Решение от 23 декабря 2018 г. по делу № А41-84388/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84388/18
24 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Орион" (ИНН 5075027048, ОГРН 1145075033157, адрес: 143103, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, РАЙОН РУЗСКИЙ, ДЕРЕВНЯ СЫТЬКОВО, ДОМ 27)

к Управление Росреестра по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143403, <...>)

третьи лица: Администрация Рузского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области

о признании недействительным решения об отказе,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Орион" (далее – "Общество", "заявитель") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области (далее –"Управление", "заинтересованное лицо") от 12.11.2018 г об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании Управления осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23802 и внести в ЕГРН изменения в сведения о категории указанного земельного участка с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23802, категория земель: "Земли сельскохозяйственного использования", вид разрешенного использования: "земли сельскохозяйственного назначения", что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Совета депутатов сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области от 25.01.2013 г. № 55/290 утверждён Генеральный план сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области, опубликованное в газете «Красное Знамя» № 39/2 от 05.10.2013 г.

Земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:23802 находится в утвержденных границах сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области, что подтверждается заключением кадастрового инженера № 17-7 и информационной справкой Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, не оспаривался представителем заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства.

07 августа 2018 года ООО "ОРИОН" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении государственного учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23802, в связи с изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок.

10.08.2018 года заинтересованным лицом принято решение о приостановлении осуществления государственного учета в связи с отсутствием постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка и об отнесении земельного участка к испрашиваемой заявителем категории земель.

12 ноября 2018 года Управлением Росреестра по Московской области принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, что послужило основанием для уточнения заявленных требований в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастре недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества указывается категория земель, к которой отнесен земельный участок. В статье 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указаны лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, к которым относятся собственники земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов.

Порядок перевода земель устанавливается федеральными законами. Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При этом согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав в срок не более пятнадцати рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, расположенных в границах такого населенного пункта, путем указания на принадлежность указанных земельных участков к категории земель населенных пунктов в случае, если согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, находящиеся в соответствии с описанием местоположения их границ в границах населенного пункта, отнесены к иной категории земель.

Отсутствие межведомственного информационного взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления по осуществлению своих полномочий не должно нарушать права и законные интересы физических и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Управления не основан на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 12.11.2018 г. № МО-18/РКФ-52256 от отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:23802 и внести в ЕГРН изменения в сведения о категории указанного земельного участка с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "Орион" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить ООО "Орион" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины согласно платежному поручению № 272 от 05.10.2018 г.

Судья А.О. Уваров