Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А81-2667/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2667/2019
г. Салехард
27 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью УК «Смена» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 700 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.04.2019;

от ответчика - представитель не явился;

установил:

Департамент городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью УК «Смена» о взыскании субсидии на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в размере 700 000 рублей.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил, в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного разбирательства по делу извещён надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 131, 156 АПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между истцом (главный распорядитель) и ответчиком (получатель) было заключено соглашение № 14 от 18.06.2018 о предоставлении субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 58 по ул. З. Космодемьянской в г. Салехард (далее – Соглашение).

В соответствии с условиями Соглашения, ответчику в целях возмещения его затрат, связанных с ремонтом общего имущества многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>, была предоставлена субсидия из бюджета муниципального образования город Салехард в размере 13 054 579 рублей 59 копеек.

Факт перечисления ответчику суммы субсидии в указанном размере подтверждается копиями платёжных поручений №№ 4221, 4471 от 21.08.2018, №№ 7284, 7285 от 12.11.2018 и последним не оспаривается.

Согласно пункту 3.1.5 Соглашения, одним из условий предоставления субсидии является представление получателем ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным документов, подтверждающих целевое использование субсидии.

В пункте 5.1.5 Соглашения предусмотрено, что в случае установления главным распорядителем факта нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления и расходования субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования город Салехарда от 31.05.2018 № 1305, и Соглашением, получателю направляется требование о возврате средств субсидии в городской бюджет в срок, определенный в указанном требовании.

В соответствии с пунктом 5.3.5 Соглашения получатель в случае получения от главного распорядителя требования, предусмотренного пунктом 5.1.5 Соглашения, обязан возвратить в городской бюджет субсидию в размере и сроки, определенные в требовании.

Истец утверждает, что по результатам контроля за соблюдением ответчиком порядка, целей и условий предоставления субсидии, был выявлен факт нецелевого использования средств субсидии, а именно: в соответствии с отчетом о расходовании субсидии, предоставленной на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Салехард за декабрь 2018 года, у ответчика образовалась задолженность перед подрядной организацией ООО «Тандемстрой» в размере 700 000 рублей.

В письме № 17 от 24.01.2019 ответчик пояснил, что предоставленные в качестве субсидии денежные средства были списаны банком в счёт исполнения его обязательств по текущим платежам.

В связи с нарушением ответчиком целей и условий предоставления субсидии, истец направил ему требование исх. № 11.01-13/265 от 19.02.2019 о возврате средств субсидии в размере 700 000 рублей.

Так как ответчик добровольно требование о возврате денежных средств не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор оп существу, суд руководствуется следующим.

Общий порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предусмотрены в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Согласно пункту 1 указанной статьи (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 181-ФЗ, от 28.12.2013 № 418-ФЗ, от 22.10.2014 № 311-ФЗ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 181-ФЗ, от 29.12.2015 № 406-ФЗ, от 18.07.2017 № 178-ФЗ) субсидии из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ (в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 02.07.2013 № 181-ФЗ, от 03.07.2016 № 345-ФЗ, от 18.07.2017 № 178-ФЗ) нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Субсидия по Соглашению была предоставлена ответчику в соответствии с решением Городской Думы города Салехарда от 15.12.2017 № 95 «О бюджете города Салехарда на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2017 № 1421-П «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2018 году» и постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 31.05.2018 № 1305 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта» (далее – Порядок № 1305).

Пунктом 1.2 Порядка № 1305 предусмотрено, что целью предоставления субсидии является возмещение затрат товариществам собственников жилья либо жилищным, жилищно-строительным кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирным домом в связи с выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта.

Согласно пункту 48 Порядка № 1305, уполномоченный орган имеет право осуществлять проверку использования организацией денежных средств в соответствии с целями, предусмотренными пунктом 1.2 данного Порядка.

Уполномоченный орган (главный распорядитель бюджетных средств), предоставивший субсидии, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации проводит обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии организации (пункт 44 Порядка № 1305).

Основания возврата субсидии предусмотрены в пункте 54 Порядка № 1305, среди которых нецелевое использование суммы субсидии.

Материалами дела подтверждается, что по результатам проведённого истцом контроля был выявлен факт нецелевого использования ответчиком бюджетных средств на сумму 700 000 рублей.

Ответчик возражений относительно доводов истца не заявил, факт нецелевого использования предоставленной субсидии не опроверг, что свидетельствует о признании им обстоятельств, изложенных в исковом заявлении (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требование истца о взыскании с ответчика 700 000 рублей обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В исковом заявлении истец просит суд признать требование о возврате суммы субсидии в размере 700 000 рублей текущим платежом.

Рассмотрев доводы истца, суд установил, что решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.01.2019 по делу № А81-6188/2018 ответчик был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 названного Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Статьёй 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Из представленных доказательств следует, что предметом рассматриваемого спора является взыскание суммы субсидии, перечисленной платёжными поручениями от 21.08.2018 и от 12.11.2018, обязательство по возврату которой возникло в марте 2019 года 0(в течение 10 рабочих дней с момента получения требования о возврате субсидии).

Заявление о признании ответчика банкротом было принято арбитражным судом к производству 06.08.2018.

Следовательно, спорное обязательство относится к текущим платежам и требование о его исполнении правомерно рассмотрено судом в общем порядке искового производства.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворённым исковым требованиям.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 указанной статьи).

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, учитывая, что истец в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 17 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард (629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, каб. 301; дата регистрации – 28.04.2012; ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Смена» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму субсидии в размере 700 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Смена» (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата регистрации – 13.02.2013; ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова