Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А04-1158/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1158/2023
г. Благовещенск
14 марта 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 14.03.2023

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности № 02-113/015 от 11.01.2023, паспорт;

иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 214 720,21 рублей.

Заявленные требования обоснованы тем, что ответчик являясь плательщиком платы за негативное воздействие, в установленный законом срок не внес платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании на требованиях настаивала.

Ответчик не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, указанному в ЕГРИП, корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. Согласно телефонограмме ответчик не возражает против рассмотрения дела в свое отсутствие.

В силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ; абзац третий пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 12).

В силу части 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно разъяснениям в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам.

Таким образом, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание в первой инстанции.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.04.2013 УФНС по Амурской области, ОГРНИП <***>. ОКВЭД ОК 029-2014 – 43.3 Работы строительные отделочные.

ФИО2 является природопользователем, который должен осуществлять плату за отходы производства и потребления, среди прочего плату за размещение твердых коммунальных отходов, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.

14.11.2022 ответчиком представлена в Управление декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, общая сумма платы, подлежащей внесению в бюджет, составляет 214 720,21 рублей.

На основании представленной декларации Управление приняло указанную сумму к учету в качестве задолженности по обязательным платежам в бюджет.

12.12.2022 Управление на основании представленных сведений за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, выставило ответчику требование № 16-15/13256 о предоставлении пояснений и(или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. Акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду направлен 02.02.2023 № 16-14/918, по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора акт сверки не представлен в Управление, требование об уплате не исполнено.

Поскольку ответчиком не была погашена задолженность платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, Управление обратилось в суд с настоящим требованием.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 1 Федерального от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), негативным воздействием на окружающую среду (далее - HBOC) является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и сбросы загрязняющих веществ в водные объекты взимается плата за HBOC (п. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ).

П. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ обязывает вносить плату за HBOC юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую HBOC, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

П. 2 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за HBOC признается календарный год.

Согласно п. 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера вносится не позднее l-ro марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с п. 9 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным исполнительным органом власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществление контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее - Правила).

В соответствии с п. 7 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 33 Правил установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного п.З рассматриваемой статьи закона и п.п. 32 и 34 применяемых Правил.

П. 8 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 35 Правил регламентируют, что не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В период с 01.01.2019 по 31.12.2020 Правила представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате, плата) лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ, устанавливались приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (далее - Приказ № 3).

В настоящее время Приказ № 3 утратил силу в связи с изданием приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899».

П. 1 ст. 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

П. 3 ст. 16.5 Федерального закона № 7-ФЗ закрепляет за Правительством Российской Федерации право установления правил осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с п. 4 Правил контроль за исчислением платы закреплён за Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, а самостоятельное исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду согласно п. 8 Правил и п. 1 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ закреплено за лицами, обязанными вносить плату.

В соответствии с п. 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, применяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2019 № 39 «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06 2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Согласно п.п. 9, 10 Правил платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического

контроля для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ и в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов

загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов

загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов

загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, выбросы и сбросы (включая аварийные), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате), порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 11 Правил).

Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п. 37 Правил).

В соответствии с разделом V приложения к постановлению правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», постановлением правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», функции администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.

Согласно п. 4.9 Положения о Приамурском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 92 (далее - Положение), Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, согласно п. 4.18 Положения, Управление осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администраторы поступлений в бюджеты наделены полномочиями по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 14.11.2022 ИП ФИО2 представил в Управление за отчетный 2021 год декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ответчик имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 214 720,21 рублей.

Требование № 16-15/13256 от 12.12.2022 об уплате задолженности по платежам за негативное воздействие должно было быть исполнено в течение 15 дней с даты получения указанного требования.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ответчик, являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, не произвел выплату в бюджет обязательных платежей в установленный ст. 16.4 Закона №7-ФЗ срок.

В части арифметической правильности размер начисленной задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год ответчик не оспаривал.

Сумма задолженности по плате за негативное воздействие подтверждается декларацией за 2021 год, выпиской из лицевого счета. Расчет задолженности судом проверен и признан верным.

Материалы дела доказательств оплаты ответчиком задолженности за негативное воздействие за 2021 год не содержат, мировое соглашение между сторонами не заключено.

Таким образом, требование Управления о взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 214 720,21 руб. подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 7 294 руб.

В соответствии с часть 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом удовлетворения судом заявленных требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 7 294 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>) задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 214 720,21 рублей, из них:

- КБК 04811201010016000120 «плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» на сумму 6 425,17 рублей;

- КБК 04811201041016000120 «плата за размещение отходов производства на сумму 208 295,04 рублей.

Реквизиты для уплаты:

УФК по Амурской области (Приамурское межрегиональное Управление Росприроднадзора): ИНН <***>, КПП 272101001, Р/сч. <***>, Отделение Благовещенск Банк России // УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100, Единый казначейский счет 40102810245370000015, КБК 04811201010016000120, КБК 04811201041016000120, код ОКТМО 10521000 (г. Завитинск).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 294 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва