Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А38-799/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-799/2021
г. Йошкар-Ола
14» мая 2021 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фроловой Л.А.

рассмотрел по правилам упрощенного производства дело

по исковому заявлению областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-продовольственная компания Глобус» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании вреда

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Истец, областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», учреждение), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-продовольственная компания Глобус» (далее – ООО «ТПК Глобус», общество), о взыскании вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам, по акту от 12.04.2018 № 322 в сумме 77 655 рублей.

В исковом заявлении и дополнении к нему изложены доводы о нарушении ответчиком в период временного ограничения движения требований по перевозке автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования Ульяновской области, в результате чего причинен вред, подлежащий компенсации. Учреждением указано, что 12.04.2018 сотрудники стационарного пункта весового контроля зафиксировали в акте весового контроля превышение допустимых параметров по осевым нагрузкам, допущенное при эксплуатации обществом автотранспортного средства.

По утверждению истца, в целях возмещения ущерба с ответчика подлежит взысканию плата за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения (л.д. 4-8, 56-59).

Ответчик, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенный о судебном разбирательстве по правилам упрощенного производства, письменный отзыв на иск и документальные доказательства по предложению арбитражного суда не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решение арбитражного суда принято 15 апреля 2021 года путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17 апреля 2021 года (л.д. 76).

6 мая 2021 года (направлено по почте 20.04.2021) ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения (л.д. 77, 79).

Рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд принял резолютивную часть решения об удовлетворении исковых требований по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 12.04.2018 сотрудниками стационарного пункта весового контроля «Левый Берег» ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенного на автомобильной дороге «Казань – Ульяновск» – «Ульяновск – Самара», 12+740 км, выявлено превышение осевых нагрузок транспортного средства 3010GD с государственным регистрационным номером <***> следовавшего по маршруту от гр. с Самарской обл. – Высокий Колок – а/д «Ульяновск – Димитровград – Самара» – Нижняя Якушка – а/д «Ульяновск – Самара», на участке обхода г. Димитровграда – Мулловка – Чердаклы – Мирный – до г. Ульяновск «Казань – Ульяновск – Ульяновск – Самара». Данный факт зафиксирован в акте от 12.04.2018 № 322, который составлен в присутствии водителя ФИО1 (л.д. 10-12). Взвешивание производилось с использованием весов автомобильных RW-15Р, 20520-06 (л.д. 35).

При этом на участке от гр. с Самарской обл. – Высокий Колок – а/д «Ульяновск – Димитровград – Самара» – обход г. Димитровграда – Мулловка – Чердаклы – Мирный – поворот на птицефабрику (далее – участок № 1) превышение нагрузки на вторую ось автомобиля составило 2,605 т (52 %). Сумма нанесенного автомобильной дороге ущерба в соответствии с расчетом истца составила 75 747 руб. (л.д. 11). На участке «поворот на птицефабрику – г. Ульяновск» превышение нагрузки на вторую ось автомобиля составило 1,605 т (27 %). В соответствии с расчетом истца сумма нанесенного автомобильной дороге ущерба составила 1 908 руб. Тем самым общий размер ущерба определен в размере 77 655 руб.

06.12.2018 ответчику направлена претензия о возмещении ущерба, нанесенного автомобильной дороге (л.д. 21-24). Неуплата ответчиком в добровольном порядке ущерба послужила основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Условия проезда тяжеловесного автомобильного транспорта, в том числе в период временного ограничения движения, установлены действующим законодательством.

Так, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов авто-мобильной дороги, ее участков могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (статья 30 Закона об автомобильных дорогах).

При этом по смыслу статьи 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.03.2012 № 129-П утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области (далее – Порядок) (л.д. 64-67).

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка введение временных ограничений или прекращение движения осуществляется на основании соответствующего распорядительного акта о введении временного ограничения или прекращении движения.

В силу пункта 1.5 Порядка акт о введении ограничения принимается Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, областным государственным казенным учреждением «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» или администрациями муниципальных образований Ульяновской области.

Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 05.02.2018 № 08-д введено временное ограничение движения транспортных средств на период с 01.04.2018 по 30.04.2018 (весенний период) и с 20.05.2018 по 31.08.2018 (летний период), в том числе с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси согласно приложению к распоряжению (л.д. 15-20).

В указанный период пользователи не лишаются права па автомобильные перевозки, однако, обязаны осуществлять их, соблюдая требования статьи 31 Закона об автомобильных дорогах.

Согласно норме, содержащейся в части 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений.

По смыслу части 6 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах для получения специального разрешения требуется согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 статьи 31 указанного закона.

Тем самым законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Выдача специального разрешения и определение размера причиняемого вреда при перевозке тяжеловесных грузов осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах этого субъекта Российской Федерации и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог (пункт 2 части 9, пункт 3 части 10 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с пунктом 2.3.3 устава ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» учреждение осуществляет обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них, содействие обеспечению развития и улучшения их технического состояния, внедрения перспективных технологий в области дорожной деятельности.

Пунктом 2.4.27 устава предусмотрено, что на ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» возложены функции по расчету вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам, и взиманию платы за возмещение вреда с владельцев или пользователей указанных транспортных средств (л.д. 39-43).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам дорога и устройство кольцевой развязки автомобильной дороги «Казань – Ульяновск» – «Ульяновск – Самара» закреплены на праве оперативного управления за областным государственным казённым учреждением «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (л.д. 25-26).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 № 431-П «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» автомобильная дорога «Казань – Ульяновск» – «Ульяновск – Самара» относится к дорогам регионального значения (л.д. 27-34).

Таким образом, истец при осуществлении своих функций вправе требовать плату в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Ульяновской области транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

Правоотношения, связанные с повреждением автомобильных дорог в результате провоза по ним тяжеловесных грузов, подлежат квалификации по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и регулируются, в том числе нормами об общих основаниях ответственности за причинение вреда.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Тем самым законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

По общему правилу пункта 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником спорного транспортного средства на момент причинения вреда, зафиксированного актом от 12.04.2018 № 322 (л.д. 71-72).

Следовательно, именно ответчик как законный владелец спорного транспортного средства несет ответственность за ущерб, причиненный автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Ульяновской области при осуществлении перевозки 12.04.2018.

Параметры тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области в период временного ограничения с 01.04.2018 по 30.04.2018 установлены в приложении к Приказу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 05.02.2018 № 08-д. Так, при движении по автомобильной дороге «Ульяновск – Димитровград – Самара» допустимая нагрузка на каждую ось транспортного средства при двухосной тележке на участке № 1 составляет 5 т, на участке № 2 – 6 т (л.д. 16-17).

Арбитражным судом установлено, что в период весеннего ограничения движения транспортных средств 12.04.2018 на участке № 1 транспортным средством ответчика 3010GD с государственным регистрационным номером <***> превышена допустимая нагрузка на вторую ось на 52 %, на участке № 2 – на 27 % (л.д. 10-11).

Арбитражный суд признает акт от 12.04.2018 № 322 достоверным и убедительным доказательством размера превышения ограничений по нагрузке на оси.

Таким образом, факт осуществления ответчиком перевозки груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, а также в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом, подтвержден материалами дела.

Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

На момент осуществления ответчиком перевозки груза с нарушением установленных требований и составления акта от 12.04.2018 действовали Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу пункта 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 «Ограничение массы» и (или) 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 № 331-П «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области».

Так, при превышении предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства свыше 20 до 30 % размер вреда на 100 км составляет 3 887 руб., свыше 50 до 60 % – 11 389 руб.

В период временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам в связи с неблагоприятными климатическими условиями значения размера вреда увеличиваются в 2,9 раз.

Протяженность участков автомобильной дороги, по которым осуществлялась перевозка тяжеловесного груза, согласно акту от 12.04.2018 № 322 составила 111,984 км (на участке № 1) и 8,264 км. (на участке № 2).

Базовый компенсационный индекс, который применен истцом при расчете за вред, причиненный в 2018 году, равен 2,048.

Размер платы в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам по акту проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается правильным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 ГК РФ.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Арбитражный суд, принимая во внимание обязательность получения разрешения на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения обществом указанного разрешения, приходит к итоговому выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика, как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Ответчик доказательств, опровергающих требование истца, не представил, и поэтому в силу статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

На основании изложенного с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-продовольственная компания Глобус», в пользу областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» подлежит взысканию плата в счет компенсации вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим в период временного ограничения перевозку тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, по акту от 12.04.2018 № 322 в сумме 77 655 руб.

Согласно статье 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу, и заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, в связи с удовлетворением иска на основании части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3 106 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ ответчики уплачивают указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. В связи с этим исполнительный лист на взыскание государственной пошлины с ответчика должен быть выдан по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно (пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-продовольственная компания Глобус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам, по акту от 12.04.2018 № 322 в сумме 77 655 рублей.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-продовольственная компания Глобус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 106 рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.А. Фролова