Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А51-11228/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11228/2022
г. Владивосток
14 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола секретарём судебного заседания Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью "БОСФОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.06.2015)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 46 647 450 руб. по ДТ №№10702020/160919/0002839, 10702020/270819/0002665, 10702020/041219/0003702, 10702020/171219/0003966, 10702020/261219/0004172, 10702020/261219/0004173, 10702030/161219/0012481, 10702020/160919/0002835, 10702020/241219/0004135, 10702020/100719/0002115, 10702020/041019/0003040, 10702020/141019/0003129, 10702020/161019/0003174, 10702020/301019/0003280, 10702020/301019/0003285, 10702020/011119/0003333, 10702020/111119/0003417, 10702020/121119/0003434, 10702020/051219/0003732, 10702020/061219/0003745, 10702020/091219/0003793, 10702020/171219/0003968, 10702020/181219/0004018, 10702030/061119/0011004, пени в размере 11 451 709,77 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ),

при участии в заседании:

от общества – не явились, извещены,

от таможни – ФИО1, удостоверение, доверенность, диплом,

установил:

Владивостокская таможня (далее – таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «БОСФОР» (далее – общество) неуплаченного утилизационного сбора в размере 46 647 450 рублей, о взыскании пени в размере 11 451 709,77 рублей (рассчитанные по состоянию на 13.09.2022).

Представитель общества, извещённый надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направил, предъявленные к нему требования не оспорил, отзыв на заявление не представил, что не препятствует суду в рассмотрении дела в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование требования таможней указано, что обществом были ввезены на таможенную территорию бывшие в употреблении самоходные машины и колесные транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленному в его адрес уведомлению, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что в 2019 году обществом на таможенную территорию были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товары по ДТ №№ 10702020/160919/0002839, 10702020/270819/0002665, 10702020/041219/0003702, 10702020/171219/0003966, 10702020/261219/0004172, 10702020/261219/0004173, 10702030/161219/0012481, 10702020/160919/0002835, 10702020/241219/0004135, 10702020/100719/0002115, 10702020/041019/0003040, 10702020/141019/0003129, 10702020/161019/0003174, 10702020/301019/0003280, 10702020/301019/0003285, 10702020/011119/0003333, 10702020/111119/0003417, 10702020/121119/0003434, 10702020/051219/0003732, 10702020/061219/0003745, 10702020/091219/0003793, 10702020/171219/0003968, 10702020/181219/0004018, 10702030/061119/0011004, бывшие в употреблении самоходные машины и колесные транспортные средства различных наименований.

Таможенный орган при оформлении товаров требование об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, товары были выпущены без оформления паспортов самоходной машины, ПТС и уплаты утилизационного сбора.

Письмом от 17.05.2022 №25-30/19046, направленным в адрес ООО «БОСФОР», таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор по самоходным машинам и колесным транспортным средствам в общей сумме 46 647 450 руб., исходя из базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора (172 500 руб. и 150 000 руб.).

В связи с неуплатой декларантом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым, в том числе относятся лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291).

Данным постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее – Правила №1291).

Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила №81);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Разделом II Правил №81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы: в том числе расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении №1, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В силу пункта 11(1) Правил №81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Для целей расчета размера утилизационного сбора согласно Перечню учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходных машин. Согласно перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей.

Согласно разделу II ТР ТС 018/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, автомобили спецназначения относятся к специальным транспортным средствам. Специальное транспортное средство - транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Разделом II Перечня №1291 и примечанием 7 к нему (в редакции, действовавшей на дату выпуска спорных товаров) установлено, что базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных на территории Российской Федерации, категории N 1, N 2, N 3, в том числе повышенной проходимости категории G. а также специализированные транспортные средства указанных категорий, составляет 150 000 рублей.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, ввезенных обществом, установлены разделами Перечня в зависимости от кода ТН ВЭД ЕАЭС и мощности силовой установки, а также года выпуска.

В соответствии с разделом XIX. Самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (классифицируемые по коду 8704 10), мощностью силовой установки менее 650 л.с, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 51,12 (Постановление № 81).

Согласно разделу XVI. Комбайны зерноуборочные (классифицируемые по коду 8433 51 000) мощностью силовой установки более 25 л.с. и не более 160 л.с, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 8,8 (Постановление № 81).

В силу раздела XIII. Снегоходы с объемом двигателя не менее 300 куб. сантиметров (классифицируемые по коду 8703 10), с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 1,3 (Постановление № 81).

В соответствии с разделом V Машины трамбовочные и катки дорожные (классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0) мощностью силовой установки менее 40 л.с, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора -3,2 (Постановление №81).

Согласно разделу I. Грейдеры и планировщики (классифицируемые по кодам 8429 20 001 0, 8429 20 009 1, 8429 20 009 9) мощностью силовой установки не менее 200 л.с, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 23,7 (Постановление № 81).

Согласно разделу III Перечня, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (в ред. от 03.04.2019, 11.07.2019) «Специальные транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий М2, МЗ, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G» к специальным транспортным средствам, кроме автобетоносмесителей с даты выпуска которых прошло более 3 лет применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 11,5.

Расчет утилизационного сбора, заявленного таможенным органом ко взысканию в отношении спорных колесных транспортных средств и самоходных машин, судом проверен и признан правильным методологически и арифметически, исходя из базовой ставки и коэффициента, принятого с учетом заявленных декларантом сведений. Общая сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате по спорным ДТ, составила 46 647 450 руб. (подробный расчет с указанием номеров ДТ, номеров товаров, раздела Перечня, коэффициентов приложен к исковому заявлению).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Согласно пункту 17 Правил №81 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Согласно пункту 15(1) Правил №1291 в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названный порядок взыскания таможенным органом соблюден. Письмо от 17.05.2021 №25-30/19046 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин и колесных транспортных средств, заявленных обществом в спорных ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре в 2019 году, установлен судом и подтверждается материалами дела.

При определении суммы пени суд принимает расчет пени, произведенный таможней в заявлении об уточнении исковых требований от 13.09.2022, и приходит к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания пени в сумме 8 524 936,40 руб. за период по 31.03.2022 включительно, а не по 13.09.2022, как заявляет таможня, в связи с введением с 01.04.2022 на территории Российской Федерации моратория.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, с 01.04.2022 в период действия указанного моратория, пени за просрочку уплаты сбора не подлежат начислению.

Расчет пени от 13.09.2022 произведен таможней с соблюдением порядка исчисления срока, предусмотренного как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом, суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Доказательств уплаты обществом на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора и пени материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган освобожден, взыскивается с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БОСФОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 08.06.2015, местонахождение: 690022, <...>) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в сумме 46 647 450 (сорок шесть миллионов шестьсот сорок семь тысяч четыреста пятьдесят) рублей, пени в сумме 8 524 936 (восемь миллионов пятьсот двадцать четыре тысячи девятьсот тридцать шесть) рублей 40 коп. за неуплату утилизационного сбора за период по 31.03.2022 включительно.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БОСФОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 08.06.2015, местонахождение: 690022, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.





Судья Андросова Е.И.