществляющему строительство.

Системное толкование положений гражданского и градостроительного законодательств свидетельствует о том, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлен статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации возможность получения разрешения на строительство объекта недвижимости обусловлена предоставлением застройщику в установленном законом порядке для этой цели земельного участка, правоустанавливающие документы на который направляются им в орган, уполномоченный выдавать такое разрешение.

Согласно части 11 этой же статьи уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В силу части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В рассматриваемом случае, не смотря на наличие запрета, установленного 02.06.2017 ОСП № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка (с. Корткерос, мкр-н Васильковая-2, уч. 56), Администрацией МО МР «Корткеросский» выдано ООО «Спецтехстрой» разрешение от 03.03.2018 № 11-RU11512000-33-2017 на строительство на данном земельном участке восьмиквартирного жилого дома.

В свою очередь, ответчик не имел возможности произвести оформление права на земельный участок в связи с наличием запрета на регистрационные действия.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329, пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что штраф применяется к подрядчику за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для применения к ответчику ответственности в виде штрафа за нарушение требований пункта 3.1.23. муниципального контракта от 22.03.2018.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.С. Онопрейчук