Решение от 29 января 2024 г. по делу № А79-9386/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9386/2023
г. Чебоксары
29 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2024.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаптевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, 428009, г. Чебоксары, Чувашская Республика-Чувашия,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Россия 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, ул. К.Маркса д. 56

о признании незаконным решения и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.01.20243 диплому ВСА 0413891, рег № 97938 от 04.07.2008,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 02.10.2023 № 30, диплому ТВ № 537970 от 28.06.1996,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее –ИП ФИО1, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным решения о государственной регистрации права на недвижимое имущество - жилой дом по адресу: <...>, кадастровый номер 21:21:076545:1933 от 19.05.2023, обязании произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на вышеуказанный объект на основании решения суда после его вступления в законную силу. Требования обоснованы тем, что с учетом обращения Предпринимателя с заявлением о приостановлении государственной регистрации дата регистрации права собственности должна быть не ранее 30.05.2023. Регистрация права заявителя ранее указанной даты привела к невозможности участия потенциальных покупателей объекта недвижимости в государственной программе льготного кредитования.

Представитель заявителя требование поддержал по приведенным в нем мотивам, указал, что о нарушении права заявителю стало известно после отказа потенциальным покупателям банком в предоставлении кредита на покупку дома на льготных условиях.

Представитель Управления требования не признал, в письменном отзыве и дополнении к нему указал, что отмена зарегистрированного права законом не предусмотрена, право может быть оспорено только в судебном порядке в порядке искового производства, также законом не предусмотрен отказ от возобновления рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права. Приостановление регистрации по обращению заявителя возможно однократно, указанное право реализовано заявителем ранее. Возобновление рассмотрения заявления после приостановления произведено Управлением на основании поступившего заявления Предпринимателя от 15.05.2023. Выгрузка сведений о поступившем через МФЦ заявлении Предпринимателя о прекращении возобновления произошла уже после принятия решения регистратором о постановке объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности заявителя. Полагает, что спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку поданные документы не содержали сведений о статусе заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, а также о регистрации объекта для целей осуществления предпринимательской деятельности. Отразить иной момент возникновения права, отличный о даты внесения записи в ЕГРН, невозможно. Ошибка в дате государственной регистрации отсутствует. Требование об изменении регистрационных записей на объекты недвижимости может быть предъявлено в исковом производстве. Кроме того, заявителем пропущен срок обжалования решения, о котором она должна была узнать не позднее июня 2023 года. Управление полагает, что в действиях заявителя имеются признаки злоупотребления правом, заявителем не доказано нарушение оспариваемым решением прав и охраняемых законом интересов.

Определением от 29.01.2024 в ходатайстве Управления о передаче дела на рассмотрение суда общей юрисдикции отказано.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

26.04.2023 в Управление поступило заявление ИП ФИО1 о государственной регистрации права собственности в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <...>.

02.05.2023 ИП ФИО1 обратилась с заявлением о приостановлении государственной регистрации права, в связи с чем, как указано в отзыве Управления от25.12.2023 (л.д. 37) проведение учетно-регистрационных действий приостановлено сроком на 6 месяцев на основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

15.05.2023 в орган регистрации поступило заявление ИП ФИО4 о возобновлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, право собственности заявителя зарегистрировано 19.05.2023 за №21:21:076545:1933-21/042/2023-1, жилому дому присвоен кадастровый номер 21:21:076545:1933.

18.05.2023 в многофункциональный центр поступили заявления ИП ФИО4 о прекращении государственной регистрации и нерассмотрении ранее поданного заявления о возобновлении учетно-регистрационных действий.

При этом, как указывает Управление, выгрузка сведений о поступивших заявлениях в программный комплекс федеральной государственной информационной системы произошла после принятия регистратором решения о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на объект.

30.05.2023 ИП ФИО4 обратилась с заявлением о возобновлении государственной регистрации, однако заявление не было принято ввиду того, что учетно-регистрационные действия в отношении жилого дома с кадастровым номером 21:21:076545:1933 были осуществлены, указанное заявление по сведениям Управления в орган регистрации не передавалось и к материалам реестрового дела не приобщалось.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С 01.01.2017 вступили в силу положения Закона № 218-ФЗ, регулирующего отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Право ответчика на объект недвижимости подтверждается представленным в материалы дела договором подряда и в установленном порядке не оспорено.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В пункте 2 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

На основании части 10 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ в случае устранения причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, течение срока, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона, возобновляется не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на срок, оставшийся (неистекший) на дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

С учетом изложенного течение установленного срока для регистрации возобновилось после поступления 15.05.2023 заявления ИП ФИО4 о возобновлении регистрации. Возможность повторного приостановления регистрации по обращению заявителя у органа регистрации отсутствовала, поскольку, исходя из буквального содержания части 1 статьи 30 Закона № 218-ФЗ, право на обращение с заявление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть реализовано однократно.

Ссылка ответчика на нарушение при регистрации срока, установленного частью 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ, подлежит отклонению, поскольку данной нормой установлены сроки, в течение которых осуществляются государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, что подразумевает возможность совершения учетно-регистрационных действий в любой день этого срока. Кроме того, принимая во внимание на основании части 10 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ срок рассмотрения заявления с даты поступления до даты регистрации (с 26.04.2023 по 02.05.2023) и после поступления заявления о возобновлении учетно-регистрационных действий (с 15.05.2023 по 19.05.2023) срок регистрации права заявителя соответствует установленному пунктом 2 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ.

Записи о правах на недвижимое имущество вносятся в соответствии с Порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241, согласно которому ЕГРН ведется в хронологическом порядке. Возможность изменения даты регистрации прав на объект недвижимости действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Управления соответствуют требованиям закона и не нарушают прав и охраняемых законом интересов заявителя, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Кроме того, в силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указывает заявитель, о дате регистрации ему стало известно в июне 2023 года. Заявление поступило в арбитражный суд 29.11.2023, то есть за пределами установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, что также является основанием для отказа в его удовлетворении.

Довод заявителя о том, что о нарушении права ему стало известно при подаче потенциальным покупателем объекта заявки в банк подлежит отклонению, поскольку срок для обращения в суд в настоящем случае исчисляется с момента, когда заявителю стало известно об оспариваемых действиях Управления.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.А. Цветкова