Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А05-14856/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14856/2023
г. Архангельск
04 сентября 2024 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Павловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, пом.1-Н; 163001, г.Архангельск, а/я 4 - ООО "Центр консалтинга и аутсорсинга")

к обществу с ограниченной ответственностью "Диона" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165262, п.Кизема Устьянского района, Архангельская область, ул.Железнодорожная, дом 8)

о взыскании 88 881 руб. 38 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Диона" (далее – ответчик) о взыскании 88 881 руб. 38 коп., в том числе 80 737 руб. 13 коп. долга за услуги по обращению с ТКО, оказанные в период с 01.02.2023 по 31.07.2023, и 8 144 руб. 25 коп. неустойки, начисленной за период с 14.03.2023 по 13.10.2023, а также 130 руб. почтовых расходов.

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований до 70 274 руб. 25 коп., в том числе  52 665 руб. 96 коп.  долга за период с 01.02.2023 по 31.05.2023 и 17 608 руб. 29 коп. неустойки за период с 14.03.2023 по 25.04.2024.

Стороны, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили. Ответчик представил отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на то, что истец не доказал факт оказания услуг по обращению с ТКО.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела,  проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного иска в полном объёме по следующим основаниям.

Общество на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На официальном сайте Регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе "Потребителям" размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156).

Региональный оператор 16 января 2020 года, исполнив обязанность, предусмотренную п. 8(17) Правил, разместил в газете "Архангельск" (выпуск №1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В адрес истца от ответчика поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которой ответчик осуществляет деятельность в сфере торговли по адресам: Архангельская область, Устьянский район, пос. Кизема по адресам: ул. Железнодорожная, дом 8 (промтоварный магазин), ул. Железнодорожная, дом 2 (продовольственный магазин), ул.Некрасова, дом 1 (продовольственный магазин).

В адрес ответчика сопроводительным письмом от 19.09.2022 был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 12007 от 13.09.2022, в приложении № 1 к которому отражён объём накопления отходов, указаны места накопления ТКО, а также вышеназванные объекты ответчика.

Однако, договор между сторонами не был заключен, со стороны ответчика вышеуказанный договор в редакции истца не подписан.

По утверждению истца, он в период с февраля по июль 2023 года оказывал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов от объектов ответчика.  

 Поскольку ответчик оказанные услуги не оплатил, а досудебную претензию от 15.08.2023 оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно статье 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.10.2023 по делу № А05-7481/2023  ООО "Диона" было отказано в удовлетворении встречного иска о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 12007 от 13.09.2022 незаключенным.

Вместе с тем с 01.01.2020 у всех собственников твердых коммунальных отходов возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора, которые оказывает Общество.

Законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, и в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020, данный договор считается заключенным на условиях типового договора.

Отсутствие такого договора не освобождает ответчика от обязанности по оплате таких услуг, которые в силу вышеизложенных норм законодательства может оказывать только региональный оператор.

На основании вышеизложенного,  возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, отклоняются судом как необоснованные.

Следовательно, именно ответчик как собственник ТКО обязан был заключить договор с региональным оператором и оплачивать ему услуги по обращению с ТКО.

Истцом при расчете стоимости услуг применен тариф для прочих потребителей, утвержденный Агентством по тарифам и ценам Архангельской области. 

При расчете стоимости услуг истец исходил из норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области (для для продовольственных магазинов – 0,30 куб.м/год на 1 кв. м общей площади, 0,09 куб.м/год - для промтоварных магазинов на 1 кв. м общей площади; утвержденного в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и ЛПК от 24.03.2022 № 5п.

В подтверждение площади магазинов истец представил договоры аренды с ФИО1 от 28.06.2012 и от 01.01.2021, согласно которым общая площадь здания по адресу <...> указана - 284,7 кв.м., по адресу: ул.Железнодорожная, д.2а – 267,6 кв.м., по адресу: ул.Железнодорожная, д.8 –174,5 кв.м.

Ответчик данные о площадях магазинов документально не опроверг.

Расчет задолженности по оплате услуг за спорный период судом проверен и признан верным, произведенным с учетом утвержденных на территории Архангельской области норматива накопления ТКО и единых тарифов на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО.

  Доказательств того, что в спорный период услуги по обращению с ТКО ответчику оказывало иное лицо, в материалы дела не представлено. 

Истец как региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил № 1156. Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.

То обстоятельство, что истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов, ответчиком не опровергнуто.

Оказание Региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В силу статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности.

Представленный ответчиком в материалы в дела договор поставки сырья №09/01/23 от 09.01.2023, заключенный с ООО "ЭКОМАКПРЕСС" не свидетельствует о том, что все отходы утилизировались без участия регионального оператора. Кроме того, доказательств исполнения этого договора в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что истец должен был вывозить ТКО бестарным способом, так как контейнерная площадка не оборудована, не могут быть приняты судом во внимание.  Учитывая, что Общество как региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет свою  деятельность с января 2020 года, а также наличие судебных актов по делам № А05-4788/2023 и № А05-7481/2023, ответчик должен был принять меры по организации у своих объектов контейнерных площадок и включению их в реестр мест накопления ТКО.

Истец с ходатайством от 13.03.2024 представил в материалы дела в электронном виде маршрутные журналы,  подтверждающие факт вывоза ТКО от ближайших к ответчику контейнерных площадок, которые находятся на незначительном расстоянии от магазинов ответчика. Также судом учтено, что ответчик производил частичные оплаты по договору, что подтверждает  наличии договорных отношений с истцом.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм по обращению с твердыми коммунальными отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей территории; жалобы на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца взыскивается задолженность в размере 52 665 руб. 96 коп. за услуги, оказанные в период с февраля по июль 2023 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Оценив расчет истца, суд установил, что пени начислены истцом за просрочку оплаты услуг за период с 14.03.2023 по 25.04.2024, исходя из 1/130 ставки ЦБ РФ 9,5%.

С учетом изложенного, суд взыскивает с ответчика в пользу истца неустойку в размере 17 608 руб. 29 коп.

Оснований для снижения неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ у суда не имеется, т.к. соответствующее ходатайство ответчиком не заявлялось.

В связи с удовлетворением иска расходы по государственной пошлине, а также подтвержденные документально почтовые расходы, в силу статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Диона" (ОГРН  <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор"  (ОГРН <***>) 70 274 руб. 25 коп., в том числе 52 665 руб. 96 коп. долга и 17 608 руб. 29 коп. неустойки, а также 3555 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 130 рублей в возмещение почтовых издержек. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.М. Низовцева