Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А40-244453/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-244453/19-149-2071
г. Москва
25 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к ООО «КСИ» (115054, <...>, этаж 5 П 1-15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2004, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «КСИ» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ООО «КСИ» не исполнила в установленный срок предписание от 22.05.2019 № 3709/19, выданное уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-7169/19-(0)-0 от 13.08.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНУЗС Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «КунцевоСтройИнвест», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства Многофункциональный жилой комплекс (1, 2 этапы строительства), этап: 1 этап строительства, 2 этап строительства, расположенного по адресу: Москва, ВАО, Гольяново, Амурская ул. вл. 3.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «КунцевоСтройИнвест» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 22.05.2019 № 3709/19 со сроком исполнения 12.08.2019

1. В нарушение проекта 63-16/П-ИОС4.1.ПЗ лист 18 отопительные приборы на лестничных площадках установлены на уровне рабочей зоны, согласно проекту выше рабочей зоны, чтобы не уменьшить ширину пути эвакуации.

2. В нарушение проекта 63-16/П-ИОС2.1 .ПЗ лист 16 квартирные водосчетчики холодного и горячего водоснабжения смонтированы в запотолочном пространстве коридора, согласно проекту в шахтах.

3. В нарушение проекта 17-076-П-КОРР-ИОС2.1 ГЧ.2 лист б/н ввод горячего водоснабжения в квартиры выполнена без обратного трубопровода.

4. В нарушение раздела проекта «Архитектурные решения» шифр: 17-076-П-КОРР-АР1 (лист 19 графическая часть), раздела проекта «Мероприятия по обеспечению соблюдению требования энергетической эффективности...» шифр: 17-076-П-КОРР-ЭЭ1п.8.1 (листы 21-23), п.41.1 (листы 93-95) - в качестве утепления применен минераловатный утеплитель толщиной 160мм, устанавливаемый в два слоя. Нижний слой толщиной 120мм, плотностью 36,2 кг/м3, верхний слой толщиной 40мм, плотностью 86,9 кг/м3. По проекту должен применяться минераловатный утеплитель толщиной 160мм, плотностью 90кг/м3;

- в качестве наружных ограждающих конструкций (подоконное пространство) применены ячеистбетонне блоки толщиной 200мм плотностью 600 кг/м3, по проекту должны применяться блоки плотностью 800 кг/м3;

- в качестве наружных ограждающих конструкций применяются керамзитобетонные блоки, по проекту должны применяться ячеистбетонне блоки;

5. В нарушение раздела проекта «Архитектурные решения» шифр: 17-076-П-КОРР-АР1 (п. 1.7) установлены оконные блоки с уровнем звукоизоляции З6дБА (согласно протокола испытаний), по требованию проекта на фасадах ориентированных на ул. Амурская в квартирах расположенных на 2-5 этажах должны устанавливаться оконные блоки с уровнем звукоизоляции не менее 37дБА.

6. В нарушение Раздела проекта «Архитектурные решения» шифр: 17-076-П-КОРР-АР1 п. 1.4, проектом на устройство вентилируемого фасада шифр: М038-018/24-07-НВФ (листы 29), Постановления Правительства РФ от 27.12.1997 №1636, технического свидетельства на систему вентилируемого фасада «Альт-фасад-03» от 12.12.2016 №5047-16 и на систему вентилируемого фасада «Альт-фасад-11» от 12.07.2017 №5217-17, экспертного пожарного бзаключения ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко №5-155 от 18.06.2015 (п.2.2.3, п.2.14) и № 5-18 от 19.01.2016 (п.2.15) - На корпусе А2 в местах сопряжения двух систем вентилируемого фасада с облицовка фиброцементными и клинкерными плитами отсутствуют противопожарные рассечки из оцинкованной стали;

- отсутствует пластина перемычка шириной 150мм над верхнем оконным откосом;

7. В нарушение Раздела проекта «Архитектурные решения» шифр: 17-076-П-КОРР-АР1 п. 1.4, проектом на устройство вентилируемого фасада шифр: Ф-Г-1-7-01-КМ (листы 3), Постановления Правительства РФ от 27.12.1997 №1636, технического свидетельства на систему вентилируемого фасада «Zias-100.02» от 27.06.2015 №4617-15 и на систему вентилируемого фасада «Zias-100.05» от 27.07.2018 №5229-18, экспертного пожарного заключения ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко №5-256 от 08.11.2016 ( п.2.14) и № 5-61 от 20.03.2017 (п.2.16) - в местах сопряжения двух систем вентилируемого фасада с облицовка фиброцементными и клинкерными плитами отсутствуют противопожарные рассечки из оцинкованной стали, о чем 11.09.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «КунцевоСтройИнвест» по доверенности ФИО2

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении от 11.09.2019 составлен в присутствии представителя ООО «КунцевоСтройИнвест» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № КСИ-ДВ-32-18 от 11.10.2018, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «КунцевоСтройИнвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «КунцевоСтройИнвест» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «КунцевоСтройИнвест» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «КунцевоСтройИнвест» не

Факт совершения и вина ООО «КунцевоСтройИнвест» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «КунцевоСтройИнвест» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Необходимо также отметить, что предписание от 22.05.2019 № 3709/19 ООО «КунцевоСтройИнвест» не обжаловано, судом не отменено.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания для привлечения ООО «КСИ» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз.2 ч.2 ст.176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «КСИ» (115054, <...>, этаж 5 П 1-15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2004, ИНН: <***>, КПП: 770501001) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «КСИ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000412729, р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г.Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин