Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А05-11884/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11884/2022
г. Архангельск
01 февраля 2023 года




Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164501, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163057, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163069, <...>)

об обязании провести работы по лесовосстановлению

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (по доверенности от 17.03.2022)

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами (далее - истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» (далее - ответчик, Общество) об обязании провести работы по лесовосстановлению на площади 10 гектар в соответствии с порядком и требованиями, действующими на момент выполнения лесовосстановительных работ.

Общество, не оспаривая обязанность по проведению лесовосстановительных работ, ссылается на возможность их проведения в летний период 2023 года, начиная с 01.06.2023.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, с учетом доводов ответчика считает необходимым и возможным проведение лесовосстановительных работ в срок до 30.06.2023.

Ответчик, 3-е лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил.

На основании распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее- Министерство) от 11.06.2020 №694р Обществу в аренду по договору №2528 от 16.06.2020 предоставлен лесной участок площадью 10,0 га в Плесецком лесничестве, Федовское участковое лесничество (участок Федовское) квартал 4ч.

Лесной участок предоставлен для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых с целью разработки месторождения песка и песчано-гравийной смеси Карасово с правом рубки древесины.

Обществом подана лесная декларация от 10.08.2020 №1/2528-20 с уведомлением об использовании в период с 20.08.2020 по 15.05.2021 лесного участка для разработки месторождения песка и песчано-гравийной смеси «Карасово» с рубкой лесных насаждений на площади 10,0 га в квартале 4 Федовское участковое лесничество (участок Федовское) в Плесецком лесничестве.

В отчете №36 об использовании лесов за период январь-декабрь 2020 года, поданным Обществом в ГКУ «Плесецкое лесничество» 12.01.2021, Общество указало, что осуществило заготовку древесины на площади 10га.

Письмом от 28.06.2022 №162 ГКУ «Плесецкое лесничество» уведомило Общество о необходимости в срок до 21.08.2022 провести работы по лесовосстановлению в соответствии со статьей 43-46 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ).

В ответ на указанное письмо Общество в письме от 28.06.2022 №428 сообщило о невозможности проведения работ по лесовосстановлению в срок до 22.08.2022 ввиду отсутствия доступных участков для проведения таких работ, а также отсутствия посадочного материала. Просило перенести сроки выполнения работ на май-июнь 2023 года и выделить доступные участки для компенсационного лесовосстановления площадью 10,0 га.

ГКУ «Плесецкое лесничество» в ответном письме от 06.07.2022 сообщило о размещении на сайте Министерства площадей под компенсационное восстановление, о возможности приобретения посадочного материала в лесопитомниках, а также о необходимости проведения лесовосстановительных работ в течение года после истечения срока лесной декларации, т.е. до 22.08.2022.

Министерство направило в адрес Общества претензию от 26.08.2022 №274-ОП с требованием о проведении в срок до 15.09.2022 недовыполненных работ по лесовосстановлению.

Невыполнение указанных требований послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4. договора аренды арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

В соответствии с частью 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление (пункт 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент окончания (15.05.2021) срока действия лесной декларации от 10.08.2020, на основании которой Общество осуществило рубку лесных насаждений на площади 10,0га) предусматривалось, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 02.07.2021 №303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 63.1 ЛК РФ изложена в новой редакции, в частности, дополнена частью 6, согласно которой лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны не позднее чем через три года, после рубки лесных насаждений обеспечить посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Таким образом, федеральным законом от 02.07.2021 №303-ФЗ были увеличен срок (с 1 года до 3 лет), в течение которого лесопользователи обязаны провести работы по лесовосстановлению.

Федеральный закон от 02.07.2021 №303-ФЗ вступил в силу с 01.09.2021, вместе с тем положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ были распространены на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 4 Закона от 02.07.2021 №303-ФЗ).

Следовательно, как обоснованно указывает Министерство, увеличение срока проведения лесовосстановительных работ, предусмотренное в части 6 статьи 63.1 ЛК РФ, не распространяются на отношения, возникшие до 01.09.2021, поэтому Общество, осуществившее рубку до 15.05.2021, обязано провести работы по лесовосстановлению в течение 1 года после окончания рубки.

Следует отметить, что возражения Общества в отношении срока, в течение которого оно обязано провести работы по лесовосстановлению со ссылкой на положения статьи 63.1 ЛК РФ в ныне действующей редакции, отсутствуют.

Положения статьи 62 ЛК РФ предусматривают, что лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014 были утверждены Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений", которыей действовали в период с 01.01.2021 до 01.09.2022.

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 утверждены новые Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления", действующие с 01.09.2022 (далее - Правила №1024).

Согласно пункту 6 Правил №1024 лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления.

В пункте 14 Правил №1024 определено, что лица, использующие леса, выполняют работы по лесовосстановлению на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления, в составе земель лесного фонда, определенных уполномоченным органом.

Информация об указанных землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления, размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 14.1 Правил №1024 лица, использующие леса, обязаны направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, которое включает в себя указанную в данном пункте информацию, в том числе сведения о выбранных землях или части земель, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению.

Согласно пункту 14.2 Правил №1024 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель или части земель для проведения работ по лесовосстановлению

В ходе рассмотрения настоящего дела Общество обратилось в Министерство с письмом от 23.11.2022, сообщив о выборе лесного участка для проведения лесовосстановительных работ.

Письмом от 24.11.2022 №204-03/12063 Министерство согласовало выбранный Обществом лесной участок площадью 10 га, расположенный в квартале 51 (выдел 31) Шалакушского участкового лесничества (участок Ивакшанское) Няндомского лесничества Архангельской области, для проведения работ по лесовосстановлению.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании иные мероприятия, необходимые для проведения работ по лесовосстановлению, в частности, разработку Проекта лесовосстановления, Общество не осуществило, доказательств обратного Общество суду не представило.

Поскольку Общество в силу договора и закона обязано выполнить работы по лесовосстановлению, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Общество в ходатайстве ссылалось на возможность проведения работ по лесовосстановлению в летний период 2023 года, начиная с 01.06.2023.

По мнению истца, работы по лесовосстановлению при наличии проекта лесовосстановления с учетом проведения предварительной подготовки могут быть завершены к июню 2023 года.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая мнение истца, а также в целях побуждения ответчика к своевременному совершению действий, необходимых для подготовки и проведения работ по лесовосстановлению, суд определяет, что работы по лесовосстановлению на выбранном и согласованном ответчику лесном участке должны быть завершены к 30.06.2023.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Севзапдорстрой" в срок до 30 июня 2023 года провести работы по лесовосстановлению на лесном участке площадью 10 га, расположенном в квартале 51 (выдел 31) Шалакушского участкового лесничества (участок Ивакшанское) Няндомского лесничества Архангельской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Севзапдорстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Б. Шапран