Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А57-429/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-429/2020
24 августа 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21.08.2020

Полный текст решения изготовлен 24.08.2020

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Михайловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А., ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН <***> г.Саратов),к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***> г.Москва) о взыскании неосновательного обогащения в виде сбережения арендной платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 64:48:050238:28, расположенного по адресу: <...> размере 328478,68 руб., с учетом уточнений

при участии:

от истца –ФИО2 по доверенности

от ответчика –ФИО3 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области вышеуказанным заявлением.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Исковые требования со ссылкой на статьи 1102, 1105 ГК РФ обусловлены бездоговорным пользованием земельным участком.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Управление) -является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278.

В рамках реализации данной функции Управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Саратовской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:48:050238:28, общей площадью 3 601 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с категорией земель: земли населенных пунктов, о чем 14.07.2006 сделана запись в ЕГРЫ № 64-64-01/247/2006-53, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050238:28 расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 64:48:050238:238, 64:48:050238:457, 64:48:050238:378, принадлежащих на праве собственности ОАО «Российские железные дороги».

Указанные обстоятельства подтверждены ответом Росреестра по саратовской области на основании запроса суда. В материалах дела имеются выписки из ЕГРН.

Распоряжением от 25.07.2005г. № 634-р Территориального управления по Саратовской области ФА по управлению федеральным имуществом земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:107 общей площадью 766 740 кв.м., расположенный в Октябрьском районе г. Саратова, был предоставлен в аренду ОАО «РЖД», заключен договор № 497 от 25.07.2005г. аренды данного земельного участка, в состав данного земельного участка входила территория занимаемая объектами недвижимости в настоящий момент расположенными на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050238:28, что подтверждается материалами по установлению границ полосы отвода железной дороги от 1995 года и материалами по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:107 от 2002г. Расположение объектов недвижимости ОАО «РЖД» подтверждается выписками ЕГРН.

В 2011 году земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:107 был разделен на основании распоряжения Территориального управления по Саратовской области ФА по управлению федеральным имуществом №1591-р от 31.12.2009г. «О разделе единого землепользования, являющегося федеральной собственностью, с кадастровым номером 64:48:000000:0107». В результате раздела Территориальное управление Росимущества и ОАО «РЖД» заключили договоры аренды на образованные в результате раздела земельные участки. От Территориального управления Росимущества в Саратовской области договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:050238:28, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:107, в адрес ОАО «РЖД» не поступил. При этом, общая площадь земельных участков по данным договорам аренды совпала с ранее установленной площадью земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:0107.

В ноябре 2019г. в ОАО «РЖД» поступила информация о наличии неоформленного надлежащим образом в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:050238:28 под объектами, принадлежащими ОАО «РЖД», и 19.11.2019г. в адрес Территориального управления Росимущества в Саратовской области было направлено заявление о заключении с ОАО «РЖД» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:050238:28.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:050238:28 № 1728 подписан 26.12.2019 года со стороны ОАО «РЖД» и Территориального управления Росимуществом в Саратовской области и передан в органы Росреестра для осуществления его государственной регистрации 27.01.2020 года. Арендная плата по подговору аренды рассчитана и согласована сторонами договора в соответствии с постановлением Правительства РФ № 264 от 29.04.2006г. (по льготной ставке).

Ранее заключенный договор аренды между сторонами от 25.07.2005 также содержал льготные ставки. В материалы дела представлены приложения к указанным договорам «Расчет арендной платы», из которых следует применение в расчете ставок арендной платы, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ №396 от 04.12.2006.

Истец рассчитывает сумму исковых требований исходя из кадастровой стоимости земельного участка за 2019г. При этом, в исковом заявлении Истец утверждает, что неосновательное обогащение исчислено в сумме равной размеру арендной платы, рассчитанной в соответствии с Постановлением Правительства № 582 от 16.07.2009г. «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ».

В соответствии с п.5 данного Постановления арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно п. 8. данного Постановления при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Однако в данном случае при исчислении размера арендной платы необходимо учитывать положения Постановления Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Положениями статьи 4 Закона N 29-ФЗ установлено, что земельные участки предоставленные для размещения объектов федерального дорожного транспорта, ограничиваемых в обороте, а также земельные участки на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Арендная плата за пользование земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, не должна превышать установленную законодательством Российской Федерации ставку земельного налога на земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 апреля 2012 г. N 15837/11 основным принципом определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, приведенным в Постановлении N 582 является единство размера арендной, определяемой не по результатам торгов, а установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными государственной власти и местного самоуправления нормативных актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 264 (далее - Правила) приведена примерная форма договора аренды.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления №264 пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".

Согласно п. 3 указанного Постановления размер арендной платы за земельный участок определяется на основании утвержденных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации ставок арендной платы.

Ставки арендной платы утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 4 декабря 2006 г. N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, утвержденная ставка арендной платы к договору аренды аналогично должна применяется при расчете исковых требований Истца, суд считает обоснованными возражения ответчика.

В соответствии с указанным Постановление №264 ставки арендной платы земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предоставленные ОАО "РЖД", в Саратовской области с ежегодным применением индексов инфляции составляют:

- 2017 год ставка 47,73 за га.

- 2018 год ставка 49,64 за га.

- 2019 год ставка 51,77 за га.

Представленный ответчиком контррасчет суд признает неверным и делает самостоятельный расчет.

Исходя из уточненного расчета истца, заявлен исковой период с 01.01.2017 по 25.12.2019.

Согласно произведенному судом расчету задолженность за фактическое пользование земельного участка площадью 3601 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050238:28 составляет за 2017 год: 6274,35 руб = (47,73/10000) *3601*365. (из расчета 1 кв.м =10000)

за 2018 год: 6522,55 руб= (49,64/10000)*3601*365

за 359 дней 2019 года: 6691,76 руб = (51.77/10000)*3601*359.

Всего задолженность – 19488,66 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, взысканию подлежит неосновательное обогащение в связи с фактическим пользованием земельного участка в сумме 19488, 66 руб.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л :

Взыскать с ОАО «РЖД» (ОГРН <***> г.Москва) в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН <***> г.Саратов), неосновательное обогащение в виде сбережения арендной платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 64:48:050238:28, расположенного по адресу: <...> размере 19488,66 руб.

Взыскать с ОАО «РЖД» (ОГРН <***> г.Москва) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 568 руб.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать в соответствии с требованиями статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Михайлова